第四章城市构成与用地规划

第四章城市构成与⽤地规划

第四章城市构成与⽤地规划

第⼀节城市的系统构成

⼀、城市作为系统的特性1、整体性和综合性

2、层次性和结构性

3、系统的动态性

4、系统的环境联系性

⼆、城市的系统构成

构成城市的各要素以及各要素之间的关系总和。

空间系统

社会系统

经济(产业)系统

基础设施系统

⽣态系统1、城市社会系统的构成

政治系统构成（政治团体、市民之间的政治关系）、⽂化系统构成、⼈⼝系统构成2、城市产业系统的构成

（1）按国民经济结构的分类⽅法:·第⼀产业

·第⼆产业

·第三产业

（2）根据城市在城市社会经济发展中的地位和作⽤·主导产业

·⼀般服务性产业

·配套产业

3、城市空间系统

城市范围内社会、⽣态及基础设施各⼤系统的空间投影及空间关系的总和。

三要素分析：·空间位置——选址是城市各⼤构成系统的要素关系的反映，各要素的空间选址从总体上决定了城市内部的空间布局和结构。

·集聚程度

·城市形态——是城市总体布局形式和分布密度的综合反映。它包括城市的三维(平⾯和⾼度）空间形态。

4、城市其他系统构成

·城市市政设施系统，⼀个城市由供电设施、给排⽔设施、供热设施、燃⽓供应设施、废弃物处理设施、电讯信息⽹络设施等构成。·社会设施系统，⼜可以由⽂化教育、医疗卫⽣、商业服务、⾏政管理设施等构成。

第⼆节城市⽤地及其适⽤性评价

⼀、城市⽤地1、城市⽤地的概念

城市⽤地是城市规划范围内有⼀定⽤途与功能的⼟地的统称，是⽤于城市建设和满⾜城市机能运转所需要的⼟地。包括已经建设利⽤的⼟地，和规划区范围内尚待开发建设的⼟地。2、城市⽤地的属性

（1）⾃然属性·空间定位——不可移动性

·永久性

·不可再⽣性

（2）社会属性

⾪属性——依附于⼀定的社会权⼒及机构；集约利⽤及社会对⼟地强⼒的调控作⽤明显反映其社会属性。

（3）经济属性·区位价值

·经济效益（投资效益）

（4）法律属性

⼟地作为不可移动的资产和资源，其归属及使⽤权的转让受法律和保护或经过合法途径表现为明确的法律属性3、城市⽤地的价值

（1）使⽤价值

城市空间的载体——实现城市功能。

区位、地形、地质及⼟地所附建筑设施等状况都影响其使⽤价值的⾼低。

（2）经济价值

商品或其某⽅⾯权利的有偿转移，显⽰出它的经济价值

以地价、租⾦或费⽤为其表现形式4、城市⽤地的区划

（1）⾏政区划

市区、郊区；市、区、县、乡、镇

（2）⽤途区划

⼯业、农业……

（3）房地产权属区划（地权区划）

国有、集体

（4）地价区划

区位、环境、性状、可使⽤程度等的体现5、城市⽤地的归属与管理

⼆、城市⽤地适⽤性评价1、⾃然环境条件分析

（1）地质条件

建筑地基、滑坡与崩塌、冲沟、地震、矿藏

（2）⽔⽂及⽔⽂地质条件·⽔⽂条件⽔

·⽂地质条件（上层滞⽔、潜⽔、承压⽔）

（3）⽓候条件·太阳辐射（⽇照间距）

·风象（风向与风速）

·温度（“热岛效应”）

·降⽔与湿度

（4）地形条件·影响城市规划的布局、平⾯结构和空间布置

·地⾯的⾼程和⽤地各部位之间的⾼差是对制⾼点的利⽤、⽤地的竖向规划、地⾯排⽔及洪⽔的防范等⽅⾯的设计依据

·地⾯的坡度，对规划与建设有着多⽅⾯的影响

·地形与⼩⽓候的形成有关

·地貌对通讯、电波的影响

2、城市⽤地适⽤性评定

（1）城市⽤地质量综合评定注意事项·⽤地评定是城市规划的⼀项基础⼯作

《城市规划编制办法实施细则》：对于新建城市和城市新发展地区应绘制城市⽤地⼯程地质评价图·区域环境背景的影响

·抓住主导环境条件以及可能产⽣次⽣的、后发的、联动的影响作出评估

·从环境的整体意义综合鉴定

（2）⽤地评定的分类·⼀类⽤地（⼯程地质等⾃然环境条件⽐较优越，能适应各项城市设施的建设需要，⼀般不需或只需稍加⼯程措施即可⽤于建设的⽤地。）·⼆类⽤地（需要采取⼀定的⼯程措施，改善条件后才能修建的⽤地。它对城市设施或⼯程项⽬的分布有⼀定的限制。）

