国库业务监督管理现状分析及建议
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国库业务事中监督面临的问题与建议国库是国家财政管理的核心部门,承担着国家财政资金的集中管理、安全保管和有效使用的重要职责。
国库业务事中监督是确保国库业务合规、规范运行的重要手段,然而在实际工作中,国库业务事中监督面临着一些问题,需要加以解决和改进。
本文将从国库业务事中监督的现状出发,分析存在的问题,并提出相应的建议,以期促进国库业务事中监督工作的改善和提高。
一、国库业务事中监督的现状1. 监督力量不足,监督范围不清国库业务事中监督的主要监督力量包括国务院国库监督管理部门、审计部门、监察部门等,然而在实际工作中,监督力量不足,监督范围不清。
一方面,国库监督管理部门由于职能分散,不同部门之间监督职责重叠、监督范围不清晰,导致监督工作难以形成合力;审计部门、监察部门的人员、经费等资源也存在不足的情况,导致国库业务事中监督的效果不佳。
2. 监督手段落后在国库业务事中监督工作中,监督手段相对落后,主要以文件审批、定期检查等传统方式为主,缺乏现代信息技术手段的应用。
由于信息系统建设和数据共享能力不足,监督工作难以做到全面、及时、准确,也难以有效地发现和解决国库业务中存在的问题。
3. 监督制度不完善国库业务事中监督的制度建设不完善,监督对象、监督程序、监督责任等方面存在一些漏洞和不足。
监督对象不明确,监督程序不规范,监督责任不明确等,导致监督工作难以进行有力、有效的开展。
1. 职责分工不清,监督力量不集中国库业务事中监督属于多部门监督的情况,而这些部门之间存在职责分工不清、监督力量不集中的问题。
各监督部门在开展监督工作时,往往存在协调不畅、信息共享不畅等问题,影响了监督工作的效果。
1. 加强监督力量建设应加强各部门间的协调合作,明确国库业务事中监督的职责分工,形成合力,提高监督力量的集中度。
要加大监督力量的建设力度,适时增加监督人员、经费等资源,提高监督工作的开展效果。
2. 创新监督手段,提高监督效果应加强对现代信息技术的应用,推动信息化建设向国库业务事中监督领域延伸,发挥信息技术在监督工作中的作用,提高监督效果。
国库管理专项整治工作总结
近年来,国家财政管理部门加大了对国库管理的整治力度,以进一步规范国库管理,提高国库资金的使用效率和安全性。
在此背景下,我们对国库管理专项整治工作进行了总结和反思,以期为今后的工作提供借鉴和指导。
首先,我们对国库管理存在的问题进行了深入分析。
在整治工作中,我们发现了一些问题,如国库资金管理不规范、资金使用不透明、资金流转不畅等。
这些问题严重影响了国库资金的使用效率和安全性,需要得到及时解决。
其次,我们采取了一系列措施进行整治。
在整治工作中,我们制定了相关政策和规定,加强了对国库管理的监督和检查,加强了国库资金的使用和监管,加强了国库管理人员的培训和管理。
这些措施有效地提高了国库管理的规范性和效率性。
最后,我们取得了一定的成效。
通过我们的努力,国库管理的整治工作取得了一定的成效。
国库资金的使用效率和安全性得到了提高,国库管理的规范性和透明度得到了增强,国库管理的整体水平得到了提升。
总的来说,国库管理专项整治工作是一项重要的工作,对于提高国库管理的规范性和效率性具有重要意义。
我们将继续加大对国库管理的整治力度,进一步规范国库管理,提高国库资金的使用效率和安全性,为国家财政管理的健康发展做出更大的贡献。
国库业务事中监督面临的问题与建议【摘要】国库业务事中监督在当前面临着一些问题,包括监督不到位、监督措施不够严格、监督手段单一、监督资源不足以及监督信息不及时等。
为了解决这些问题,我们可以采取一些建议,包括加强监督力度、完善监督制度、拓展监督手段、增加监督资源投入以及提升监督信息的实时性。
