申论

1、农村建设容易考到的问题：1、农村政策落不到实处；2、农村发展中的土地流转；3、农村金融组织混乱；4、农村基础设施投入缓慢；5、如何保证粮食生产6、如何保证农副产品质量安全问题7、农民、奶农、猪农、橘农的利益保护问题：拆迁、征用土地、承包合同；8、集体上访问题严重；9、村官问题；10、基层组织建设问题；11、村霸横行问题；12、养老、特困家庭等农村社会保障问题；13、公共服务薄弱问题；14、留守儿童青少年犯罪问题；15、农村债务问题；16、农资市场问题；17、农村文明、道德、文化建设问题；18、农村矛盾、调解力量薄弱问题；19、生活生产困难：饮用水；筹集资金20、专业服务组织薄弱（农村经济合作组织发展问题）21、村容村貌较差22、村组干部及农民素质亟待提高23、农村建设缺乏人才问题。

24、农民工返乡潮带给乡镇很大压力2、基层公务员自身问题第一，走读。

86.46%的干部家不在本乡镇,有73.19%的干部家不在乡村而在城市，只有13.52%的干部定居在目前工作所在乡镇这是干部年轻化、知识化，加大轮岗和交流的必然结果，也是他们在城市化浪潮中的必然选择。

与传统的乡镇干部相比，如今的乡镇主要领导少了些乡土味，多了些现代气息。

由于农村的交通条件的改善，他们中不少人是每天早出晚归，从城市的家中到乡镇上班，远的则每个周末回家，出现越来越普遍的“走读现象”。

第二，考核。

现在，对于干部的考核、提拔任用的权力主要掌握在上级领导，特别是上级党委和组织部门主要领导的手中，干部服务的对象普通老百姓在领导干部的升降去留上的发言权和影响力相对较小。

因此，一些干部以领导满意不满意和高兴不高兴为工作好坏的最高标准，“不怕群众不满意，就怕领导不高兴”，“只要领导一句话，不怕群众万人骂”。

向上跑官、要官、花钱买官、不深入群众认真调查研究、认真听取群众意见、认真解决群众的实际困难，也就不难理解了。

第三，走马灯。

干部任期越来越短，有的地方领导干部像走马灯一样更换，少数地方主要领导任期平均不到2年，5年内要换3任领导。

人心思走，不少基层领导干部不安心工作，一些人把到基层工作成为升迁的手段。

第四，达标与检查。

有人说，现在乡村政权是自上而下的“压力型”体制，即上级政府层层给农村基层政府下达各种指标和任务，县乡两级政府特别是乡镇政府很多时间用于完成上级下达的各种任务，特别是带有浓厚形式主义色彩的达标升级和检查评比活动，占用和分散了基层特别是乡镇干部很多精力，他们倒是密切联系了来检查工作的上级领导，但是疏远了真正需要服务的普通群众。

第五，权力集中。

现行的权力配置结构和决策体制很容易造成权力向少数人集中，集体决策变成“少数人说了算”。

而且现在主要强调的纪检监察、审计等方面的内部监督，对于新闻舆论和群众参与的权力监督重视不够，造成一些领导干部权力过大且有可能失控，花钱随意性大，容易滋生腐败。

第六，观念和作风。

真正有效的做法是：深化政治经济等多方面的改革，推动干部作风的转变，防止和弥补因“干部走读”可能带来的负面影响。

要建立健全民主科学的干部考核、选拔任用制度，对于领导干部政绩评价和晋升要赋予老百姓更大的权力，充分听取他们的意见；建立健全更加科学的权力配置结构和运行机制，建立健全具有约束性的决策和执行机制；严格实施干部任期制；建立健全符合农村基层实际的工作制度，注意从农村本地选拔和培养乡土干部，增加基层自治的成份；规范财政预算支出，特别是要规范对于领导干部个人用车、交际等行政成本的支出，要公开透明，严格控制；在改革和完善党政机关内部组织监督的同时，加强社会公众对公共权力的监督。

