行政法学基础简版78页PPT

行政法学基础西北大学公共管理学院孙录见主要内容第一章行政法学绪论第二章行政法律关系主体第三章行政行为第四章行政立法第五章行政处罚主要内容第六章行政许可第七章行政合同第八章行政指导第九章行政程序主要内容第十章行政法律责任第十一章行政赔偿第十二章行政复议第十三章行政诉讼第一章绪论行政法学的基本概念行政法律关系行政法的基本原则行政法律渊源行政法在法律体系中的地位和作用行政法学的学术流派一、行政法学的基本概念（一）行政¡ª¡ª社会组织为了一定的目标所进行的管理和执行活动。

行政分为公共行政和私人行政（按照行政目的是公共利益还是私人利益）。

公共行政——国家行政机关等行政主体为执行国家意志，实现国家和社会的公共利益，而对国家和社会的公共事务所进行的管理和执行活动。

王某请求省教育委员会撤销学校给予的行政处罚案王某是某高校的学生，96年10月的一天下午，他在宿舍用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损。

因其行为严重违反学校关于禁止学生在宿舍使用电器做饭的规定，故学校依据学校的有关规定，给予王某行政记过处分和罚款100元的行政处罚。

时值《行政处罚法》颁布实施，媒体正在进行宣传。

王某看后认为学校不是行政机关，自己又非公务员，故学校无权对其进行行政记过处分和罚款处理，于是要求学校取消处分和罚款，校方不予取消。

王某于是将此争执向省教委予以反映，请求撤销学校对其的处理。

一、行政法学的基本概念（二）法的定义法——神意的反映；法——民意的反映；法——统治阶级意志的反映；（国家意志的反映）法——国内法和国际法张某请求离婚案张某（男，中国人，18周岁）于98年在阿根廷与当地一女子（16周岁）合法结婚，1999年两人回中国居住。

2000年因感情不和而向人民法院提起离婚。

问如何处理？一、行政法学的基本概念（三）行政法1、行政法——是指调整行政关系，规范和控制行政权行使的法律规范的总称。

2、调整对象（1）行政管理关系；（2）行政法制监督关系；（3）行政救济关系；（4）内部行政关系。

❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系

• 部门规章与地方性法规的效力等 级孰高孰低?
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典藏
◆PPT 法律保留原则
法律保留原则是指凡宪法、国家法
律规定只能由法律规定的事项，不得以
行政法规、规章定之；凡是涉及公民、
法人或其他组织重大权益的事项，应当
由全国人大及其常委会立法作出规定；
除非全国人大及其常委会作出明确授权，
行政机关不得就该事项制定规范，否则
• 职能转变没有到位
• 各种关系没有理顺
（政府与市场关系、政事关系、政 企关系、政府与社会公共组织的关 系、中央和地方的条块关系）
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典藏
如P何PT完善行政组织法（下一步机构改革的 思路）：
1.实现政府职责、机构、编制的法定 化，合理划分和依法规范各级行政 机关的职能权限，科学合理设置政 府机构，核定人员编制。
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合法行政原则的内涵还包括： 法律优位原则 法律保留原则
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◆PPT 法律优位原则
法律优位原则又称为法律优先与法律最 高原则，它包含以下几层意思：
第一，在多层次、多级别、多位阶 立法的情况下，法律位阶最高，法律高 于任何其他的法律规范；
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第二，宪法、法律对行政机关 制定法律规范用的是“根据”原 则，即根据宪法、法律依据进行 行政立法；
•行政权力的存在必须有合法的依据 •行政职权的行使内容必须合法 •行政行为的作出必须符合法定的程序
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我PPT国行政组织法存在的问题：
1. 我国行政组织法定性、规范性、 科学性、权威性不够；
2. 我国还没有一部由人大制定的 行政编制法；
3. 我国机构改革缺乏法律的指导
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和硬约束。

行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
在此添加您的文本16字
2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
在此添加您的文本16字
3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征