这些建议将有助于提升国库业务事中监督的效果,加强对资金使用的监管,提升政府财政管理的透明度和效率。
希望相关部门能够重视这些问题和建议,进一步改进和完善国库业务事中监督工作,为国家财政管理和预算执行提供更加有效的保障。
【关键词】国库业务事中监督、问题、建议、监督不到位、监督措施不够严格、监督手段不够多样、监督资源匮乏、监督信息不及时、加强监督力度、完善监督制度、拓展监督手段、增加监督资源投入、提升监督信息的实时性1. 引言1.1 国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督是国家财政管理的重要环节,对于维护财政资金安全、规范使用资金、防止腐败等具有重要意义。
在实际操作中,国库业务事中监督面临着一些问题,需要及时进行改进和完善。
监督不到位是当前国库业务事中监督的一个突出问题。
一些监督措施执行不力,监督程序不完善,导致监督效果不明显,容易形成监管盲区,造成资金管理混乱。
监督措施不够严格也是需要关注的问题。
一些监督措施过于宽松,监督标准不够严格,容易导致监督工作的失误和疏漏,影响监督效果的发挥。
监督手段不够多样也是国库业务事中监督面临的挑战。
目前主要的监督手段局限于审计、检查等传统手段,对于一些新型的、复杂的违规行为往往难以有效监督。
监督资源匮乏也是当前监督工作需要解决的问题之一。
监督人员数量不足、监督经费匮乏等问题,导致监督工作无法做到全面、深入,容易形成监管漏洞。
监督信息不及时也是需要重视的问题。
监督信息的反馈和传递滞后,监督结果不能及时得到反馈和处理,容易造成监督工作的失效和延误。
针对以上问题,建议相关部门加强监督力度,完善监督制度,拓展监督手段,增加监督资源投入,提升监督信息的实时性,促进国库业务事中监督工作的有效开展。
国库监管现状 [关于国库监管的思考]国库监管的思考经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责,在实现国家预算收支任务中发挥着“执行、促进、监督、反映”的作用。
国库监督是国库工作的重要组成部分,也是国家赋予人民银行经理国库的一项重要职责,担负着保证国家预算资金的准确、完整,防止国库资金流失,预防国库资金风险的重要任务。
随着财、税、金融改革的不断深入,中央银行履行“政府的银行”职能要求的提高,国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监督并举转变。
因此,深入分析和把握当前国库监督中存在的问题,探讨如何履行国库监督职责,显得极为重要。
近年来,在加强和改善国库监督管理工作中,各级人民银行国库部门在进行积极的探索,做了大量的工作,初步形成比较完善、系统的国库管理制度,为国库及时准确、完整、安全地办理预算资金的收纳、支拨和退库提供了有力的保障。
同时,我们还应看到国库监督工作仍然存在一些亟待解决的问题,严重地制约了国库职能作用的有效发挥,面对与国库工作休戚相关的各个领域改革和发展所形成的新形势,如何改革国库管理体制,加强国库资金管理,保障国库职能作用进一步有效地发挥,已成为新形势时期国库工作亟待解决的重大课题。
一、当前国库监督工作中存在的问题(一)预算收入入库监督中的问题近年来,随着税收征管、稽查力度的加大,税收电子化程度的提高,影响预算收入及时、足额入库的诸多问题,在很大程度上得到了控制,如税款过渡户问题,缴款书填写不规范问题等。
但由于各方利益的驱动,仍存在着预算收入不能及时、足额入库问题。
一是商业银行进驻的税务机关纳税大厅办理税款收缴业务积压税款。
商业银行收到纳税人的缴款书不及时扣款,而是压票,在纳税人的最后限缴日前扣款,将税款划往国库。
更有甚者,商业银行与税务部门串通,超过纳税人的限缴期限,在纳税当月的月底前将税款划往国库。
二是征收机关根据自身任务的需要延压税款。
