强化党员干部“八小时以外”监督的几点思考
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强化党员干部“八小时以外”监督的几点思考作者:窦凌云
来源:《现代企业文化·理论版》2011年第04期
从近几年纪检监察机关查处并通报的案件分析,不但多数领导干部的违纪违法行为发生在“八小时以外”,而且其走向违纪违法的道路,往往是从“八小时以外”要求不严开始的。
纵观辽河油田企业内部,党员干部“八小时以外”违纪违法案件发生率相对较低,但潜在的危害因素不容忽视,一些违纪违法现象之所以未被查处,只不过是违法违纪分子“暗箱操作”的手段过于隐蔽罢了。
这些潜在的隐患,对加强和改进石油企业党员干部队伍的作风建设带来了极大的消极影响。
随着现代社会生活日新月异的多样性变化,党员干部“八小时以外”社会交往的广泛性、分散性越显突出,这就决定了党员干部“八小时以外”活动情况的复杂性和隐藏性,因而难免会出现官款相傍、打牌赌博、歌舞桑拿等少数党员干部玩物丧志现象。
要遏制这些不良现象,最有效的方法之一是强化对党员干部“八小时以外”活动的监督,这也是当前各级纪检监察部门亟待探讨和解决的问题。
本文试就这一问题从三方面谈一下粗浅的看法:
要切实加强权力制衡机制建设
一些党员干部的违法违纪行为看似发生在“八小时以外”,实际与他们在工作岗位内滥用职权密不可分。
无论是权权交易、权钱交易、还是权色交易,都离不开权力的行使。
因此,加强对党员“八小时以外”的监督,必须首先加强其工作时间内行使权力的监督。
如:建立决策会签制,决策公开制等,要通过党员干部权力的适当分解,权力行使程序的规范以及厂务、科务、区务、站务公开等制约措施,增加权力行使的规范性和透明度,保证权力行使的合法性、正当性,减少“暗箱操作”的发生率,使党员干部在其“八小时以外”不敢轻言许诺,不敢恣意妄为,拿权力作交易。
近几年,我厂围绕“四项权力”运作过程,相继制定出台了《高升采油厂“三重一大”议事决策实施细则(试行)》、《高升采油厂内部控制管理考核暂行办法》、《高升采油厂目标管理考核办法(试行)》等13项以权力运作监控为重点的规范管理机制,促使党员干部操作行为进一步得到规范。
要积极探索监督制约的有效形式
在发挥组织监督作用的同时,要积极探索其他监督形式:一是发挥家庭监督的作用。
党员干部在社交圈的情况及廉洁自律状况与家庭生活息息相关,家庭成员尤其是配偶最易察觉。
党组织可通过走访干部家庭、召开家属座谈会、评选“廉内助”等廉洁教育形式将监督向家庭延伸,推动家庭成员把好第一关。
如:去年,我厂纪委开展了“清风相伴”家庭助廉,宣读公开信、观看助廉影片、警示录像、签订《家庭助廉互通协议》等环节,让与会人员深受教育,收
到了较好效果。
二是发挥群众监督的作用。
党员干部在“八小时以外”的活动情况,逃避不了群众的眼睛。
群众全方位、多角度、立体式的监督,可使党员干部的行为暴露于无形之中,如:设立党员干部“八小时以外”腐败现象“110”等;三是发挥舆论监督的作用。
营造良好的舆论监督环境,通过电视、报纸、简报、宣传橱窗等媒体对党员干部廉洁从政规范加以宣传,对党员干部违反廉洁从政的行为予以曝光,促使党员干部自觉约束自己的行为。
我厂坚持每年组织全厂党员干部以集体签约公示的形式公开履行自律承诺,凡领导干部子女高考升学,均未操办升学宴,带头维护了党员干部良好形象。
要强化对党员干部廉洁自律意识
各级党组织要坚持经常性地对党员干部加强党风廉政法规制度的学习和教育,规范和引导党员干部的行为,增强他们的遵纪守法意识和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,进而促使其在“八小时以外”的交往中严守法纪,慎重交际,择人而交,守好廉洁防线。
如:定期进行诫勉谈话、效能谈话等。
去年,按照作风建设规范要求,全厂各级责任主体分别对责任范围内党员干部,特别是经营管理关键岗位人员进行告诫谈话96人次,党员干部行为自律意识得以增强。
二是要主动渗透,加强对党员干部社交圈活动的管理监督。
各级党组织部门要负起对党员干部管理监督的责任,在做好党员干部日常考察工作。
如:我厂对科级领导干部实行“八小时以外”点名制度,效果很好。
同时,要建立“八小时以外”活动情况定期汇报、考察制度,将考察党员干部的触角延伸到社交圈、生活圈内,通过对党员干部的平时考察和社交活动情况的了解,比较准确和全面地掌握党员干部的社交情况。
对党员干部“八小时以外”存在的一些苗头性、倾向性问题,要及时提醒和制止;对党员干部在社交圈、生活圈内发生的违纪违法行为,要采取严格的纪律手段和法律手段予以严厉惩处。
从而,确保党员干部履行好廉洁自律的各项准则,真正做一名称职的党员干部。
(作者单位:辽河油田高升采油厂纪检监察科)。