招投标活动中存在的主要问题及对策

235 2017年第7期科学管理

通常情况下，一项工程在投入合理资金的基础上，为了能够使工程本身获得最大的经济和社会效益，需要在保证工程质量的前提下，尽可能降低项目工程造价，这样就需要通过在公平、公正、公开的平台和规则下，促使那些具备相应资质且信誉好的企业在一块进行竞争，最终决定哪个企业能够参与到该工程项目的施工过程中来，这就要求我们很好的完成招投标工作。目前企业竞争的一种常见方式就是通过公开的工程招投标将企业参与到市场竞争的一种经济行为，是否能够中标工程项目需要经过公平的竞争来确定，在此过程中，可实现一定的承诺，并可发挥竞争机制和价格杠杆在招投标过程中的作用。因此，招投标工作对于一项工程项目来说非常重要。为了更好的做好招投标管理工作，有必要对招投标管理中存在的各种问题进行梳理，提出相应对策。1 招投标管理过程存在的问题分析1.1 招投标过程中缺乏监管且法制宣传力度不够目前《招投标法》在我国已经正式实施，工程施工领域的竞争机制已经引入了法律手段。其中，通过招投标法德正式实施，进一步规范了工程招投标的范围以及招投标的具体方式和招投标相关程序等。但是，一些地方目前仍然存在以权代法和以人代法思维，从而导致我国的工程项目招投标工作在目前的市场竞争中发展极不平衡。工程招投标中存在条子工程、明招暗定等关系乱象。这些都是由于人们的法制观念不强，招投标等法律宣传不到位以及监察、仲裁机构不健全引起的，造成监督滞后、力度不够。1.2 招投标过程中存在虚假招标现象很多企业为了公司业绩，往往存在利用某种非法手段，让企业在一些关键项目和重点工程上中标，让其他企业失去公平竞争的机会。当下，招标作假不仅在一些重点项目上有所表现，一些招标活动的其他领域上也出现频繁，这种违法行为严重的影响了招标工作中公平、公正、公开的三大原则，对很多同等企业也造成很大影响，使其权限和资格等受到侵犯。1.3 招投标过程中存在盲目标价问题现实中一部分参与工程投标的企业为了能够在招投标中增加自己企业的竞争优势，在没有对工程进行成本预算和现场勘察的基础上就盲目的进行报价，且为了拿到工程将自己的投标报价无底线压缩，导致部分工程可能即使中标也会导致工程效益不高。一旦中标，这类企业为了获取自身的经济利益，就会通过偷工减料等方式进行施工，从而降低工程质量，严重时会造成坍塌等安全事故。1.4 招投标过程中存在串标等问题招投标过程中经常存在中标企业已经内定等情况，这就导致其他参与投标企业均为陪衬；有时也会存在各投标企业互相串标，通过共同降低或提高工程报价，严重影响招标人的利益，使得招投标过程形同虚设。2 浅谈加强招投标管理的主要途径2.1 规范招标代理市场现阶段应当从规范招标代理市场入手来规范招标代理机构的工作，纠正工程招投标管理中存在的问题，一是主管部门应加强监管力度，把住招标代理组织入门的门槛，提高准入规范。二是主管部门要建立起招标代理组织的准入、退出机制，除了严厉把好招标代理组织准入门槛，还应建立起退出准则，做到有进有出，优胜劣汰，确保招标代理市场稳定性。三是严厉打击挂靠、出让出借招标代理资历证书等做法，加强动态监管，定时检查代理组织的资历条件、专职人员天资和实际执业状况，加大对投标操控价、投标文件、资历预审和评标的检查力度。2.2 明确报价指导策略现阶段也可通过进行报价指导来确定评标方法和定标准则，从而纠正工程招投标过程中存在的相关问题。同时还应当避免招标企业在进行暗地串标，通过对招标报价进行保密，进而影响招标工作的真实可靠性。确保在评标、定标以及商务标报价等环节完毕后选择恰当的时刻送交标书，保证报价的科学合理性。2.3 完善招投标管理机制，从源头规避潜规则招投标工作必须在相关管理机构的监管之下，经过实施国际公认的、科学合理的招投标准则来进行规范，以保证市场买卖的公平、公正、公开，避免各种不正之风和腐败现象，有用保护公有制投资主体的保本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立“工程建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责”。3 结束语总而言之，工程项目本身的质量决定着城市建设或企业发展的水平，而招投标过程的公平、公正、公开也决定了工程项目的质量和管理水平，因此，做好招投标管理工作，对工程项目建设起到至关重要作用。参考文献[1] 蒋世军.建设工程招标投标的发展及趋势[J].经济管理论坛，2006.油田招投标管理中存在的主要问题与对策分析范文武 大庆石油建设工程项目招投标代理有限责任公司西安分公司 陕西 西安 710000摘要：随着我国经济的快速发展，加快推进工程招投标规范化进程越来越重要。而作为市场管理中最重要的一个环节，工程招投标工作能否正常开展，制约着市场的健康有序发展。因此，本文将着重分析探讨招投标管理存在的问题以及其有效控制措施，对今后实际工作起到一定的借鉴作用。关键词：招投标管理 问题 对策