行政法学
简 介： 中共河北省委党校政法部教授、副主任 河北省政府法律顾问 中国法学会宪法学会理事 第二届河北杰出中青年法学专家 联系方式：13315197997
第一讲 行政法概述
1.行政 2.行政法 3.行政法的基本精神 4.行政法的渊源 5.行政法的基本原则
何为行政？
行政就是一种管理活动
程序公正是看得见的公正
程序正当原则
实体公正与程序 公正之间的关系
程序设置的公正、合理，能 够保证实体结果的公正，程 序的不当必然会导致实体结 果的不公正。
行政分类： （1）秩序行政与服务行政；
（2）裁量行政与羁束行政。
《个人所得税法》第6条规定：工资、薪金所得， 以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应 纳税所得额。
什么是羁束行政？
裁量行政行为
《治安管理处罚法》第46条： 强买强卖商品，强迫他人提供 服务或者强迫他人接受服务的 ，处5日以上10日以下拘留，并 处200元以上500元以下罚款； 情节较轻的，处5日以下拘留或 者500元以下罚款。
行政行为法
行政救济法
国地公 务方务 院组员 组织法 织法 法
行行行行 政政政政 许程处强 可序罚制 法法法法
行行国 政政家 复诉赔 议讼偿 法法法
行政法的控权精神
一切有权力的 人都容易滥用 权力，这是万 古不易的一条 经验。有权力 的人们使用权 力一直到遇有 界限的地方才 休止。
－孟德斯鸠
改
革开 放之 前： 行政 法产
1979－1989
“现在的问题是法律很 不完备，很多法律还没 有制定出。”
“所以，应该集中力量 制定刑法、民法、诉讼 法和其他各种必要的法 律”。
“……现在立法的工作 量很大，人力很不够， 因此法律条文开始可以 粗一点，逐步完善。有 的法规地方可以先试搞， 然后经过总结提高，制 定全国通行的法律。修 改补充法律，成熟一条 就修改补充一条，不要 等待‘成套设备’。总 之，有比没有好，快搞 比慢搞好。”

