在综合治税工作会议上的讲话

1 推进社会综合治税的思考

忠县地方税务局乌杨税务所陈海林

论文背景：地方税收征收管理工作存在着税种多、纳税人分布面广量大、税源零星分散、应税收入特别是应税个人的收入隐蔽性强、地税机关税源监控能力弱、征管力量相对不足，地税部门仅仅依靠自身的力量和实现其职能的手段，难以解决税收征管面临的突出矛盾。另外，由于市场经济发展的不成熟性和不平衡性，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，税源此消彼长、变动不居，掌控难度大大增加。再加上社会诚信体系尚未健全和完善，纳税人税收法制观念淡薄，社会整体诚信纳税意识不强，偷、逃税手段呈现多样化、高智能化。从近年税务稽查的情况来分析，小税种占了查补税种的大部分，纳税人偷税手段越来越高明。

另一方面是许多部门把税收管理看成仅仅是税务机关的职责，忽视了 “税收是国家的税收，而不仅是税务部门的税收”这样一个实质以及协税护税的义务。导致地方税务机关“税源监控难，调查取证难，税收违法执行难”的三难局面。

内容提要：综合治税的基本宗旨在于发动全社会的力量，对税收的税源、税收违法犯罪现旬进行多层次、全方位 2 的监控和治理。根本目的是在政府领导、部门配合、社会参与、司法保障的前提下，运用行政主导和信息化手段，构建严密的税源监控网络和强有力的制度保障体系。

本文分析了社会综合治税的法律依据和必然性，提出了政府政策保障、制度保障的综合治税领导体系以及加强部门配合的具体措施并强化地税内部治税的具体思考和设想。

关键词：法律依据、必然性、领导体系、税控网络

推行社会综合治税，以政府为龙头，提供政策、制度保障，以部门协作配合为辅助，提供司法等援助，是新形势下地税征收管理的必然选择，也是我县地税征管未来实际的选择。

一、 社会综合治税的法律依据与必然性

《中华人民共和国宪法》第五十六条规定：中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。《中华人民共和国税收征收管理法》第五条规定：“地方各级人民政府应当依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款”。“各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。每个公民应当依法纳税，也有义务维护税收环境。地方政府是税务工作的领导者，也是社会综合治税的领导者，只有政府和各部门单位共同参与税收工作，推进社会综合治税，才能保证税收的增长，净化税收环境。 3 实行社会综合治税，符合我国税收征管现状，符合国际税收惯例，具有极强的现实生命力，是税收征管工作自身发展的逻辑必然，是我国市场经济发展、税收工作现代化的客观要求。实行社会综合治税，是面对复杂经济现象、解决复杂涉税行为的必然选择。随着市场经济体制的建立和发展，我国的经济生活、政治生活、文化生活发生了翻天覆地的变化。在与市场经济直接相关的经济生活方面，变化最为直接和显著。产业结构、所有制结构、产品结构与计划经济时期迥然不同，经济主体、产权主体、利益主体种类繁多，经营形式、交易形式、分配形式愈加复杂。市场经济分散经营决策、充分竞争、注重个体的特点，使经济行为、经济现象千头万绪。同时，市场经济活动的领域和范围、参与的主体和对象、交易的手段和方式种类繁多，而且花样不断翻新。市场活动所产生的信息数量极大，分散零乱，任何一个政府部门都难以全面控制和掌握。从税收管理上看，由于信息的不对称，加大了税收管理的难度。实行社会综合治税，是降低税收成本，发挥税收职能的可靠途径。经济和社会事业的发展，要求我们必须更好地履行税收职能，加大税务管理的力度，提高税收管理的质量和效率。实行社会综合治税，是提高社会整体纳税意识，营造良好税收法治环境的有效方式。

1 改进作风 务实创新

努力开创南昌国税事业发展新局面

———在全市国税工作会议上的讲话

陈国英

(2013年1月22日)

同志们:

这次全市国税工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，根据全国和省、市有关会议部署，总结回顾2012年国税工作，研究安排2013年国税工作任务。下面，受汤书记委托，我代表市局党组讲三个方面的意见。

一、强基固本，提质增效，2012年各项工作成效显著

2012年对于南昌国税来说，是承前启后、继往开来的一年，是强基固本、提质增效的一年，是转变作风、真抓实干的一年。一年来，面对复杂多变的国际、国内经济形势和艰巨繁重的税收收入任务，以及大量、具体的改革、发展、稳定的工作任务，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，市局党组一班人团结带领系统干部职工紧紧围绕“坚持六个并重，提升六个水平”的工作思路，超前谋划，沉着应对，砥砺奋进，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

（一）组织收入实现了总量与增量同步提升。2012年，全市国税系统累计入库各项税收244.64亿元，同比增长12.2%，其中，计划口径税收首次突破200亿元，达209.61亿元，同比增收34.7亿元，增长19.84%，增幅排名居中部省会城市第2位、全省各设区市第3位。税收总量占全省国税的比重达26.93%，较上年大幅提高了3.42个百分点，税收增量占全省国税增量的100.7％；国税税收占市财政总收入比重达49.21％，为全省国税实现增收、全市财政总收入突破500亿元作出了突出贡献。