·三类⽤地（不适于修建的⽤地。取决于科学技术和经济的发展⽔平）

·⽤地类别的划分是须要按各地区的具体条件相对来拟定的，不同地区不能作质量类⽐3、城市⽤地的选择

（1）⽤地选择的影响因素1.建设现状

2.基础设施

3.⼟地利⽤总体规划

4.⽣态环境

5.⽂化遗存6.社会问题

（2）⽤地选择的原则·遵照相关法律中有关⼟地利⽤的规定。

·新城选址或各种开发区选址既要满⾜建设空间与环境的需要，同时要为将来进⼀步发展预留余地与⽅向；旧城扩建⽤地选择，要结合旧区的布局结构考虑城市扩展重构城市功能布局的合理性；要充分利⽤旧城的设施基础，节省建设投资。·⽤地选择应对⽤地的⼯程地质条件作出科学的评估，要结合城市不同功能地域对⽤地的不同空间与环境质量要求，尽可能减少⽤地的⼯程准备费⽤。·保护环境的⽣态结构、原有的⾃然资源和⽔系脉络。

·注意保护地域的⽂化遗产。

空间管制：⽣态敏感性分析+ 建设⽤地适宜性分析

第三节城市⽤地的分类1、居住⽤地

2、公共设施⽤地

（⾏政办公楼、商业、⾦融、旅馆以及⽂化娱乐、体育场馆、医疗卫⽣、教育科研等设施。）3、⼯业⽤地

（⽣产车间、库房及其附属设施。）4、仓储⽤地

（企业的库房、堆场和包装加⼯车间及其附属设施。）5、对外交通⽤地

（铁路、公路、管道运输、港⼝和机场。）6、道路⼴场⽤地

（道路、⼴场和停车场等。）7、市政公共设施⽤地

（供⽔、供电、公共交通、邮政、电信、环境卫⽣设施等。）8、绿地

（公园、街头绿地和⽣产防护绿地。）9、特殊⽤地

（军事、外事和保安等设施。）10、⽔域和其他⽤地

（⽔域、耕地、园地、林地和村镇建设⽤地等等）

第四节不同⽤途的城市⽤地

⼀、居住⽤地1、概述

·承担居住功能和居住活动的场所

·“雅典宪章”：居住是城市的第⼀活动。

·城市居住⽣活的内容和⽅式，受到社会、经济、⽂化和⾃然等多⽅⾯因素的制约与影响。·居住⽣活过程是⼀个⽂化过程。居住⽣活⽅式反映了⼀个地⽅或民族的⽂明程度与形态。·随着⼈类⽂明的发展，城市居住的概念范畴已随之⽽在变化。

城市居住⽤地规划，要在城市发展战略的指导下，研究确定居住⽣活质量及其地域配置的⽬标，结合城市的资源与环境条件，·选择合适的⽤地

·处理好居住⽤地与城市其他⽤地的功能关系

·进⾏合理的组织与布局

·并配置完善的市政与公共设施

·尤其要加强绿化规划，注重环境保护，使之具有良好的⽣态效应与环境质量。

2、居住⽤地的组成与分类

（1）⽤地组成

居住⽤地占有城市⽤地的较⼤⽐重，分为四类：1.住宅⽤地不同类型住宅所占⽤地，包括住宅基底和宅基周围所必要的⽤地。

2.公共服务设施⽤地居住⽣活所需要的学校、医疗、商业服务、⽂娱管理等设施的⽤地。

3.道路⽤地居住地区内各种道路、⼴场、停车场库的⽤地。

4.绿地居住地区集中设置的公园、游园等公共性⽤地。

（2）⽤地分类

城市居住⽤地按照所具有的住宅质量、⽤地标准、各项关联设施的设置⽔平和完善程度，以及所处的环境条件等，可以分成若⼲⽤地类型，以便在城市中能各得其所地进⾏规划布置。我国的《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》(GBJ 137—90)规范，将居住⽤地分成四类，其中⼀类最好，四类较差。

⼀类居住⽤地市政公⽤设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的⽤地

⼆类居住⽤地市政公⽤设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、⾼层住宅为主的⽤地三类居住⽤地市政公⽤设施⽐较齐全、布局不完整、环境⼀般，或住宅与⼯业等⽤地有混合交叉的⽤地

四类居住⽤地以简陋住宅为主的⽤地。3 、居住⽤地指标

（1）影响因素1.城市规模：⼤城市⼈均居住⽤地指标会适当⽐之⼩城市低

2.城市性质：⽼城市建筑层数较低，相对于居住⽤地所占城市⽤地的⽐重会⾼⽽新兴⼯业城市因产业占地较⼤，相对居住⽤地⽐重就较低。3.⾃然条件：如因纬度⾼低的不同地区，为保证住宅必要的⽇照间距，⽽会影响到居住⽤地的标准。

