宪法对我国国家性质的规定

第一章 宪法的基本理论

第一节 宪法的概念和本质

一、宪法释义

1．宪法词义的演变

“宪法”一词，在中外历史上早已存在。一般认为，它与近代宪法在含义上有很大的区别，作为国家根本法的宪法是近代产生的。在词义上，经历了一个历史的演变过程。

在中国古籍中就有：《尚书》中的“监于先王成宪，其永无愆”，《国语》中的“赏善罚奸，国之宪法”，《管子·七法》中的“有一体之治，故能出号令，明宪法矣”。在含义上，大都指国家的典章制度和普通法规，且多含有刑法的意思。

在外国，“宪法”一词也是古已有之。一般认为，英文中的“宪法”Constitution或Constitutional Lay一词，来源于拉丁语Constitutio，原意为组织、确立、结构、

古希腊著名的思想家亚里士多德，在对古希腊各城邦国家的政治制度和法律进行研究时，把法律分为两类，即普通法律和宪法，提出了“法律实际是、也应该是根据政体（宪法）来制订的，当然不能叫政体来适应法律。”他所讲的宪法与政体是同一意义的，主要是指有关城邦组织和权限方面的法律。

在古罗马，宪法一词主要用来表示皇帝颁布的诏书、谕旨、敕令等，以区别于市民会议通过的法律文件。

欧洲中世纪，有时用宪法一词来表示教会和封建主的各种特权以及其与国王关系的法律。如1164年英王享利二世颁布的《克拉伦顿宪法》，主要规定国王与教士的关系；1215年英王约翰所颁布的《大宪章》，主要规定英王与贵族、诸侯及僧侣的关系。但这些都与近现代宪法的含义不同。

宪法一词发生质的飞跃，是在十七、十八世纪的资产阶级革命时期，特别是十八世纪美国独立和法国资产阶级革命后制定了宪法，近代意义的宪法才最终形成和确定。法国1789年人权宣言明确宣布：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。”突出表明了近代宪法的真谛，这也是古代宪法所不具有的意义。

我国是在清末的改良主义运动和立宪运动开始引入近代意义的宪法概念的。19世纪80年代，改良主义思想家郑观应在他的《盛世危言》一书中，首次使用“宪法”一词，提出了要求清政府“立宪法、开议院”，实行“君主共主”的政治主张。而在此后的戊戌维新变法运动中，以康有为、梁启超为首的维新派也提出了“伸民权、争民主、开议院、定宪法”的政治纲领，发动了一场争取资产阶级民主的宪运动，揭开了中国近代宪下运动的序幕。从此，近代意义的宪法也就同近代中国的历史发展紧密地联系在一起了。

宪法的概念

关于宪法的概念，主要四种观点：

1、认为宪法的定义应包括三方面含义：（1）从法律特征上说，宪法是国家的根本大法；（2）从政治内容上说，宪法是民主制度的法律化；（3）从阶级性质上说，宪法是阶级力量对比关系的集中表现。

2、认为尽管宪法的名称不同，如基本法、宪法、宪法大纲等，但其基本含义相同，即它们都是或多或少地含有民主成分的根本法。宪法是主要规定政治制度的法律，应该从各个不同的角度进行理解：（1）宪法就其性质而言，是根本法，它的内容主要是关于公民的基本权利及国家的根本组织，即民权与政权；（2）宪法就其范围而言，是社会的总章程，是法中之法，是一切合法权威的合法来源，它对社会的政治、经济、文化等各方面作出规定；（3）宪法就其效力而言，是最高法，其他法律依据宪法，并不得与宪法相抵触；（4）宪法就其作用而言，是国家法，或称政治法，宪法的作用在于保障人民权利，又有一定的义务，使国家机关既有一定职权，又有一定职责。

3、认为宪法除有上述特点外，它还是人民权利的保障书，宪法规定的公民的基本权利受国家保护，不能非法侵犯；其他一般法律虽然也保障人民权利，但那是在不同领域里的具体利益，而宪法所保障的则是基本的权利。