《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法学的概述1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念和基本内涵强调行政法学的研究对象和重要性质1.2 行政法学的产生与发展介绍行政法学的历史背景和发展过程分析行政法学产生的社会背景和法律需求1.3 行政法学的研究方法和意义阐述行政法学的研究方法和途径探讨行政法学研究的意义和价值第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述解释行政法基本原则的概念和内涵强调行政法基本原则在行政行为中的指导作用2.2 行政合法性原则阐述行政合法性原则的含义和内容分析行政合法性原则在行政行为中的应用和保障2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的概念和内涵探讨行政合理性原则在行政行为中的具体体现第三章：行政法的基本制度3.1 行政法的基本制度概述介绍行政法基本制度的概念和特点强调行政法基本制度在行政管理中的重要作用3.2 行政许可制度解释行政许可制度的含义和目的分析行政许可制度在行政管理中的应用和限制3.3 行政强制制度阐述行政强制制度的概念和内容探讨行政强制制度在行政管理中的具体实施和保障第四章：行政行为及其法律依据4.1 行政行为概述解释行政行为的概念和特点强调行政行为在行政法学中的重要地位4.2 行政行为的法律依据介绍行政行为的法律依据和来源分析行政行为法律依据的适用和遵守4.3 行政行为的种类和效力阐述行政行为的种类和特点探讨行政行为的效力和变更、撤销情形第五章：行政诉讼制度5.1 行政诉讼制度概述解释行政诉讼制度的概念和特点强调行政诉讼制度在保障公民权益中的重要作用5.2 行政诉讼的受案范围和条件介绍行政诉讼的受案范围和条件分析行政诉讼受案范围和条件的具体规定5.3 行政诉讼的程序和裁判阐述行政诉讼的程序和步骤探讨行政诉讼裁判的种类和效力第六章：行政复议制度6.1 行政复议制度概述解释行政复议制度的概念和特点强调行政复议制度在行政行为监督中的重要作用6.2 行政复议的范围和条件介绍行政复议的受案范围和条件分析行政复议受案范围和条件的具体规定6.3 行政复议的程序和决定阐述行政复议的程序和步骤探讨行政复议决定的形式和效力第七章：行政赔偿制度7.1 行政赔偿制度概述解释行政赔偿制度的概念和特点强调行政赔偿制度在保障公民权益中的重要作用7.2 行政赔偿的范围和标准介绍行政赔偿的受案范围和赔偿标准分析行政赔偿范围和标准的具体规定7.3 行政赔偿的程序和赔偿方式阐述行政赔偿的程序和步骤探讨行政赔偿的方式和执行第八章：行政强制措施和行政强制执行8.1 行政强制措施概述解释行政强制措施的概念和特点强调行政强制措施在行政管理中的重要作用8.2 行政强制措施的种类和适用条件介绍行政强制措施的种类和适用条件分析行政强制措施适用条件的规定和限制8.3 行政强制执行的概念和程序阐述行政强制执行的概念和特点探讨行政强制执行的程序和方式第九章：行政处罚和行政强制措施的诉讼审查9.1 行政处罚和行政强制措施的诉讼审查概述解释行政处罚和行政强制措施诉讼审查的概念和特点强调诉讼审查在行政法律制度中的重要作用9.2 行政处罚诉讼审查的范围和条件介绍行政处罚诉讼审查的受案范围和条件分析行政处罚诉讼审查范围和条件的具体规定9.3 行政强制措施诉讼审查的程序和裁判阐述行政强制措施诉讼审查的程序和步骤探讨行政强制措施诉讼审查的裁判种类和效力第十章：行政法学的应用与实践10.1 行政法学的实际应用分析行政法学在现实生活中的应用案例强调行政法学在解决实际问题中的指导作用10.2 行政法学的实践探索介绍行政法学在实践中的发展情况和挑战探讨行政法学在实践中的创新和未来趋势10.3 行政法学教育与培训强调行政法学教育和培训的重要性探讨行政法学教育和培训的方法和途径重点和难点解析一、行政法的基本原则：理解行政法的基本原则，包括合法性原则、合理性原则等，对于掌握行政法学的核心内容至关重要。

行政法学
l 行政法学是行政管理、公共事业管理专业的基础学科。 因此，应当学习和掌握行政法的基本原则、行政法律关 系主体、行政行为、行政违法与行政责任、行政复议、 司法审查以及国家赔偿等有关知识。
l 主要参考书： l 1、行政法学 罗豪才、湛中乐主编 l 2、行政法与行政诉讼法学 应松年主编 l 本科程为考试课，平时30分，包括出勤、讨论情况；期
的组成之一。
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行政权与行政职权、行政权限
l 行政权是行政机关依法管理国家行政事 务的权力 。
l 行政职权是具体行政机关和工作人员所 拥有的，与其行政目标、职务和职位相 适应的管理资格和权能，是行政权的具 体配置和转化形式。
l 行政权限是法律规定的行政机关及其工
作人员行使职权所不能逾越的范围、界
限。是行政权的具体形式。
行条例 l 行政法的特殊渊源 l （一）法律解释（有权解释） l 包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解
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（三）行政权与公民权的关系
l 行政权来源于公民权利，是公民权利的 一种特殊的转化形式。
l 行政权一旦形成，便与公民权结成既相 互依存，又相互对立的关系。在行政主 体与相对方形成的关系中，一方权利 （权力）的实现，要求另一方履行相应 的义务。每一方既是权利主体又是义务 主体 。
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三、行政法的概念
l （一）行政法的定义 l 行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政
关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法 律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主 体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规 范和原则的总称。 l 还可表述为：是关于行政权的设定、行使、作 用以及对行政权的监督的法。
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（二）行政法的调整对象
l （1）行政活动的主体是国家行政机关和其他 公共行政组织；

