强化人大监督 几点体会

如何提升人大监督效力

监督权是地方人大的一项基本职权，人大无论开展执法检查，还是开展专题调研，都离不开监督权的行使和运用，依法行使监督权贯穿于人大工作的全过程。

近年来，各地人大普遍意识到加强监督工作的重要性，都把行使好监督权作为加强和改进人大工作的有力抓手，在宪法和法律框架内进行了一系列实践和探索。但总的来看：虽然人大监督的领域十分宽泛，但监督的深度还不够，普遍存在重程序轻实效，重过程轻结果的问题。一些地方人大常委会自身建设需要不断加强，不敢监督，不善监督，调研视察走马观花，审议报告浮于表面，督办意见流于形式，监督的质量总体上不高；一些地方政府对人大的意见和建议重视不够，办理落实不认真，例行公事、敷衍了事的多，真正下大力气用心去办理解决的很少；一些人大代表直抒己见的太少，随声附和的太多，肯定过去工作成绩和今后工作思路的多，提出建议、批评和意见的少，人代会期间的分组审议，变成了地方党政领导代表或者列席会议的有关部门领导的情况汇报会，导致审议流于形式。总体而言，人大的监督效力离人民代表大会制度的要求和人民群众的期盼还有很大差距。

争对上述问题，整理出了如下建议以提升地方人大的监督效力。

（一）妥善处理与

“一府两院”的关系，引入测评机制。地方人大和地方“一府两院”的关系是监督和被监督关系。地方人大要从支持同级地方“一府两院”工作的目的出发，主动、积极开展对同级地方“一府两院”的监督，监督是人大对“一府两院”工作最大的支持。信州区人大就在去年年底制定了《信州区人大对“一府两院”工作满意度测评方案》，在人代会召开期间邀请参会人大代表填写《测评表》，对“一府两院”的工作满意度进行打分，全面了解各方面的意见和建议，最终结果在人代会上及时公布，对测评前三名的部门进行了表彰，有效确保了评议结果的公平、公正，增加舆论监督和威慑作用。通过测评，一些重点职能部门的工作得到了较大改观，一些关系群众切身利益的问题得到了有效解决。将政府部门纳入工作评议后，一些政府领导能更加重视人大的意见和建议，更多地过问和督促分管部门办理人大的意见和建议，有时也能主动把人大的意见和建议拿到政府常务会上去研究解决。

第1篇

大家好！今天，我非常荣幸能在这里和大家分享关于人大主题教育正反案例的发言。通过学习这些案例，我们可以更好地认识人大的职责和使命，提高我们的政治素养和履职能力。下面，我将结合正反两个案例，谈一谈我的体会和思考。

一、正案例：全国人大加强监督，推动政府依法行政

正案例：2018年，全国人大常委会对国务院“放管服”改革情况进行专题询问，推动政府进一步深化“放管服”改革，提高行政效率。

在这个案例中，全国人大充分发挥了监督职能，通过专题询问，促使政府进一步改进工作。具体表现在以下几个方面：

1. 提高政府依法行政水平。全国人大常委会通过询问，要求政府认真落实法治原则，规范行政行为，提高依法行政水平。

2. 促进政府改进工作。全国人大常委会的询问，使政府意识到自身存在的问题，从而采取措施加以改进。

3. 提高政府公信力。通过全国人大常委会的监督，政府更加注重民生，提高政府公信力。

二、反案例：地方人大监督不力，导致政府违法行政

反案例：2019年，某市人大在监督政府依法行政过程中，未能有效发挥监督职能，导致政府违法行政。

在这个案例中，地方人大在监督政府依法行政方面存在以下问题：

1. 监督意识不强。地方人大对政府依法行政的重要性认识不足，导致监督工作流于形式。

2. 监督手段单一。地方人大在监督过程中，主要依靠听取政府工作报告，缺乏有效监督手段。

3. 监督效果不佳。由于监督工作不到位，导致政府违法行政问题未能得到有效解决。

三、反思与启示

通过对以上正反案例的分析，我们可以得出以下启示： 1. 人大要充分发挥监督职能。人大作为国家权力机关，要始终把监督政府依法行政作为一项重要职责，切实履行监督职能。

