道路工程PPP项目合同协议书

全国首例市政道路PPP项目诞生记（图）

360度高清摄像头监控下的开标现场，安静得似乎可以听到心跳。当最重要的可用性服务费静态总额、年可用性服务费支付比例、年运维绩效服务费、政府购买服务付费现值被逐一大声读出，有的人暗自庆幸，有的人捶胸顿足。最终经全体评审专家评审结果显示，北京城建设计发展集团股份有限公司以微弱优势险胜，成为全国首例市政道路PPP项目排序第一的中选社会资本方。而就在几个小时前，有的企业甚至准备了两套方案，两份报价，并带到开标现场；也有的企业在安庆当地刚刚完成封标。“欲带其冠，必承其重。”这是安徽省安庆市外环北路工程PPP项目的项目经理、济邦咨询公司董事副总经理徐玉环在回想该项目一路走来的最大感触。不同于可经营性系数较高、财务效益良好、直接向终端用户提供服务的经营性收费公路项目，非经营性的市政道路项目此前多采用BT（建设-移交）方式进行投融资、建设及移交，不含运营环节。当安庆市人民政府在今年1月提出要以PPP的模式建设外环北路这个市政道路项目时，徐玉环和她的团队感到兴奋又紧张。

既要保证项目建设质量、平滑财政支出，又要尊重社会资本投资偏好，提振金融机构信心，徐玉环、李竞一（济邦公司董事副总经理）等核心团队成员几个月的时间连睡觉都几乎成为一种奢侈。安庆市PPP领导小组、市主要领导班子、市住建委以及各有关部门领导亦贡献了非常多的智慧，经常和项目组一起加班加点。

社会资本是否对此项目设计感兴趣的忐忑，金融机构是否支持的担心、第一次流标的挫折，作为“第一个吃螃蟹的人”，安庆市人民政府，以及他们的交易顾问--济邦咨询凭借自己的智慧和坚持，闯出了一条路。

社会资本持股比例为何是88％

外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，道路设计全长约14.9公里（桥隧比为28.7％），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h。该工程按工程量清单方式计价，工程建设投资（应为工程费用）控制价为15.26亿元人民币，包干工程建设其他费用为4.5亿元人民币（如项目前期工作费用、征地拆迁费用等），共计19.76亿元人民币。

道路土方工程合同协议书

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

道路土方工程合同

甲方：广西武警总队钦州训练基地

乙方：广西钦州市鸿盛土石方工程有限责任公司

依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规规定，并结合地方有关规定及本工程的具体情况，遵循平等、自愿、诚信和互利的原则，明确双方在履行过程中的权利、义务和责任，就乙方承揽甲方训练基地道路土方平整工程等事宜，经双方协商一致，签订本合同，以供双方共同遵守执行。

第一条、工程概况

1、工程地点：钦州市灵山县文利镇升安村委茅田大沙田处。

2、道路土方开挖平整工程，基本情况：

乙方按甲方要求平整的道路长度暂定500米~600米左右，道路的宽度按照甲方征收的土地面积进行施工平整。

3、工期开工时间以甲方开工令为准，时间为天，因雨天和不可抗拒因素造成停工的，工期将向后顺延。

第二条、工程造价

乙方按照甲方要求平整好路面，加铺一层细河沙，安装好过田垌的排水道通。（注：所平整的道路工程，不包括护坡、挡土墙、排水沟工程）。工程总造价为：伍拾陆万元人民币整（￥560000元），不含税。

第三条、付款方式

乙方按工程质量要求完工，甲方7天内一次性付清工程款给乙方。

第四条、双方责任

甲方负责施工现场内的坟山、光缆电缆搬迁等符合施工条件和各事项，工程测量和技术控制，提供场地范围内地下设施的具体位置及处理事宜，工地施工人员安排到场。如果甲方不按时修建护坡、挡土墙、排水沟，工程拖延，雨季造成山洪毁坏附近农田及民作物的，由甲方承担一切责任。

乙方严格按甲方要求进行施工，服从现场施工人员的管理和指挥，按工期定时定量完成。

第五条、经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：广西武警总队钦州训练基地

PPP合作协议

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

鉴于：

（1）根据 （政府授权文件名称及文号）， 政府授权甲方作为政府主体（即项目实施机构）负责 项目（“本项目”）的实施，已通过物有所值评估和财政可承受能力论证；

（2）为了有效地解决本项目的资金问题，缓解政府财政压力，同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量，就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购；

（3）经过合法、合规的政府采购程序，确定由 （填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称）（即本协议项下的乙方）作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以 年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。

依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本协议，以昭信守。

第一章 总 则 第一条 定义和解释

1、定义

（1）“本项目”：指 项目；

（2）“本协议”：指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议；

（3）“ 政府”：指 人民政府；

（4）“政府主体”：指经 政府授权作为本项目实施机构的 （即本协议项下的甲方）；

（5）“项目公司”：指经政府主体依法确定的中标人 （即本协议项下的乙方），该公司由 出资组建，负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护；

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******有限公司

与

******有限公司

股 东 协 议

二〇一八年一月

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目 录

第一章 合营目的 ........................................................................................................................... 3

第二章 合营主体 ........................................................................................................................... 3

第三章 项目公司组建 .................................................................................................................. 3

第四章 项目公司注册资本 ......................................................................................................... 3

第五章 项目公司融资 .................................................................................................................. 4

第六章 运营维护目的、范围、期限和责任 ......................................................................... 4