撤乡并镇，加快小城镇建设，土地实行规模化集约化经营，走城乡一体化道路。

3、大学生问题在校期间的兼职考证：一份来自培训机构的抽样调查显示，在这些机构参加考证培训的，专科50%、本科40%、研究生10%，大学生已经成为考证培训的主力军。

大学生热衷考证已经成为全国性现象。

除了英语四六级、计算机等级考试等必考科目外，在校大学生中有超过73%的人还准备考取其他方面的资格证书。

通过考证提高自己的竞争能力。

英语、计算机的等级证书属于最基本的“武器”大学生考证热由来已久，随着就业形势的日趋严峻，最近几年，考证热更是急剧升温。

记者进入北京几所高校的BBS看到，考证板块的点击率一直名列前茅，学子们讨论最多的话题就是“这学期报什么班”。

在一些高校图书馆内，各类证书考试参考资料的外借率达到70%，与课堂专业参考书相差无几，高校周围书店里热卖的则几乎全是培训考证参考书。

不管是本专业还是跨专业，越来越多的大学生纷纷成为了考证族，以至于不少学生从大一开始就排定了考证计划，大一考四级，大二考六级加计算机中级，大三考高级口译。

但这也仅仅是最基本的，更多的大学生们显然已不满足于英语、计算机等“你有我有大家有”的基本证书，而是一心想要几个“独门武器”，诸如电子商务师、人力资源师、市场营销员、物流师等职业资格证书都在大学生眼里炙手可热。

对于大四学生来说，没有证书或者说只凭那张大学毕业文凭恐怕很难找到工作，而拥有英语等级考试、计算机等级考试之类的证书的人又太多了。

因此，很多大四学生都认为，文凭越高，证书越多，找工作也就相对更容易。

复旦大学团委最近一项题为“当代大学生学习需求”的调研结果显示：60%的大学生参加校外培训班，内容涉及第二外语、计算机、专业技能等。

受访的同学普遍对学习有着“多元化”的理解，认为，除了大学文凭外，谁掌握的证书多，谁就能在就业竞争中掌握主动。

中国人民大学的大三学生李林拿到的证书已不下10本，但他说自己还算不上真正的考证族，有的同学涉猎更广。

高校学生忽视专业课加入考证大军“证书多多益善，考试只求过关。

”在日渐庞大的考证队伍中，有不少学生把考证当成了自己的主业，其中也不乏刚步入象牙塔的新生。

正在备考注册会计师的大一学生小张说：“我们班许多同学都在备考各种证书，我也报了个补习班，与学校的课程有冲突时就不上课了。

”虽然是在学习，可也有家长担心课外考证会耽误学生的正课。

陈女士说，她的孩子每周日都会去上一天的物流师课程，平时还得背书复习。

如果是他觉得不太重要的课，根本就不上而是去自习室看物流师考试的课程。

“我支持孩子考证，但是很担心他会无法通过学校的考试。

”大四的学生小宋是有名的“考证专业户”，他所学的国际贸易专业就业形势不乐观，为了增加就业的筹码，他开始不停地参加各种职业资格考试。

他的证书从计算机二级证、英语四级、报关员证、文秘资格证等普通职业资格证到诸如AIA（国际会计师）、CFA（注册金融分析师）等高级证书共有十几种。

可小宋仍然对未来感到焦虑不安，晚上时常被缺少证书而被用人单位拒之门外的噩梦惊醒，以至于他觉得自己不能停下脚步，现在的他仍然不停地参加各种与所学专业有关或无关的考试。

一位姓于的学生还告诉记者，各种学习班几乎占去周末的所有时间。

有时为了上学习班的课，不得不提前离开学校的课堂，甚至逃课。

拥有期货从业资格证书的大学毕业生小王在应聘时就遭到了期货公司的拒绝。

因为他学的专业是化学，在公司实习期间，专业上的差距使他不能很好地应对期货行业的工作。

“但因为考证耽误了不少学习时间，结果把专业课也耽误了，现在又遭遇期货公司拒绝，说明单凭证书还是不行的”。

事后，小王很懊恼。

北京航空航天大学招生就业处赵瑞君主任说，大学生希望在就业市场上增加竞争力本身没有错，但如果以逃课为代价去搏一张甚至多张所谓的就业通行证，实际上是在耽误自己的主要学业。