2. 人大要创新监督方式。在监督过程中，要结合实际，创新监督方式，提高监督效果。

3. 人大要增强监督意识。人大要充分认识政府依法行政的重要性，提高自身监督意识。

4. 人大要注重队伍建设。要加强人大干部队伍建设，提高人大干部的政治素养和履职能力。

做好新时期人大办公室工作的几点体会

一、明确职责，履行综合办事职能

二、正确定位，工作到位不越位

首先，要找准自己角色。人大常委会各办事、工作机构，都是为常委会服务，工作上没有尊卑高下之分，更没有权力大小之争。随着人民代表大会制度逐步深入人心，民主与法制建设不断加强，人大的地位越来越重要，办公室的工作也将更加繁重，不但要担负大量的文字材料，而且还要承担繁杂的事务性工作，任务繁重、不起眼不说，还常常可能引起别人的误会和不理解。因此，办公室对待每项工作、每件事情都要高标准、高质量、高效率完成，要有默默无闻，甘于奉献精神。

第三，要适当参与决策。人大常委会决策是一个复杂的过程，办公室作为综合办事机构，虽然它的主要工作是机关事务和政务服务，同时也为领导决策服务，但是办公室为常委会和领导为决策服务是一个全程的服务。人大办公室工作的从属性决定了它的被动性，但被动性不等于被动应付。因而，对常委会的服务要求办公室积极发挥“处理机”的作用，努力树立参谋、助手意识，想领导之所想，谋领导之所谋，切实增强服务的主动性。要多思多想，善于发现问题，敢于提出意见和建议，为常委会决策提供可靠的依据。

三、拓宽思路，练好办事谋事本领

做好新时期的人大办公室工作，就是要坚持以科学发展观为指导，以大局为根本，以服务为宗旨，以人为本，立足于高起点、高标准、高质量、高要求，始终以务实高效、严谨细致的服务，确保人大常委会各项工作有条不紊地开展。

发挥好参谋助手作用。一要搞好超前谋划。紧紧围绕常委会的决策部署，站在领导的高度，观察形势，思考问题，善于换位思考，善于为常委会多出主意、出好主意，使办公室真正成为常委会的参谋部、工作部。二要搞好科学谋划。紧紧围绕常委会行使职权，抓住群众的关注热点难点开展工作，深入调查研究，摸清社情民意，适时提出对策建议，为常委会科学决策当好“外脑”。三要搞好信息服务。立足人大工作特点，畅通各种信息渠道，及时准确、全面客观地为领导提供有价值的参谋建议。四是搞好文字材料工作。文稿起草是办公室发挥参谋助手作用的重要载体，是办公室工作的“重头戏”。要广泛搜集和积累资料，做到厚积薄发。不断总结探索公文写作规律，熟练掌握公文写作规范，力求思路新、角度新、语言新、写法新，不断增强各类文稿的思想性、生动性和可读性，更好地发挥以文辅政的作用。

坚持和完善人民代表大会制度的六点体会

人民代表大会制度从建立到发展壮大，展现出越来越蓬勃的生机活力和巨大的制度优势。在实现中国梦的伟大征程上，我们必须毫不动摇地坚定人民代表大会制度自信，把国家根本政治制度坚持好、完善好、发展好。

必须始终坚持党的领导，把握正确政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的政治原则。在这个问题上，我们必须头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，决不能有丝毫动摇。要始终坚持党的领导，通过人民代表大会制度的实践，贯彻和体现党的意图，维护和巩固党的执政地位，确保党的路线方针政策和决策部署得到有效落实。

必须始终坚持人民主体地位，充分发扬人民民主。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。必须坚持一切权力属于人民，坚持人民主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次、各领域扩大公民有序政治参与，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要坚持以人民为中心的工作导向，贯彻执行党的群众路线，密切同人民群众联系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

必须始终坚持依法治国基本方略，保证宪法和法律的贯彻落实。法治是治国理政的基本方式。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的制度依托，只有充分发挥人大职能作用，切实维护宪法法律权威，才能实现各项工作的法治化，为改革发展营造良好法治环境。各级人大要围绕实施依法治国，推进社会主义法治实践，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

必须始终坚持围绕中心、服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级人大要自觉把各项工作放在富民强国大局中来谋划，做到与党委政府中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍，积极运用民主和法治的办法化解发展中的难题，进一步凸显人大制度优势和人大工作特色。