征收机关为了调节收入的入库进度,直接干预商业银行税款入库,延压缴款书,不予入库,有的压票时间长达1—2个月。
国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务是财政管理的重要组成部分,国库业务事中监督是保障国库资金合理管理和使用的重要环节。
在实际操作中,国库业务事中监督面临着一些问题,影响着其监督效果和财政管理的有效性。
本文将从国库业务事中监督存在的问题和相应的改进建议两个方面展开阐述。
一、国库业务事中监督存在的问题1.监督手段单一目前,国库业务事中监督主要采用定期检查和抽查的方式进行,监督手段比较单一。
这种监督模式难以发现和纠正国库业务中的不正之风和漏洞,不能全面反映国库业务的真实运行情况。
国库业务事中监督主要针对国库业务人员和财政部门,忽视了对单位和个人的监督。
一些单位和个人在国库业务中存在违规行为和不当操作,但由于缺乏有效监督,很难被发现和查处。
3.监督机构职能不清国库业务事中监督由多个监督机构共同参与,但各监督机构的职能划分不清,存在着监督交叉和重复的现象,导致了监督资源的浪费和监督效果的降低。
4.监督制度不健全目前,国库业务事中监督的制度体系还不够健全,对于事中监督的程序和标准缺乏明确规定,导致监督工作的开展缺乏规范性和针对性。
为了解决上述问题,提高国库业务事中监督的效果和质量,以下是一些改进建议:应当采用多种监督手段,包括定期检查、抽查、随机抽查、风险预警等,确保对国库业务的全面监督。
可以利用科技手段开展监督工作,如数据挖掘、人工智能等技术,提高监督效率和覆盖范围。
2.拓展监督对象除了国库业务人员和财政部门,还应该对各级各类单位和个人参与的国库业务进行监督,建立全面的监督网络,做到无盲区监督。
各监督机构应当明确职能划分,避免监督交叉和重复,形成合力,提高监督的有效性。
应当建立健全的协调机制,确保各部门之间的监督工作协调一致。
应当制定完善的监督制度,明确事中监督的程序和标准,对于违规行为和不当操作进行明确规定,使监督工作能够有章可循,有据可依。
国库业务事中监督的问题需要引起高度重视,通过多元化监督手段、拓展监督对象、明确监督职能和健全监督制度等一系列措施的改进,提高监督工作的效果和质量,为国库业务的合理管理和使用提供更加有力的保障。
国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督是指对国家财务收支活动进行监督,确保国库资金的合理使用和事中监管的有效实施。
在现实中,国库业务事中监督面临着一些问题。
本文将就这些问题进行分析,并提出相应的建议。
法律法规建设不健全。
目前,虽然我国有一定的法律法规对国库业务事中监督进行规范,但与国库业务事中监督的复杂性和重要性相比,现有的法律法规框架还不够完善,缺乏明确的操作细则和具体的监督要求。
这导致国库业务事中监督的具体操作存在困难和不确定性。
监督力量不足。
国库业务事中监督需要一支强大的监督机构队伍,但目前的监督力量不足,监督机构职能分散,人员配置不合理,监督手段与业务发展不相适应。
这使得国库业务事中监督的效果不佳,无法发挥应有的作用。
信息共享不畅。
国库业务事中监督需要广泛获取事中信息,包括财务指标、业务流程、资金使用凭证等方面的信息。
现实中信息共享存在问题,相关部门间信息闭塞,互不共享,导致监督难度加大。
信息的完整性和准确性也存在问题,容易出现虚假报告和信息瞒报等行为。
监督手段不够多样化。
目前,国库业务事中监督主要依靠检查、核对凭证和业务审计等手段,监督方式相对单一。
这种手段对于一些隐性问题的发现和监督效果的实现存在局限性。
现代信息技术的应用也未得到充分发挥,无法提供有效的支持和保障。
针对上述问题,需要采取以下几个方面的建议:加强法律法规的建设。
应建立完善的法律法规体系,明确国库业务事中监督的范围、方式和程度,规定监督的具体要求和程序,并加强法律法规的宣传和培训。