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五、行政法在法律体系中的地位和作用
[问题]公安机关对池某的处罚是否正确，为什么？
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五、行政法在法律体系中的地位和作用
（一）法律体系：一个国家全部的、现行的 法律规范按照一定的标准，划分为不同的法 律部门，由这些不同的法律部门所形成的内 部和谐一致、有机联系的整体。 划分标准：调整对象和调整方法 法律部门：宪法、民法（商法）、行政法、 刑法、经济法、军事法、环境法、劳动与社 会保障法、诉讼法。
行政法学基础
西北大学公共管理学院 孙录见
.
1
主要内容
第一章 第二章 第三章 第四章
行政法学绪论 行政法律关系主体 行政行为 行政法律责任
.
2
第一章 绪论
➢ 行政法学的基本概念 ➢ 行政法律关系 ➢ 行政法的基本原则 ➢ 行政法律渊源 ➢ 行政法在法律体系中的地位和作用 ➢ 行政法学的学术流派
.
3
要客观、适度、合乎理性。 案例四
.
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案例三 贺某诉某乡人民政府案
农民贺某原有宅基地160平方米。1996年10月，贺某 以拆除原住房为条件，申请占地建房。经村民委员会签 署意见同意，乡人民政府批准贺某新占地130平方米建 房，并要求贺某按审批条件，在新房竣工后拆除旧房。 1997年1月，贺某新房竣工。经乡政府多次做工作， 贺某拒绝拆除旧房。乡人民政府依照《土地法》第45 条，以贺某未经批准，属非法占地定性，做出拆除贺某 新房的行政处罚决定。贺某不服，以自己的新房占地拥 有批准手续为由，将乡人民政府起诉到县人民法院。
一、行政法学的基本概念
（一）行政——社会组织为了一定的目标所 进行的管理和执行活动。
❖ 行政分为公共行政和私人行政（按照行政 目的是公共利益还是私人利益）。

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3、具体行政行为的特征
处分性：依行政主体的意志建立、变更或 消灭行政法上的权利义务关系
特定性：是针对特定事项与特定人做出的 行为
单方性：基于行政主体单方意志便可成立 外部性：行政主体对外实施职权
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4、具体行政行为的成立 • 主体上：实施者是行政主体 • 内容上：向当事人表达出效果意思 • 程序上：将行为内容送达当事人
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（二）行政复议的性质
1、行政复议是具有一定司法性的行政行为 2、行政复议是行政机关内部监督和纠错机制
的环节 3、行政复议是国家行政救济机制的重要环节
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六、行政诉讼
• （一）行政诉讼的内涵 指行政相对人认为行政主体的具体行政行 为侵犯其合法权益，依法诉诸人民法院， 人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人 的参与下，对该行政争议进行受理、审理、 裁判以及执行等司法活动。
法的明确授权实施的行为
• （6）民事调解行为和民事仲裁行为 • （7）行政指导行为 • （8）重复处理行为 • （9）对行政相对人的权利义务不产生实际
影响的行为。
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结束语
若有不当之处，请指正，谢谢！
• (行政主体与行政机关、行政法主体)
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2、行政授权与行政委托 行政授权获得行政主体资格 行政委托没有行政主体资格（委托者担责） 3、公务员法
四、抽象行政行为与具体行政行为
1、抽象行政行为：行政主体就某一事项对不特定对 象做出的可以反复适用的规范性文件（行政立 法）。
2、具体行政行为：行政主体就某一事项对特定对象 权利义务做出的一次性处理。

