农村土地规划管理中存问题分析应对路径思考
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中国科技期刊数据库 工业C
3 2015年47期
农村土地规划管理中存问题分析应对路径思考
向拥军
湖北省巴东县国土资源局,湖北 巴东 444300
摘要:随着改革开放的不断深化,国家越来越重视土地规划与管理的作用,为了改善我国土地资源的刊用状况,相关部门先后引入了土地资源宏观调控政策,通过土地规划与管理能够显著加强对土地资源的管理水平,提高土地刊用率,对农村经济的发展形成有力的保障。
关键词:农村土地;规划管理;问题分析;应对路径;思考 中图分类号:F321.1 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)47-0003-01
1 引言
当前社会主义新农村建设背景下, 土地资源管理成为了农村建设的重中之重。
土地作为农村最为基础的生产方式和物质资料对于农民生存发展意义重大。
尽管我国在农村建设工作中取得不小的成绩,但农村土地规划管理中仍然存在一些问题,严重阻碍了农村经济和土地资源的可持续发展,这不仅关系到农民的切身利益,还会对农村建设造成一定的阻碍。
尤其是在我国一些偏僻山区,只有在落实科学发展观的基础上提出应对措施,加强土地规划管理,才能够进一步推动农村建设的发展步伐。
2 农村建设中土地规划管理的现状分析
巴东县是湖北省西南部的重要门户,在过去的十几年中,巴东县通过土地整理,取得了不小的成就。
人多地少是湖北省的基本省情,为了进一步推动经济发展,必须重视农村土地的综合整治。
农村的土地利用规划和管理相比城市而言,更缺乏计划性和长远性。
在土地规划与管理中存在的诸多问题,巴东县对于土地的开发、利用、整治和保护等方面,没有考虑时间和空间上的规划结合,对多种土地类型的合理性判定与规划也开展得不够深入,也未进行科学合理的统筹安排,土地资源的浪费与污染现象还是非常严重。
而且,巴东处于三下中段,随着三峡工程的修建,长江三峡的旅游重心会向湖南东移,巴东位于湖北与四川的交界,通过对土地进行合理的规划管理,也会提高巴东的旅游品位和影响。
3 目前农村土地规划管理中存在的问题分析 3.1 缺失完善的农村土地利用规划管理体系
目前来看,巴东县土地的规划存在很多漏洞与不足,这容易导致农村土地规划管理出现偏离的情况,使得农村土地规划的难度加大。
从整体情况来看,巴东县的农村土地资源并没有得到全面规划,且大部分土地资源都处于开发或正待开发状态,能用的土地面积相对较少。
造成这一问题产生的主要原因在于农村房屋布局混乱。
很多农村居民在修建新房时并不具备土地合理利用意识,导致大量土地面积被占据和浪费。
再加上不严格执行相应的规划管理条例,这更加剧了土地利用与规划的不充分性等问题,使得有关土地权益问题矛盾重重。
3.2 农村集体土地利用率低
对于当前集体所有土地的使用权规定上,巴东县的村民只能进行承包使用,不允许进行出租和出卖,也不能用于非农业建设,这就说明了村民对于土地只能自行使用,这在当前城镇化建设过程中,不利于土地市场配置作用的发挥,而且农民的土地资产价值也不能有效的体现出来,对于当前城镇化建设起到了较大的制约作用。
3.3 土地规划未能从实际出发
随着土地资源紧缺问题的不断加剧,巴东县已经对这一现状给予了足够的重视,并逐步加强了对土地规划的管理。
但是,这种土地规划又因过强的目的性与功利性,而显得较为盲目。
巴东县规划出土地发展的蓝图,并将该蓝图作为土地发展的计划,可却忽略了这种规划与地区政治、经济发展的匹配程度,结果是不仅不能改善土地规划现状,反而加剧了问题的恶化。
4 改善农村土地规划管理现状的对策 4.1 健全现有的土地规划管理体系
作为管理工作的重要参考依据,保证管理体系的健全与完善显得非常关键,只有这样才能为土地管理行为提供有效的约束,确保农村土地规划管理有据可循而合理的土地规划管理离不开专业的规划人员以及严格的土地管制制度,为了确保土地的利用具有足够的合理性,就必须建立高素质、高水平的人才队伍,参与规划的成员不仅需要具备较强的业务水平,还必须能够站在宏观的角度进行专项规划,同时强烈的责任感也是确保土地规划合理性的重要保证。
4.2 加强农村土地的整体规划管理
随着我国新农村建设进程的不断加快,农村整体规划建设已经成为目前我国农村土地管理工作中必须实行的政策。
首先对于地处偏远地区的巴东县要整体搬迁,通过改善人们周边环境限制等方式来为人们致富提供有利的硬件保障。
还可以要通过旧村改造的形式来减少农村的闲置房屋,这样也有助于开展农村的基础设施建设工作。
另外,我国的农村建设也要与我国的城镇化建设工作同步展开,通过农村转变为社区的方式来提高农村人口的各项福利待遇。
4.3 加快新型管理人才的培养
培养新型土地规划管理人才,及时将理论应用于农村土地规划实践。
在农村城镇化进程中,要采用科学的土地管理方法,对违法用地,违法占地现象进行坚决打击,开展农村土地节约集约化利用与管理。
只有人才队伍建立起来了,农村土地规划管理的水平才有可能得到实质性的改善。
4.4 进行生态保护
在巴东县土地整治过程中,一定要注重生态环境的保护。
所以,要针对该地区的实际情况,因地制宜的开展土地整治,在地质环境脆弱区以及城市生态隔离带等不同地区制定相应的整治规划方案,进行分类整治,从而达到保护生态的目的。
5 结束语
农村土地资源是民众赖以生存的重要基础,这对于农民生活质量而言同样至关重要,因此,农村土地规划和管理是提高农村土地资源利用率,促进农业经济可持续发展的重要途径。
在对农村土地具体规划管理工作中,需要加强生态保护式的整治,注重农村生态环境的改善,而且应该做到因地制宜,针对各地的实际情况来采取切实可行的整治规划方案。
只有做好了农村土地资源的规划与管理,不断健全土地规划管理体系,才会使农业土地资源得到合理有效的利进而保障农村的可持续发展。
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