4、认为18、19世纪的宪法内容只限于规定政府的组织、职权、相互关系及公民的权利和义务。到20世纪，随着社会的进步和社会客观发展的需要，宪法的内容有了巨大的突破，增加了许多全新的内容，如经济制度、文化教育等，即使是原有的内容也有了许多变化，因而原有的宪法定义显然已经落后，必须概括出适合当代宪法内容的宪法定义。

5、认为斯大林1936年《关于苏联宪法草案》没有摆脱资产阶级宪法定义的影响，反复强调宪法是已经以得的成就的总结，把事实上已经获得和争取到的东西登记下来，用立法程序固定下来。毛泽东受斯大林的影响，他说：“世界上后来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法”。今天，应该看到，宪法的主要作用不在于是“看家的武器”，而应该是“建设的武器”。例如，我国1982年宪法不仅规定了国家的根本制度，还规定了国家的根本任务：“集中力量进行社会主义现代化建设”，同时还要进行社会主义精神文明建设。

1 一、宪法是我国的根本大法

宪法规定国家的根本制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组成和运行的基本原则等国家和社会生活的最基本的问题，是一个国家的根本大法。

1.宪法的根本性主要取决于下面三个因素：

(1)宪法规定国家最根本、最重要的内容。

(2)宪法具有最高的法律效力。

(3)宪法的制定和修改程序更严格。

2.宪法的基本原则，是指人们在制定和实施宪法的过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。宪法包括下面几项原则：

(1)人民主权原则。是指国家中绝大多数的人拥有国家的最高权力。

(2)基本人权原则。此原则要求宪法的制定和实施必须确认和保障公民的权利和自由。

(3)权力制约原则。是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。 在我国宪法中主要表现为监督原则。

(4)法治原则。该原则的核心是依法治国，法律面前人人平等，反对法律之外的特权。

二、我国基本政治制度

（一）人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主政权的组织形式，是结合我国的国情建立起来的，是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。

（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一大特点和优点。主要内容包括：中国共产党是执政党，是我国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。

（三）民族区域自治制度

民族区域自治制度是指我国在少数民族聚居地方实行的一项重要的政治制度。民族自治地方设立自治机关，依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关。民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。

宪法的性质

编辑丨子愚

宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中体现，是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。政治力量对比关系首要的是阶级力量对比。宪法反映阶级力量对比关系，表现在以下三个方面：

（一）宪法是阶级斗争胜利的成果

宪法是由阶级斗争中取得胜利、掌握国家政权的阶级制定的，是阶级斗争成果的法律确认。1791年的法国宪法，是法国资产阶级在1789年大革命中胜利的成果总结；1918年的苏俄宪法，是俄国工人阶级十月革命胜利的产物；我国的宪法，是中国共产党领导中国各族人民所取得的，是中国新民主主义革命胜利和社会主义事业成就的总结。

（二）宪法规定了社会各阶级在国家中的地位

宪法是统治阶级意志的产物。统治地位合法化、统治关系法律化，是宪法制定的重要内容。如根据我国宪法规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民；结成中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。

（三）宪法随着阶级力量对比关系的变化而改变

世界范围内的情况表明，每当一国阶级力量对比关系发生根本变化、统治关系发生根本转变时，宪法的性质就会发生改变。如英国、美国和法国较早地爆发了资产阶级革命。尽管这三个国家政治制度有所不同，但经济上都属于生产资料私有制；政治上都实行资产阶级专政、确认资产阶级民主制度，从而所制定的宪法均属于资产阶级宪法。同样，无产阶级建立政权，建立起社会主义国家后，也会用宪法来确认和巩固自己的胜利成果。由于是建立在生产资料公有制的经济基础之上；均实行无产阶级专政，实行社会主义民主制度，体现无产阶级的统治意志，因而所制定的宪法在性质上属于社会主义宪法。

此外，同一性质的国家，由于阶级关系在不同时期发生变化，为适应经济、政治、文化和社会发展的需要，也会要求一国宪法随之相应作出不同程度的修改，但这种具体内容的相应变化不会改变宪法的性质。如我国第一部社会主义类型的宪法制定于1954年，后经过1975年、1978年、1982年三次大修，1979年、1980年、1988年、1993年、1999年、2004年六次小修，具体内容规定上有了很大变化，但均是在相同的国体、政体条件下进行的宪法修改，国家的根本性质没有变，决定了社会主义宪法的根本性质也不会变。