普通法系认为，狭义的行政法是关于行 政活动程序的法律，广义行政法是是控 制政府行为的法律。
（二）行政法的概念
行政法是指调整行政关系的、规范和控 制行政权的法律规范系统。
１．行政法是调整行政关系的法(行政法 的内容)
（1）行政管理关系(最基本的行政关系) （2）行政法制监督关系(由行政管理关
内部行政关系既是行政管理科学的问题，也是行政法学的问题。
法律如：
《宪法》
甲行政机关
《国务院组织法》
《地方人民代表大会与地方政府组
领
织法》
导
《公务员法》
和 监
乙行政机关
平行关系
丁行政机关
督
关
系
所属关系
某司
丙行政机关 某派出机构
某处 某科
工作人员
２．行政法是控制与规范行政权的法(行政法的 实质)
（１）为什么需要控制与规范行政 权
(三)行政法学是一门正在发展的法学学 科
本书体系
行政法学的研究方法
第二节 行政法的法源
一．概述 （一）行政法法源的含义 行政法的表现形式，亦即行政法法律规
范的来源、出处。
（二）国外行政法法源简介 法国 德国 美国 日本
二、行政法的制定法法源
(一)宪法和法律 (二)地方性法规.自治条例.单行条例 (三)行政立法(行政法规;部门规章;地方
我国行政法律关系的主体：国家行政机关；其他
国家机关；企业、事业单位；社会团体和其他社会组
织；公民；在我国境内的外国组织和外国人。
上述不同主体，在行政法律关系中的地位是不同
的，处于管理一方的主体称为行政主体，处于被管理
一方的称为行政相对人。
行政主体 职权与职责

课程简介
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它分为行 政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法 之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行 政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的 联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概 念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政行为、 行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立 依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
行政
一般行政（私行政） 私人企业团体的自我管理职能
公共行政
行政机关和法律、法规授权组织 的执行、管理职能
3、行政法上行政的涵义
行政法上的行政通常指公行政，即 国家行政机关对国家与公共事务的组织、 决策、管理、调控与服务。
第一节 行政法概念
二、行政权
1、概念 （1）来源：宪法、组织法
（2）主体：行政机关
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权
检举控告权 受益权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理等
3、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系 主体的权利义务所指向的对象。 物 行为 精神财富
四、行政法律关系的变动
即行政法律关系发生、变更和消灭
第四阶段，近三十年来日本行政法的发展。2004 年6月2日通过，6月9日公布修改的《行政案件诉 讼法》
行政法总论
行 政 法 行政法主体 学
行政行为 行政救济
基本概念
基本原则
行政主体
被授权组织

