网络舆情中的舆论引导技巧

总第７２１期　热点关注　加强网络舆情监测有效引导主流舆论　黄付俊　（河南省方城县委党校，河南省４７３２００）　摘要：社会公众应该具备对于各种网络信息的分辨能力，保持冷静理性的头脑，让虚假的网络信息和偏激的网络舆论消失在萌芽　状态。　关键词：网络舆情监测；主流舆论　中图分类号：Ｇ２０３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—３３１５（２０１３）０３—１７３－００１　加强网络舆论监测与引导，是推动网络健康发展的必由之路，　也是推进我国民主建设与法治建设的途径。根据网络舆论监督的　特点，可以从以下几个方面完善网络监测和引导网络舆论监督行　为。　一、制定网络舆情预警机制　网络舆情预警是指从危机事件的征兆出现到危机开始造成可　感知的损失这段时间内，化解和应对危机所采取的必要、有效行　动。制定网络舆情预警利于及早发现危机的苗头，及早对可能产生　的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同　做好应对危机的准备。危机预警能力的高低，主要体现在能否从每　天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头，以及准确判断　这种发现与危机可能爆发之间的时间差。这个时间差越大，相关职　能部门越有充裕的时间来准备，为下一阶段危机的有效应对赢得　了宝贵的时间。　二、强化网络“把关人”　任何信息传播，都是信息选择的过程，其间充满了各种各样的　“把关人”。网络把关人包括网站编辑、网管等，在信息选择、引导舆　论方面的作用至关重要。网络把关人应是信息提供者、信息引路　人、信息规范者和监督者，设置好有关话题或议题，吸引终端上的　个人参与到公共话语空间，通过自由热烈的网络互动，及时的新闻　报道，再加上详尽的事实背景材料，对不同空间的话语进行整合，　在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。在把关中，切忌简　单粗暴的删帖，要注重运用动之以情、晓之以理的引导艺术，使网　民产生理性和情感上的认同与共鸣。　三、保持信息的公开透明　“传播力决定影响力，话语权决定主动权，透明度决定公信　度”。面对社会生活中出现的热点、难点、疑点和突发事件及敏感问　题，我们新闻媒体多年来一直面临“报与不报”的困惑。但实际上，　热点、难点问题恰恰是群众最为关注的，读者最关心的。公共事件　发生后，你不报，就是把话语权拱手让给别人，就可能导致非正常　渠道的捕风捉影的信息得以快速传播，给事件处置带来不利影响。　谣言止于公开，要确保人们获取信息的权威准确，压缩谣言扩散的　空间，必须保持信息的公开透明。同时要最大程度地争取传统媒体　的支持，利用传统媒体的公信力和权威性，发布最及时权威的信　息，影响网络舆情的走向。建立新闻发言人是一个有效举措。通过　新闻发言人，既向公众传递了权威信息，又将信息内容归口到“新　闻发言人”这一权威信息源，从而使政府部门在处理舆情危机时，　掌握了主动，稳定了民心。　四、加强网络舆情技控管理　到目前为止，网络技术手段依然是实现网络舆论管理的一个　有效方法。常用的网络技术手段包括对ＩＰ地址的监测、跟踪、封　杀；网管的全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能　型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及发布；　对国外敏感网站浏览限制；部分重要论坛实行实名认证制度等。尽　管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情　引导控制的有效手段。　五、发挥“舆论领袖”的正能量　在密切注意潜在负面舆论的同时，对于正面舆论的苗头也要　进行提炼、归纳与放大。放大正面舆论的方式可以邀请一些专家、　学者或专业人士做媒体评论、专家点评，邀请民众代表媒体访谈　等，还可以请广播、电视、报刊等传统媒体对正面的网络“舆论领　袖”进行专访，使其从幕后走向台前。“舆论领袖”在影响受众的态　度方面，作用明显。尤其当网络上出现海量的信息时，一般公众往　往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为　自身决策的重要依据。就目前我国一些较有影响力的论坛的参与　情况看，培养论坛的“舆论领袖”，利用这些“舆论领袖”来引导网上　舆论，已成为普遍做法。这些“舆论领袖”有见地、有代表性的发言　一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置，　以强化主流言论，孤立非主流言论。　六、尽快实现网络立法　我国目前相关法律法规的不健全制约了网络舆论监督的发　展。近年来，世界上许多国家都在思考如何加强互联网管理，探索　可行的方案。美国最近ｌ０年先后出台了《未成年人互联网保护　法》、《反垃圾邮件法》等与互联网管理有关的法案。我国现行相关　的法律法规有：《互联网信息服务管理办法》、《新闻网站电子公告　服务管理暂行办法》等，但上述法律法规尚存在不够完善之处，对　于网络监督腐败现象出现的问题，如何处理知情权与隐私权、言论　自由与人身攻击、社会监督与造谣诽谤等关系问题，尚需更为明确　的界定。目前当务之急要明确规定网络舆论监督公权力腐败行为　的法律责任及监督主体的权利及义务，使其在法制化轨道上健康　运行。一些地方和部门正在进行这样的探索。２００８年８月株洲市　纪委、市监察局出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办　法》，成为全国首个网络反腐文件。之后颁布了《网络反腐倡廉工作　平台操作规程》等文件，为网络监督与纪检监察制度对接迈出了坚　实的第一步。　总之，社会公众应该具备对于各种网络信息的分辨能力，保持　冷静理性的头脑，让虚假的网络信息和偏激的网络舆论消失在萌　芽状态。同时，网民应注重自身的道德建设，既要明确权利，又要牢　记义务和社会责任。还要有清醒的法律意识，不做对他人、社会、国　家有害的事。此外，网络服务商也要加强行业自律。一方面可以通　过技术手段删除危害国家、社会或侵犯个人隐私的帖子，并对发贴　人提出警告；另一方面，也要遵守职业道德，不传播有害或不健康　的信息和言论。只有这样，才能进一步净化网络舆论环境，为网络　舆论监督的发展拓宽道路。虽然网络舆论还存在一些问题，但我们　应该相信，随着科学技术的发展，网络的普及，相关法律的制定以　及网民的自身素质的提升，我们终究会享受到网络舆论带给我们　的巨大好处。　参考文献：　『１１王来华．政府如何应对舆情危机【ｌ１决策，２００７年７月　蒋洛丹．网络舆情与引导机制研究，人民网，２０１２年０７月１０日　『３１￣Ｌ，建会．浅析网络舆论监督，中国社会科学网，２０１１年８月１７日　一１７３