考证不应该影响正常的专业知识学习，不能本末倒置。

对于大学生考证，学校的态度是不鼓励也不反对。

因为学生的培养是一个综合的体系，是学校师资力量、教学环境和校园文化等多方面综合作用的结果。

学生综合素质的提高，也不是单靠多一两个证所能代替的。

但是学校也不反对学生在不影响专业学习的情况下，根据自己的兴趣和特长考取相应的证书，以积极应对将来的就业。

兴趣加实用是考证的主要原因某大学新闻学院的小珊同学最近刚领到了全国导游证，这让她的很多朋友羡慕不已。

身为新闻学院的学生报考导游证，小珊解释说这是个人爱好，她还告诉记者：当导游四处奔走，在工作的同时能增长自己的见识，对提高自身的专业素质也有很大帮助，导游证很实用。

在不少大学生看来，兴趣加实用是促使他们考证的一个重要原因，想出国的，在同TOEFL、GRE鏖战；爱电脑的，努力将计算机等级证书收于囊中；学经济的，正在为注册会计师资格考试埋头苦读；还有的已经不声不响地在兜里揣了一张驾照。

“我觉得现在考驾照就像每个人要办身份证一样，是很有必要的。

”北京工商大学金融学专业大四的学生肖鹏正在准备考驾照，谈及当初考驾照的初衷时，他这样告诉记者。

与很多大学生为了增加就业砝码而去考证不同，小肖认为，考驾照应该和其他带有专业性的证书考试划清界限。

他说，“我打算考驾照也只是为自己增加一种技能，从来没想过是为了工作而去考。

我认为考驾照是一种技能考试，不是说考了驾照就要当出租车司机。

但是像商务英语证书、会计上岗证、中高级口译证书、报关员等这些证书的目的性就比较强，很多同学考了会计上岗证就是为自己应聘某公司的会计等相关工作多一个砝码。

”"缩水证"交钱就能速成某大学负责学生工作的黄钧辉老师说，一方面，学校希望学生通过课余时间考出一些有质量的证书，增加就业竞争力，却苦于信息不畅，无从下手，盲目跟风；另一方面，如果把市面上几百种证书的信息都不加筛选推给学生，无疑是让学生跌进了“证书汪洋”，找不着北。

黄老师说，“从去年9月份开始到12月底，我们收集了120多种证书，这还没有收集完全。

这些证书有来自劳动和社会保障部的、信息产业部的、人事部的、行业协会的，又来自本地的、外地的，还有来自国际上一些陌生的认证机构的洋证书……”黄钧辉老师说，他们为学生筛选证书秉承了两个原则：首先，该证书必须体现学生的真实能力；其次，该证书必须具备一定的技术含金量，企业认可。

“但是，我们在收集过程中发现，许多名目看着还不错的证书其实缩水得厉害。

许多证书都只要通过‘两三百元费用＋一份材料+一周培训’的模式就能取得；许多小培训机构在推销证书的时候，纷纷表示，只要‘考前集训一个星期’，都能保证较高的通过率，即使通不过，也还有补考的机会。

”“有些证书的取得根本不能证明学生能力，也不具备社会认可度。

”黄老师说，曾有一家培训机构上门推销一种一周速成的推销员证书，“这种持一周速成证的推销员，和现在满大街的无证推销员在能力上究竟有什么分别？可笑。

当然，少数学生在对待培训的态度上也存在偏差，甚至出现希望直接拿钱买证的不和谐音。

”70%的企业主管表示，不少大学生证书虽多，但对专业知识的掌握和对综合能力的培养不够重视，有舍本逐末之嫌；70%被访者希望大学生具备实践应用能力，而真正看重证书的企业却不到8%。