（二）依法行政实现了实体和程序同步规范。认真落实各项结构性减税政策，全年依法减 2 免税收 5.49亿元，同比增长26.5%，办理出口退（免）税28.23亿元，同比增长12.65%。支持我市打造核心增长极，出台了相关政策及服务举措55条。在全系统认真开展了依法行政指标体系考核工作，进行了税收规范性文件全面清理，公告废止或失效规范性文件358份。有关案卷被评为“全市2011年优秀行政执法案卷”，1个税收执法督察案例被省局作为优秀案例上报总局。对8个基层单位开展了综合监督检查，发现9类85个问题，提出整改意见建议54条。开展了代开发票专项清查、药品及医疗器械发票专项整治，全年共查处发票违法企业617户、非法发票27675份，捣毁制售假发票窝点一个。

综合治税工作要点

综合治税是指通过多种手段和政策措施，全面加强对税收领域的管理和监督，提高税收征管的效率和质量，以实现税收制度的公正、公平和高效运行。在当前社会经济发展的背景下，综合治税工作显得尤为重要。下面将从几个方面介绍综合治税工作的要点。

一、加强税收政策的制定和调整

税收政策是税收管理的基础，对于综合治税工作至关重要。应当加强对税收政策的研究和制定，确保税收政策的科学性和合理性，并根据经济社会发展的需要进行及时调整。此外，要加强对税收政策的宣传和解读，确保纳税人和社会公众对税收政策的理解和遵守。

二、完善税收征管体制和机制

税收征管体制和机制是实现综合治税目标的重要保障。应当建立和完善税收征管机构的组织架构，明确各级税务机关的职责和权限。同时，要加强对税务人员的培训和专业素质提升，提高税务人员的工作能力和水平。此外，要加强税收信息化建设，提高税收征管的效率和准确性。

三、加强税收征管的监督和执法

税收征管的监督和执法是综合治税工作的重要环节。应当建立健全税收征管的监督机制，加强对税务机关和税务人员的监督和考核。同时，要加强对纳税人的监督和执法力度，严厉打击各类税收违法行为，保护纳税人的合法权益。此外，要加强税收执法的公正性和透明度，提高纳税人对税收执法的满意度。

四、优化税收服务和管理

税收服务和管理是综合治税工作的重要内容。应当加强对纳税人的服务和管理，提高纳税人的满意度。要建立和完善税收服务机制，提供便捷、高效的税收服务，为纳税人提供全方位、多层次的税收咨询和指导。同时，要加强对税收管理的监督和检查，确保税收管理的规范和规范性。

五、加强国际税收合作

国际税收合作是综合治税工作的重要组成部分。应当加强与其他国家和地区的税收合作，加强税收信息的交流和共享，打击跨国税收逃避和避税行为。同时，要积极参与国际税收标准的制定和推动，为国际税收规则的制定提供中国方案和中国声音。

综合治税工作是税收管理的重要内容，也是实现税收制度公正、公平和高效运行的重要保障。通过加强税收政策的制定和调整、完善税收征管体制和机制、加强税收征管的监督和执法、优化税收服务和管理以及加强国际税收合作，可以提高税收征管的效率和质量，进一步推动我国税收事业的发展。

第 1 页 共 12 页 全县统计年报会发言范文与全县综合治税工作会议的讲话汇编

全县统计年报会发言范文

刚才，局长作了一个很好的报告，总结成绩很实在，工作任务很明确，具体要求也很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、要进一步提高对统计工作重要性的认识

统计工作是国家宏观调控体系的重要组成部分，是实行科学决策和管理的一项主要基础性工作，是国民经济运行的晴雨表和温度计。随着社会的进步，经济的发展，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求，数量越来越多、频率越来越高，质量越来越严，时效性越来越强。统计在宏观调控、政府绩效评价、公共财政资源分配、市场资源配置等各个方面的作用日益突出。县委、县政府对统计工作一直高度重视，每年都要多次召开专题会议研究统计工作，特别是去年以来，县委县政府下大力气、花真功夫解决统计工作中的困难和问题，有效地解决了乡镇统计力量薄弱、人员不稳定等难题，统计工作条件也在不断改善。但是，目前还有一些单位没有真正重视统计工作，汇报工作不用数据说话，反映问题不用数字证明，做决策、拿方案不以数据做依据，凭感觉，摸脑壳。实行量化考核、用数据说话是现代管理的必然趋势，是转变工作方式的必然要求。领导不重视统计那就会导致盲目和不理性的决策，部门、企业不重视统计那就是不懂管理、不善经营。各乡镇、因此，各部门、各企业要切实转变观念，加强对第 2 页 共 12 页 统计工作的领导，提高对统计工作重要性的认识，对全年的经济指标进行认真清理，充分利用现代信息技术，把丰富的统计信息资源整理好、开发好、管理好，积极做好各项数据的收集、汇总和上报，使统计数据能及时、准确、全面、客观地反映我县经济社会发展的实际情况，为县委、县政府决策提供重要依据，为社会公众搞好服务。

二、要进一步提高全县统计工作水平

近年来，我县统计工作整个水平有所提高，但是，我们必须清醒的认识到现阶段我县统计工作的严重不足，统计基础薄弱、人员力量不足、经费保障不够等问题不同程度存在，统计服务能力与水平，与领导要求，与发展需要，还存在较大的差距，必须采取强力措施，标本兼治、综合治理，着重做好四个方面的工作。