行政法基础培训课件行政法基础培训课件行政法是一门研究行政行为的法律科目，是公共管理领域中的重要学科之一。

在现代社会中，行政法的作用愈发凸显，它不仅约束着政府的行为，也保护着公民的权益。

因此，对于从事公共管理工作的人员来说，掌握行政法的基础知识是十分必要的。

一、行政法的定义和特点行政法是一门研究行政行为的法律科目，它主要研究政府在行使行政权力时所遵循的法律规则和原则。

行政法的特点主要有以下几点：1. 具有强制性：行政法的规则和原则是对政府行为具有强制力的，政府必须按照法律规定的程序和方式行使行政权力。

2. 具有公共性：行政法的适用对象是政府和公共管理机构，它主要规范的是公共管理活动。

3. 具有特殊性：行政法是一门特殊的法律学科，它与刑法、民法等其他法律学科有着明显的区别。

二、行政法的基本原则行政法有许多基本原则，其中最重要的有法定原则、公正原则、效率原则和责任原则。

1. 法定原则：法定原则是行政法的核心原则之一，它要求政府行为必须依法进行，政府不能随意行使行政权力。

2. 公正原则：公正原则要求政府在行使行政权力时必须公正、公平、公开，不能滥用职权、徇私舞弊。

3. 效率原则：效率原则要求政府在行使行政权力时必须高效、快捷、便民，不能拖延时间、拖延办事。

4. 责任原则：责任原则要求政府在行使行政权力时必须承担相应的责任，对于违法行为必须追究责任。

三、行政法的实施机制行政法的实施机制主要包括法律规范、行政行为和行政诉讼。

1. 法律规范：法律规范是行政法的基础，它通过法律的形式对政府行为进行规范和约束。

2. 行政行为：行政行为是政府行使行政权力的具体表现形式，它包括行政许可、行政处罚、行政奖励等。

3. 行政诉讼：行政诉讼是公民和组织对政府行政行为进行司法救济的一种方式，它是行政法的重要组成部分。

四、行政法的应用领域行政法的应用领域非常广泛，涉及到政府的各个方面。

主要包括行政机关的组织和职能、行政行为的合法性、行政程序的合法性、行政责任的追究等。

行政复议的原则
合法、公正、公开、及时、便民。
行政复议的范围
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为。
行政诉讼概述
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行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作 出裁判的活动。
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责任追究 对于在行政复议和行政诉讼中违法违规的行政机 关和工作人员，依法追究其法律责任。
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国家赔偿与国家补偿
国家赔偿概述
国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中， 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国 家承担赔偿责任的制度。
国家赔偿的构成要件 包括侵权行为主体、侵权行为、损害结果、因果关系和法 律规定五个要件。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。
02
行政主体与行政相对人
行政主体概述
行政主体的概念
指享有国家行政权力，能以自己 的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体的特征
享有国家行政权、能以自己的名义 行使行政权、能独立承担法律责任。
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行政许可与行政处罚
行政许可概述
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02
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行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政许可的种类
包括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。

《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则分析行政法原则的具体内容1.3 行政法的主体与客体界定行政法的主体与客体解释行政法主体与客体的关系第二章：行政组织法2.1 行政机关的组织结构介绍我国行政机关的组织结构阐述行政机关的职能与权限2.2 行政机关的设立与变更讲解行政机关的设立条件与程序分析行政机关变更的原因与程序2.3 行政机关的监督与责任阐述行政机关的监督机制解释行政机关的责任制度第三章：行政许可法3.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的概念阐述行政许可的特征3.2 行政许可的设定与实施介绍行政许可的设定条件与程序讲解行政许可的实施规定3.3 行政许可的监督与救济阐述行政许可的监督机制解释行政许可的救济途径第四章：行政处罚法4.1 行政处罚的概念与特征解释行政处罚的概念阐述行政处罚的特征4.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类讲解行政处罚的设定条件与程序4.3 行政处罚的实施与救济阐述行政处罚的实施规定解释行政处罚的救济途径第五章：行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的概念阐述行政诉讼的特征5.2 行政诉讼的受案范围与管辖介绍行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定5.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判结果第六章：行政强制法6.1 行政强制措施与行政强制执行解释行政强制措施与行政强制执行的概念阐述行政强制措施与行政强制执行的适用条件与程序6.2 行政强制的种类与设定介绍行政强制的种类讲解行政强制的设定条件与程序6.3 行政强制的实施与救济阐述行政强制的实施规定解释行政强制的救济途径第七章：行政复议法7.1 行政复议的概念与特征解释行政复议的概念阐述行政复议的特征7.2 行政复议的受案范围与管辖介绍行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定7.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定类型与效力第八章：行政赔偿法8.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的概念阐述行政赔偿的归责原则8.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围讲解行政赔偿的标准8.3 行政赔偿的程序与执行阐述行政赔偿的程序解释行政赔偿的执行规定第九章：行政诉讼证据法9.1 行政诉讼证据的概念与分类解释行政诉讼证据的概念阐述行政诉讼证据的分类9.2 行政诉讼证据的收集与保全讲解行政诉讼证据的收集与保全措施分析行政诉讼证据收集与保全的程序9.3 行政诉讼证据的审核与使用阐述行政诉讼证据的审核标准解释行政诉讼证据的使用规则第十章：行政诉讼法律适用10.1 行政诉讼法律适用的一般原则解释行政诉讼法律适用的一般原则阐述行政诉讼法律适用的具体规定10.2 行政诉讼法律适用的特殊问题介绍行政诉讼法律适用的特殊问题分析行政诉讼法律适用特殊问题的处理方法10.3 行政诉讼法律适用的发展趋势阐述行政诉讼法律适用的发展趋势预测行政诉讼法律适用未来的发展方向第十一章：行政法与宪法的关系11.1 行政法与宪法的关系概述解释行政法与宪法的关系阐述行政法与宪法相互影响的具体表现11.2 宪法对行政法的限制与规范介绍宪法对行政法的限制与规范分析宪法对行政法实际运用的影响11.3 行政法对宪法实施的保护阐述行政法对宪法实施的保护作用解释行政法在维护宪法权威中的职责第十二章：行政法与民法的关系12.1 行政法与民法的关系概述解释行政法与民法的关系阐述行政法与民法相互影响的具体表现12.2 民法对行政法的限制与规范介绍民法对行政法的限制与规范分析民法对行政法实际运用的影响12.3 行政法对民法实施的保护阐述行政法对民法实施的保护作用解释行政法在维护民法权威中的职责第十三章：行政法与经济法的关系13.1 行政法与经济法的关系概述解释行政法与经济法的关系阐述行政法与经济法相互影响的具体表现13.2 经济法对行政法的限制与规范介绍经济法对行政法的限制与规范分析经济法对行政法实际运用的影响13.3 行政法对经济法实施的保护阐述行政法对经济法实施的保护作用解释行政法在维护经济法权威中的职责第十四章：行政法与刑法的关系14.1 行政法与刑法的关系概述解释行政法与刑法的关系阐述行政法与刑法相互影响的具体表现14.2 刑法对行政法的限制与规范介绍刑法对行政法的限制与规范分析刑法对行政法实际运用的影响14.3 行政法对刑法实施的保护阐述行政法对刑法实施的保护作用解释行政法在维护刑法权威中的职责第十五章：行政法的发展趋势15.1 行政法发展趋势概述解释行政法的发展趋势阐述行政法未来发展的可能性15.2 行政法面临的挑战与应对介绍行政法面临的挑战分析行政法应对挑战的策略与方法15.3 行政法的创新与发展阐述行政法的创新领域预测行政法未来发展的方向与目标重点和难点解析本文主要介绍了行政法的基本概念、原则、主体与客体，以及行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼证据法、行政诉讼法律适用、行政法与宪法、民法、经济法、刑法的关系，分析了行政法的发展趋势。