4.城市⽤地标准：因城市社会经济发展⽔平不同，加上房地产市场的需求状况不⼀，也会影响到住宅建设标准和居住⽤地的指标。

（2）⽤地指标

居住⽤地的⽐重：按照国标《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》居住⽤地占城市建设⽤地的⽐例为20％～32％

居住⽤地⼈均指标：按照国标《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》规定，居住⽤地指标为⼈均18⼀28 m24、居住⽤地的规划布置

（1）理论发展A、我国古代：坊⾥

B、霍华德在城市总体布局结构上提出居住⽤地组织的概念

C、1927年美国的佩⾥：“邻⾥单位”(neighborhood)。

（2）居住⽤地的选择·选择⾃然环境优良的地区，有着适于建筑的地形与⼯程地质条件。

·居住⽤地的选择应与城市总体布局结构及其就业区与商业中⼼等功能地域，协调相对关系。

·居住⽤地选择要⼗分注重⽤地⾃⾝及⽤地周边的环境污染影响。

·居住⽤地选择应有适宜的规模与⽤地形状，以合理地组织居住⽣活，和经济有效地配置公共服务设施等。

·在城市外围选择居住⽤地，要考虑与现有城区的功能结构关系，利⽤旧城区公共设施、就业设施，有利于密切新区与旧区的关系，节省居住区建设的初期投资。·居住区⽤地选择要结合房产市场的需求趋向，考虑建设的可⾏性与效益。

·居住⽤地选择要注意留有余地。

（3）居住⽤地规划的原则

整体性原则：居住⽤地规划要作为城市⼟地利⽤结构的组成部分，协调与整合城市总体的功

能、空间与环境关系，在规模、标准、分布与组织结构等⽅⾯，确定规划的格局与形态。以⼈为本原则：居住⽤地的规划组织要尊重地⽅⽂化脉络及居住⽣活⽅式，体现⽣活的秩序与效能，贯彻以⼈为本的原则。

⽣态原则：居住⽤地规划，要重视居住地域同城市绿地开放空间系统的关系，使居民更多地接近⾃然环境，提⾼居住地域的⽣态效应。

规范性原则：居住⽤地规划要遵循相关的⽤地与环境等的规范与标准，在为居民创造良好的居住环境的前提下，确定建筑的容量、⽤地指标，并结合地理的、经济的、功能的因素，提⾼⼟地的效⽤，保证环境质量。

管理原则：城市居住地区作为定居基地，具有地域社会即社区的性质，居住⽤地规划要为营造安定、健康、和谐的社区环境，提供空间与设施⽀持。同时居住⽤地的组织与规模，要有利于社区管理与物业管理。

（4）居住⽤地的分布

集中布置：当城市规模不⼤，有⾜够的⽤地且在⽤地范围内⽆⾃然或⼈为的障碍，⽽可以成⽚紧凑地组织⽤地时，常采⽤这种布置⽅式。但在城市规模较⼤、居住⽤地过于⼤⽚密集布置，可能会造成上下班出⾏距离增加，疏远居住与⾃然的联系，⽽影响居住⽣态质量等问题。分散布置：当城市⽤地受到地形等⾃然条件的限制，或因城市的产业分布和道路交通设施的⾛向与⽹络的影响时，居住⽤地可采取分散布置。

轴向布置：当城市⽤地以中⼼地区为核⼼，居住⽤地或将产业⽤地与相配套的居住⽤地沿着多条由中⼼向外围放射的交通⼲线布置时，居住⽤地依托交通⼲线(如快速路、轨道交通线等)，在适宜的出⾏距离范围内，赋以⼀定的组合形态，并逐步延展。

（5）居住⽤地的组织与构成·城市居住⽤地的组织是基于居民对基本⽣活设施的需求，以及对设施的使⽤频繁程度，同时结合城市道路系统与⽹络的构筑，在保障居民⽣活的⽅便性、舒适性、安全性，和⼟地利⽤合理性的条件下，对居住⽤地赋以⼀定的构成形态与机能。·居住⽤地的构成，在规模较⼤的城市通常采取多级序列的构成形态。

⼆、⼯业⽤地1、城市中⼯业布置的基本要求

（1）⼯业⽤地的⾃⾝要求

⽤地的形状和规模：·⼯业⽤地要求的形状与规模，不仅因⽣产类别不同⽽不同，且与机械化、⾃动化程度、采⽤的运输⽅式、⼯艺流程和建筑层数有关。·影响⼯业⽤地⼤⼩的因素很多，规划中必须根据城市发展战略对不同类型的⼯业⽤地进⾏充分的调查分析，为未来的城市⽀柱产业留有⾜够的空间和弹性。·同时也要注意⼯业发展应节约⽤地，充分利⽤和发挥城市⼟地市场和规划管理的作⽤，有效地控制城市⼯业⽤地的浪费现象。