浅析招投标中存在的问题及对策

摘要：通过对招标采购工作的必要性和重要性的理论探索和招标工作的实践摸索，以洛玻龙昊为例对招标程序和招标中应注意的问题做出了详细分析和探讨，并对公开、公平、公正地做好招标采购工作提出了自己的建议。

关键词：物资采购；招标；投标；加强管理

中图分类号：tu723.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)06-0244-01

洛玻集团洛阳龙昊玻璃有限公司(简称龙吴公司)是洛阳玻璃股份有限公司控股子公司，自2005年建厂以来，为规范物资采购管理，实施了物资招标采购，通过有效的招标采购管理，增加了采购的透明度，减少了违规操作的发生，降低了采购成本，提高了企业经济效益。结合龙吴公司的做法，谈谈招标工作中存在的问题和对策。

物资招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。物资招标采购能够给企业带来什么样的优势呢?

第一，招标采购具有公开性。招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的个人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。

第二，招标采购是避免企业采购腐败的重要措施。招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，使物资采购的各个程序都走向了公开，监督，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。

第三，招标可以使供应成本大幅度降低。招标采购是利用市场经济价值规律这只无形的手来发挥作用的，使原材料成本向其真实价值靠拢。它剔除了人为的因素，价值杠杆单独发挥作用。投标过程中，很多供应商认真仔细地计算自己的供应成本，标定利润差额，谨慎地填写标书，真实反映其最低线。中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务的情况，这些都客观具体，无可通融。

建设工程招投标存在的主要问题及对策浅析

摘要：本文首先对工程招投标管理中存在的问题进行了详细分析，然后找出问题的成因，最后提出有效的应对措施，以供同行参考。

关键词：建设 工程 招投标

近年来，我国招投标制度在不断改革，使得建设工程招投标制度日趋健全，同时在工程建设项目中取得较好的效果，然而，从运行的实践来看，虽然通过招投标制度规范了交易者的行为，但是，当前我国实行招投标制度的时间较短，一些影响建设工程招投标管理的因素仍然存在，导致工程招投标的实践中出现诸多不良现象，需要我们对其进行反思与探究，从而切实提高工程招投标管理水平，促进建筑市场的健康发展。

一、招投标管理存在的问题分析

1.1 在招投标过程中限制公平竞争的问题。招投标行为就是鼓励并保护公平竞争,但现阶段国内招投标中,不公平竞争情况屡见不鲜, 主要有: 通过对资质要求、企业注册地、注册资金等条件设置障碍,不给外地建筑企业进入本地市场的机会，通过在招标文件和评标办法中预设有利于本地企业的条款,给予其不合理加分等方式,实施地方保护。

1.2 在招投标过程中规避招标的问题。招标单位以各种借口规避招标, 主要表现为以下几种情况: 该招标的工程向保密工程等不招标的工程靠拢; 本该在省市级交易中心公开招标的, 借口到工程属地的区县交易中心招标;搞虚假招标,少数项目在招标前就招投标双方私下里已商议好条件,已确定中标人后再招标,而投标人为了取保中标再进行串标、围标等违法行为。

1.3 在招投标过程中挂靠投标和违法转包的问题。我国建筑法和招标法明确规定: 禁止非法转包,禁止企业出让资质的挂靠投标。然而在实际工程中,经常会出现挂靠投标或违法转包的情况。具体体现在,个人或某些单位由于其与招标人有着千丝万缕的联系, 可以承接到工程, 但因不具备相应资质, 而挂靠到具有资质的建筑企业进行投标, 而那些具有资质的建筑企业或是为了增加市场占有率,

或是为了收取管理费而允许挂靠,而这些人或单位其技术、项目管理能力有限, 有可能对工程质量造成恶劣的影响,这种情况在市场非常常见,如果你在当地无人挂靠而自行投标, 基本上资审都无法入围。国内实力比较强的建筑企业中标后,由于工程地处偏远地域,或者工程合同额很小不值得派驻施工队伍进行建设, 便将工程转包给其他当地企业从中收取管理费, 于是便出现了“特级企业中标,三级企业施工”的怪现象,使通过招投标方法选定承包商的制度形同虚设。

招投标工作中存在的问题与对策

招投标工作中存在的问题与对策

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止，目前，工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人，也就是“职业投标人”。在实际工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。

存在的现象

围标。围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，达到承揽工程项目的。

串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。

挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业，由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的服务，而使企业和个人达到承接经营业务的目的。

职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后，将中标项目转卖给其他公司或个人，严重拖延了工程建设时间，致使工程无法按时实施，同时，买标人因资质和经验不足，导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。由于对此类行为查处难、处罚力度过轻，严重扰乱了招投标市场和建筑市场，滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。

带来的问题

通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后，会产生一系列复杂的问题。

一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。同时，挂靠方大多数都属于建设外行人员，无建筑技术和经验，使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。