完善监督机构的设置和人员配置。
应建立统一的国库业务事中监督机构,明确职责和权限,加强监督力量的建设。
加强监督人员的培训和队伍建设,提高监督人员的专业素质和业务水平。
加强信息共享和信息化建设。
应建立国库业务事中监督的信息共享平台,实现信息的全面共享和及时传递。
在信息化建设方面,应加大对现代信息技术的应用,推行信息化监督手段,提高监督效果。
国库业务事中监督面临的问题与建议1. 引言1.1 国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督在我国财政管理中占据着重要的位置,但在实践中却存在着一些问题。
首先,监督体系不健全。
目前的监督体系缺乏统一、协调的监督机制,导致监督工作不够全面、细致。
其次,监督职能不明确。
各监督部门在监督国库业务时存在职责不清晰、重复监督等问题,容易产生监督漏洞。
再者,监督手段落后。
传统的监督手段已经跟不上国库业务的发展,监督效果较差。
此外,监督责任不落实也是一个突出问题,监督部门在实践中存在监督不到位、不敢监督等情况,影响了监督工作的效果。
为此,建议加强监督制度建设,建立健全的监督体系和职责分工机制,完善监督手段,明确监督责任,提高监督工作的效能。
综上所述,国库业务事中监督亟待加强,只有加强监督,才能确保国库资金的安全使用和有效管理。
2. 正文2.1 监督体系不健全监督体系不健全是国库业务事中监督面临的一个主要问题。
目前,我国国库业务事中监督体系存在诸多不足之处,主要表现在以下几个方面:监督体系中缺乏统一的标准和规范。
各级监督部门对国库业务事中监督的要求和标准不统一,导致监督工作的效果难以保证。
有些监督部门甚至存在监督职责不明确的情况,缺乏有效的监督标准和规范。
监督体系中缺乏有效的监督手段和技术支持。
国库业务事中监督涉及到大量的数据和信息,传统的监督手段已经难以满足监督工作的需要。
目前,监督体系中缺乏先进的监督技术和手段,监督部门在监督工作中面临着数据分析和信息处理的难题。
监督体系不健全是国库业务事中监督面临的一个主要问题,需要加强监督制度建设,完善监督标准和规范,建立有效的监督协调机制,引入先进的监督技术和手段,提高监督工作的效率和质量。
只有这样,才能确保国库业务事中监督的有效实施,保障国家财政的安全和稳定。
2.2 监督职能不明确监督职能不明确是国库业务事中监督面临的一个重要问题。
在实际监督工作中,监督部门对于自身的职责和权限并不清晰,导致监督行为缺乏依据和目标,容易出现盲目性和随意性。
当前国库管理中存在的问题及应对措施当前国库管理中存在的问题及应对措施当前国库管理中存在的问题及应对措施我县从**年全面启动和实施国库集中收付制度改革以来,集中收付改革已覆盖全县所有预算单位和所有财政性资金,基本建立了以国库单一账户体系为核心的现代国库管理制度,收入全额缴入国库,支出全额集中支付,特别是财政支出实现了从“逐级转”到“直通车”的重大突破,财政资金统筹协调能力进一步增加,资金支付效率显著提高,资金安全得到切实保障。
但从目前国库集中收付运行情况看,受诸多因素制约和影响,仍存在一些不可忽视的矛盾和问题,亟待加以改进和完善。
一、存在的主要问题(一)单位零余额账户使用不规范。
按照银行账户管理办法中对零余额账户的管理规定,国库集中收付代理银行受理预算单位开具的支付令后,先行予以支付,再从国库或清算代理银行把资金划回予以弥补,零余额账户当天余额为零。
但通过检查发现,个极少数单位零余额账户有余额。
主要有三类现象,一是代理银行对已支付的款项由于收款单位或账号有误而发生的退款处理不及时,滞留单位零余额账户而造成零余额账户有余额;二是极少数单位把获取的往来款项不按规定划入指定的财政往来账户,而直接存入本单位零余额账户中;三是极个别单位为方便和及时用款,严重违反零余额账户管理规定,把零余额账户当作实有资金账户使用,通过零余额账户把资金从国家金库清算出来后又存入零余额账户,脱离国库集中支付监管。