项 目
实用法律基础
项 目 任务导读
日本著名法学家棚濑孝雄说过，如果行政权力的膨胀是现代社会不可 避免的宿命，那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分反映民众 的意愿，另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性，使他 们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。而这也是行政法的意义所在。
本任务主要介绍行政法的概念、特征、基本原则，行政法律关系，公 务员的权利和义务等内容。
项 目 一、行政法概述
1．行政的概念
行政是指社会组织对特定范围内 事务的执行与管理。根据组织性质的 不同，行政可以分为私行政和公行政： 私行政是指社会团体、企事业组织的 管理活动；公行政是指政府或其他国 家行政机关进行的管理活动。行政法 意义上的行政指的是公行政。 私行政与公行政的主要差别如下。 （1）主体不同；（2）目的不同； （3）手段不同：
项 目 一、行政法概述
（三）行政法的基本原则
原则
合法 行政
概念
具体内容
主体合法：实施行政行为的主体必须是依法成立的行政机关或
行政主体的 是法律、法规授权的组织
行政职权的拥有合法：行政主体的任何行政职权必须经过法律
一切行政行
的授予，不能超过法律赋予的权限，否则将违法，即“法无授
为都必须符 权即人
指在行政法律关系中与行 政主体相对应的，权益受 到行政主体行政行为影响 的另一方当事人。行政相 对人可以是公民、法人和 其他组织。
项 目 二、行政法律关系
1．行政主体的权利和义务 权利（职权）包括：行政命 令权、行政决定权、行政处 罚权、行政许可权、行政强 制权、监督检查权等。 义务（职责）包括：依法行 使职权、履行法定职责、遵 守法定程序、保护行政相对 人合法权益等。