安全文化的范畴、功能及作用

发挥文化引领作用 增强文化育人功能

高校是社会主义精神文明建设的重要阵地，如何牢牢抓住这一阵地，培养德才兼备的高素质的合格大学生，进一步发挥高校的精神文明辐射作用，是新时期加强大学生思想政治教育的一个重要课题。学校“十二五”规划专门提出了“校园文化建设”的发展任务，在精神引领、制度规范、风气培养、打造品牌和环境文化建设等五个方面全面提升校园文化建设水平，使校园文化建设成为加强和改进大学生思想政治教育的有效途径，成为提升高校办学水平和层次、建设和谐校园的有效办法。

一是精神引领。校园文化是学校长期办学所形成的一种内在文化氛围，凝聚着学校学风、校风、工作作风的整体素质，在学生培养过程中起着重要作用。建设优良的校园文化对提高学生思想道德素质、完善人格、开发智力、丰富文化生活、促进学生全面发展有重要作用。“十二五”期间，丽水学院将秉承“办学以教师为本，教学以学生为本”的理念，着眼于树立大学理想，培育大学精神，追求大学价值。《规划》所提出的校园文化建设，既注重发扬学校办学历程中形成的办学精神和文化品质，又注重吸收现代大学的办学理念与思想精华。通过校园文化建设，提升文化品位，提高校园文化活动的思想性和教育意义，关注对学生社会责任感的培养，以推进文化传承创新，发挥文化育人作用。

二是制度规范。文化的存在只有被认同和学习时才是有意义的。而被认同和学习的实现，必须依靠一套相关的制度规则。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。《规划》提出，通过确立“学术自由、鼓励创新、民主管理，依法治校”的制度文化理念，努力构建科学、合理、严谨的规章制度体系，确保决策过程民主化、校务活动透明化，同时有利于师生张扬个性、增长智慧和发挥才干。正因为制度具有根本性作用，制度本身的科学化、体系化、严密化水平就十分重要。通过各项制度建设，使全校师生员工形成制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念。

编号：AQ-WH-01139

( 安全文化 )

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安全文化的功能及作用

Function and function of safety culture 安全文化理念 | Safety Culture Concept

安全文化 第 1 页 安全文化的功能及作用

在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件，生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提高人的安全素质发挥重要的作用。我们常说文化是一种力，那么这个“力”有多大？这个“力”表现在哪些方面？从国际上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，第一是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。这四种“力”，也可以叫四种功能。

影响力是通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自觉性，具体对于企业决策者就是要对安全生产投入的重视、管理态度的积极；对员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。 备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。 安全文化理念 | Safety Culture Concept

安全文化

第 2 页 约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为；通过制度文化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章。

第 1 页 共 2 页 建设安全文化的目的、意义及范畴

1. 目的

建设安全文化的目的是为了确保组织内部和外部的安全以及员工的健康和福祉。通过建设安全文化，组织可以培养员工对安全的关注和意识，使安全成为组织的价值观和行为标准。

2. 意义

（1）保护员工和组织资产：通过建设安全文化，组织可以提高员工对安全的关注和意识，减少事故和伤害的风险，保护员工和组织的资产。

（2）提高生产效率：安全文化可以提高员工的工作环境和条件，减少事故和中断，增加生产效率。

（3）降低成本：事故和伤害会带来巨大的经济损失，建设安全文化可以降低组织的维修和保险成本。

（4）树立良好的企业形象：组织建设安全文化，展现了组织对员工安全和健康的关注，树立了良好的企业形象，吸引人才和客户。

3. 范畴

（1）领导承诺：组织领导层对安全的承诺是建设安全文化的关键。领导层应制定和公布安全政策和目标，提供足够的资源和培训支持，制定奖惩制度，积极参与安全行为。 第 2 页 共 2 页 （2）员工参与：员工应当积极参与建设安全文化，对自己的安全和他人的安全负责。组织可以建立员工参与安全决策的机制，鼓励员工提出安全改进的意见和建议。

（3）风险识别与评估：组织应该建立一个系统性的风险识别和评估机制，识别和评估可能导致事故和伤害的危险因素，采取相应的控制措施。

（4）安全培训和教育：组织应该为员工提供必要的安全培训和教育，使员工具备相关的安全知识和技能。员工应该了解安全规程和程序，并知道如何应对突发事件和紧急情况。

（5）安全沟通和报告：组织应该建立一个畅通的安全沟通机制，鼓励员工关注和报告安全问题。组织应及时处理和回应安全问题。

（6）安全绩效评估和改进：组织应该建立一个安全绩效评估和改进的机制，定期评估和审查安全管理体系的有效性，制定改进计划并监督实施。

总结

建设安全文化的目的是保护员工和组织资产，提高生产效率，降低成本，树立良好的企业形象。建设安全文化的范畴包括领导承诺、员工参与、风险识别与评估、安全培训和教育、安全沟通和报告、安全绩效评估和改进等方面。通过建设安全文化，组织可以营造一个安全、健康和高效的工作环境，实现可持续发展。

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安全文化“五要素”

所谓安全生产的“五要素”是指：一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质；二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。

可以说，这五个要素涉及到安全生产领域的安全文化、安全管理和安全技术三个方面，基本抓住了我国当前安全生产工作的要害和重点。而把“安全文化”放在安全生产“五要素”的首位，更是把握住了建立安全生产长效机制的核心问题。有感于此，笔者借势谈谈自己对安全文化在“五要素”中处于首要地位的认识。

一、安全文化的本质及其作用

“安全文化”一词尽管有广义和狭义之说，但从其产生和发展的历程来看，安全文化所涉及的深层次内涵仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。

倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动符合安全健康的行为规范要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是笔者认为的安全文化的本质。

在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。