网络舆论引导面临的挑战和应对措

作者：施曲涛，臧海平

来源：《传媒》 2016年第17期

一直以来，舆论引导都是宣传工作的重点，也是新闻传播功能研究的重点。党的十八大以来，党中央高度重视网上舆论工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻指出网上舆论引导的极端重要性和现实紧迫性。新形势下，加快转变传统舆论引导的体制机制，构建新形势下的“大舆论”引导格局已是箭在弦上，迫在眉睫。

网络舆论引导工作面临新形势

信息技术的不断革新引发传播形态的多元化，舆论格局已从政府对舆论的主导变为政府、媒体和公众三方对舆论主导权的争夺。

网络环境的变化。一是移动端渗透稳步扩大，网络舆论场向移动端转移。据CNNIC第38次统计报告显示，截至2016年6月，我国手机网民规模达6.56亿，网民中使用手机上网的比例由2015年底的90.1%提升至92.5%。

智能手机用户数接近9亿，其中69%的用户安装了新闻客户端，手机成为获取新闻资讯的第一渠道，网络舆论场逐渐进入移动端时代。

二是新媒体平台相继崛起，互联网进入“群雄割据”时代。如今，新媒体不仅再局限于微博、微信、微视频以及客户端，知乎等网络社群、网络电台、弹幕、网络直播、网络字幕组等个性化更加鲜明的平台逐渐兴起。与此同时，今日头条、一点资讯等老牌媒介势头依然强劲，我国互联网进入“群雄割据”时代。

三是媒体融合加速，引导渠道多元化，官方舆论场渐强。2014年以来，借力新媒体传播优势，传统媒体纷纷开始转型，不断增强舆论引导的针对性和实效性，扩大网络正能量，网络引导传播矩阵逐渐形成；另一方面，各级政府单位加快政府信息“两微一端”的建设进程，完善政务舆情回应机制，在应对网络负面情绪、回应民生关切、凝聚网民力量等方面日臻成熟，官方舆论阵地更加稳固。

舆论环境的变化。一是行业群体抱团严重，舆论话语权博弈白热化。为了在众声喧哗中，维护群体利益，获得更多的话语权，行业群体的抱团现象在一些类型化舆情，如医患关系、警民关系中异常明显。而借助各类社交平台，以某种共同利益结交的强关系社群问题也频频上演，导致舆情事件线上线下联动强化，如反PX等游行等群体性事件。

