建筑工程定额与预算相关问题及解决对策
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建筑工程定额与预算相关问题及解决对策
摘要：当前，随着我国的发展，许多建筑企业工程项目取得了显著的进展，例如，在国内，建筑建设领域取得了积极的进展。尽管许多建设都在飞速发展，但由于建设项目的预算问题十分繁杂，在使用预算定额时，往往会遇到一些问题。成本管理是项目预算定额工作管理的重要组成部分，是经济效益的重要保证因素。本文通过对建筑项目的预算定额管理进行深入的剖析，并针对存在的问题进行了分析，提出相应的对策。
关键词：建筑工程；预算管理；预算定额
引言：在建筑工程中，合理使用项目预算定额可以有效地减少施工项目的成本造价，并对项目的顺利进行起到积极的推动作用。当前，在实施工程预算定额时，仍存在着一些问题，严重地制约着预算编制。如何在工程项目中有效地处理好预算定额，是目前工程项目预算管理工作的重点。
一、建筑工程预算定额管理概况
1. 当前国内主要的工程造价计价模式
国内主流的计价模式有清单计价和定额计价。清单计价是我国通用的计价方式，编制灵活，使用范围广，定额计价则是根据各自省份的人材机等消耗量各自确定的，相比清单计价局限性较大。目前正从定额计价向清单计价过渡。我国出台了有关的法律法规，允许施工单位根据自身的能力、水平自行报价。且企业定额是根据自身的特性制定的，所以在招投标过程中不能被建筑企业所完全认可，而企业定额的内控往往不能充分的顾及到招投标的特殊性，这就使得这种办法不能被采用。因此，直到目前，无论是使用的是清单计价，或者是定额计价，工程项目的执行都是按国家规定的定额标准。
1. 工程预算定额无法替代依据分析 目前，虽然在建设中出现了一些问题，但定额计价模式仍然发挥着不可替代的作用。从根本上说，这是政府宏观调控的一个重要依据；其次，这是一个企业的投标综合报价的基础条件；再者，在评标过程中，合理低价中标是报价审查的基本准则；最后，对企业、监理单位和相关单位的监督工作具有一定的指导意义。基于以上理由，它在具体工程中是不可替代的。对政府部门和企业而言，要根据实际状况适时地进行预算定额调整，以达到保证其正常的使用需求。
二、建筑工程定额与预算存在的问题
1. 建筑工程定额与预算潜在的问题
（1）目前我国建筑工程的预算定额编制方法尚不健全。大部分施工单位在进行工程项目的预算编制时，往往会借用一定的子目。由于没有充分考虑到地理位置、建筑类型、施工手段等因素对项目的作用，因此常常会造成预算编制方式不适用的情况，就产生了借用子目的现象。
（2）工程造价计算方法仍有一些问题。目前，一些施工单位在编制工程预算时，没有充分考虑到工程的前期准备工作和现场施工条件，往往造成出现不精确的定额预算。另外，不合理的计算方式也是一个重要因素。由于预算期间和间接费用的不合适计算方法，往往会影响工程成本受到影响，造成项目造价的不准确和不合理。在建设项目的预算编制前期工作中，仅对已有的原材料做出了定额，由此造成的成本差异不能计入间接费用。但是在施工过程中，建筑材料的品种非常多，在预算中，除上述之外，其他的均计入直接费用，而在诸多因素中，原材料费用增加对建设管理成本的影响最大。
（3）人为干扰是项目预算编制中最主要的影响因素。施工单位在工程预算编制中，一般采用一套固定的方法进行计算，而一些建筑工程则无法采用此种方法，因为施工工艺、主材的类别以及管理水平等原因会对建筑工程造成影响，而管理水平等因素可能造成劳动力需求上升，加大实际成本。
1. 建筑工程决算中存在的问题 （1）高套定额。在目前，国内施工单位的预算工作中，多数存在着高套定额现象。在工程造价中，降低施工的标准，套用高标准定额从而导致了二者之间的差距很大，从而完成高套定额。
（2）虚增工程量。在某些施工部门中，增加建设成本的行为称为“虚增工程量”。比如，有的单位在对单个的建设项目进行管理时，有时也会有工作人员做同样的工程计算，即重复计算。另外，工程量计量规则不清楚，导致个别工程量该扣除的没有扣除，多计取工程量，所以要计算费用提高现象由此出现。
1. 适应性相对较差
在编制预算定额方面，主要采用了一些比较完善或过时的办法，没有对现行技术进行适当的兼顾，导致编制时间不够具有时效性，不能反映出当前技术的水准。此外，在编制工作时，经常会引用一些典型的项目，而忽视了不同的施工过程所涉及到的不同的施工工艺，单一的施工工法定额不能完全满足所有的施工需求。另外，在编制预算定额时，由于其实际情况，往往会对其作出一定的调整，并以经验为主，缺乏一定的理论基础。而且，这并不是短时间内就能做好的，往往需要较长的时间。而这段时间里，施工技术也会有发展，但因为时间差的影响，会造成编制的内容和现实中存在差异的现象。
三、建筑工程预算定额管理的方法
1. 基本方法
在建设项目建设中，预算和成本管理是十分重要的。目前，我国现行的预算编制办法有很多，但在此之前，在这一过程中，最常用的还是以单价法和实物法为主。在单价法中，可以使用预先准备好的单价表，而在实物法中，必须要先算出工程量，再把相关的定额套用到具体的工作中去，同时计算生产要素的消耗情况，比如设备的损耗、人力和材料的消耗等等，最终得出预算定额。
1. 加强预算定额管理的对策 目前我国预算编制工作中存在着预算编制不完善、定额套用不合理、工程量计算不全等问题，这直接关系到预算编制工作的准确性，因此必须采取更加科学、合理的办法和手段来强化预算定额的编制。
（1）加强对预算人员的培训，让他们能快速认识和掌握建筑工程的最新技术。此外，建设工程造价人员必须了解预算定额的含义及组成结构，了解其在项目成本管理中的作用，掌握其法律条款和定额标准。此外，相关企业的预算人员也必须持续提升专业知识，为有效地控制预算定额奠定坚实的基础。
（2）有关管理人员和编制人员必须充分掌握项目情况。在开始编制工作前，要做好准备工作，首先要对项目图纸、地质勘察报告、技术文件等进行全面的了解，对工程建设现场情况和相关设计情况有一个全面的认识，以便做好预算定额管理与编制工作。同时，为了达到对工程成本的有效控制，提高预算编制质量，相关人员应亲身到施工现场，细致地研究施工方案，并对施工工艺、施工工况、施工材料价格、机械台班等因素进行详细的调查，以确保工程预算定额编制的可行性。另外，编制人员需对现行原料价格、工程量、现行预算定额、定价标准等进行全面的了解，对有关资料进行全面的归纳，以保证资料的准确，保证编制的质量。
（3）建筑工程需要的原材料种类很多，即使是同样的材料，价格也会有很大的差别，原材料的种类越多，采购成本和运费较高，而且还有较多风险存在。在编制预算定额时，应由有关人员对人工成本、建材、设备台班等价格进行调查，并对其进行统计，以保证其编制的准确度。
四、结束语
综上所述，在建筑工程管理中，预算定额管理具有举足轻重的地位，虽然目前我国建设工程预算定额存在着许多问题，比如适应能力相对较差、与实际情况相差较大、管理不够健全等问题，但要做到两个方面：一要加强对预算工作人员的培训，不断提高他们的整体素质；二是有关部门和编制人员要全面了解工程实际情况，采用科学、合理的方案，如技术测试法、类推法、理论计算法等，以解决工程预算定额管理问题。 参考文献
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