社合管理　轩敞５；ｔ　

试　微政时代的网络舆　

弓１寻＆舆情管捏　

口　王森萍　

（中共辽源市委党校，吉林辽源１３６２００）　

摘　要：微政时代是一个信息爆炸的时代。舆论引导和舆情管控就显得尤为重要。因此，政府必须改　变新媒体发布信息数量有限、渠道单一的现状，及时、准确地将公众真正关注的信息以多种方式发布出去，　灵活、准确、清楚地回应和解释公众质疑的问题，利用各种新媒体工具与传统媒体，共同做好舆论引导和　舆情管控工作　关键词：微政时代：网络舆论引导：网络舆情管控　中图分类号：Ｄ　文献标识码：４　文章编号：』ＤＤ７－　Ｄ７（２０１７）０３—００４１—０５　收稿日期：２Ｏ１６—１２—０２　作者简介：王森萍（　９　一），女，吉林辽源人，中共辽源市委党校副教授，网络管理中心副主任，研究方　向为电子政务、舆情治理。　

信息技术与新媒体、自媒体的发展速度超　出了人们的预期，并悄然渗透到社会的各个领　域。政务公开、政府与公众沟通等经历了被动发　布的１．０时代、主动发布的２．０时代，在微博、微信　等新媒体的推动下，又迎来了３．０时代或称“微　

政时代”。微政时代，政府只有真正讲真话、听民　声、谋民利，才能得民心、顺民意、达民情。因此，　政务信息公开应做到及时、准确、真实。　随着互联网技术不断提高和各种媒体工具　的普及，公众已逐步成为公权力运行的见证者　和监督者。习近平总书记在２０１４年全国宣传思　想工作会议上指出：“如果我们党过不了互联网　和新媒体这一关，可能就过不了长期执政这一　关。”在这样的时代背景下，舆论引导和舆情管　控就显得尤为重要。舆论引导一定要及时、有　

力、有效、有势、有利，而舆情管控并不是管死，　更不是限制公众依法发表意见、见解，而是限制　和防范少数别有用心的人故意制造矛盾。因而　对散布谣言者要严肃查处，并确保舆论、舆情在　意识形态、价值观等方面与党的路线方针政策　

保持一致。　

一、微政时代网络舆情的特征　

当前，虚拟社会与现实社会高度融合，形成　了虚拟与现实的混合、交融状态，网络社会更是　

高校网络舆情传播与舆论引导研究

作者：李锋

来源：《传媒》 2014年第14期

文/李 锋

摘要：近年来，高校突发事件时有发生，科学、快速、有效地处置突发事件是保障高校安全稳定的重要前提。高度发达的网络传媒环境以及移动互联网技术致使突发事件与网络舆论息息相关乃至几乎同步发布，网络舆情管理已经成为高校突发事件应急管理的重要内容。

关键词：高校突发事件网络舆情舆情演变

高校突发事件网络舆情是经过高校突发事件的发生与刺激后，人们通过互联网传播的各种认知、情绪、态度、情感和行为倾向的集合。青年学生是一个敏感的群体，容易被网络舆情所左右，因此加强高校舆论引导意义重大。

一、高校突发事件网络舆情的特征

由于高校的特殊社会地位与角色，高校突发事件网络舆情往往呈现出不同于其他群体、其它领域网络舆论的特点。

1．舆情信息传递速度快、影响力大。在新媒体环境的冲击下，传统的“黄金24小时”法则逐步失效，以微信、微博、QQ群、BBS论坛等为代表的网络媒体，在短短数小时甚至数分钟内便可能将突发事件传播、发酵为具有重大舆论影响的事件。由于高校突发事件的主体聚集性更强，与大多数主体的自身利益密切相关，因此舆情信息传递速度将更快。同时，由于高校的特殊社会地位，社会媒体及大众对于高校普遍关注度较高，突发事件相关舆情一旦以非理性或失真的状态向社会媒体传播，对于外界的影响力将迅速扩大。

2．从众效应明显。高校聚集大量思想单纯、活跃、易冲动的青年学生，一旦发生突发事件，由于消息来源于周围熟悉人群，致使大学生对于消息的认可度非理性增加，往往极易丧失对于突发事件的合理判断，往往“人云亦云、以讹传讹”。因此，较之一般突发事件，他们对于高校突发事件的反应更为强烈，舆情持续周期更长，后续影响更为严重。

3．交互性强。网络技术、新媒体的高速发展解决了高校师生沟通交流方面的时间与空间障碍，促进了信息与知识的传播与共享。在高校突发事件发生后，高校学生对于第一时间获取事件信息具有强烈需求，同时，发达便捷的新媒体传媒环境能够使学生不仅成为事件信息的获取者，更有可能成为事件信息的发布、传播者，直接导致突发事件与舆论的交互性增强，甚至导致舆论直接影响突发事件发展进程，两者往往相互影响、协同演变。