(二)授权支付的合规性难以控制。
授权支付是预算单位在经财政部门审核批准的用款计划额度内采取的一种支付方式,既可以进行转账支付,也可以支取少量备用金。
由于授权支付方式由预算单位自行操作,财政部门只能对其进行事后的监管,其支付的资金是否附合经批准用款计划的使用范围、收款单位和个人是否为经批准审核的收款对象等,财政部门无法对其进行事前、事中监督和控制,其授权支付的合规性难于得到有效保证。
(三)现金支取难以有效进行扼制。
财政部门虽对部门和单位现金支付结算方式作了明确规定,仅限于零星和小额的支付结算,并对每天的取现额度进行了严格控制。
财政局国库业务管理现状与发展趋势分析【摘要】本文主要对财政局国库业务管理现状与发展趋势进行了深入分析。
在介绍了研究的背景、意义和目的。
在分析了国库业务管理的现状,指出存在的问题,并展望了未来的发展趋势。
探讨了国库业务管理的创新技术应用以及人才培养问题。
在对全文进行了总结,展望了未来发展,并提出了相关建议。
本文旨在为了解财政局国库业务管理现状及发展趋势提供参考,推动相关领域的进步与发展。
【关键词】财政局、国库业务管理、现状、发展趋势、问题、创新技术、人才培养、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 研究背景财政局国库业务管理是财政管理体系中的重要组成部分,是国家财政收支的核心环节。
随着我国经济的不断发展和财政体制改革的不断深化,国库业务管理也面临着新的挑战和机遇。
针对当前国库业务管理存在的一些问题和困难,加强对国库业务管理现状的深入分析,探讨国库业务管理的发展趋势及创新技术应用,对于提高财政资金管理效率和服务质量,推动国库业务管理的现代化建设具有重要的理论和实践意义。
在国际经济环境不断变化的背景下,我国财政局国库业务管理面临着多方面的挑战。
当前,国库业务管理存在着制度不够健全、信息化程度不高、监管不够严格等问题。
针对这些问题,有必要对国库业务管理的现状进行深入分析,探讨其发展趋势,更好地适应新形势下财政管理的要求。
1.2 研究意义国库业务管理是财政管理的重要组成部分,直接关系到国家财政收支的安全和稳定,对于有效监管和控制财政资金具有重要意义。
本文旨在分析国库业务管理的现状和存在的问题,探讨国库业务管理的发展趋势和创新技术应用,以及如何加强国库业务管理人才培养。
研究这些问题不仅有助于更好地了解我国国库业务管理的实际情况,还可以为进一步完善和改进国库业务管理提供参考和建议。
通过对国库业务管理发展趋势的分析,可以为相关政策的制定和实施提供依据,促进国库业务管理的现代化和科学化,推动国家财政管理体系的不断完善和提高。
国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务是指财政部门通过中央财政收支管理平台、银行系统等技术手段,集中管理各级政府财政资金的往来、结算和监督等工作,对于保障国家财政收支的安全、规范和有效起着重要的作用。
在实践中,国库业务事中监督也面临一些问题,并需要改进和完善。
本文将对国库业务事中监督面临的问题进行分析,并提出相关的建议。
问题一:信息不对称导致监督困难国库业务事中监督的一个重要问题是信息不对称,即监督部门无法实时掌握到国库业务的全面数据和信息。
这使得监督部门无法准确评估财政资金的使用情况,也使得监督难以第一时间发现和解决问题。
建议一:建立信息共享机制应建立起信息共享机制,强化不同部门之间的信息沟通和协作。
可以通过建立中央财政收支管理平台,实现不同部门间的数据共享和互通。
要加强与银行、审计等相关机构的合作,建立联合审计制度,提高国库业务事中监督的效能和及时性。
问题二:监督手段不完善目前,国库业务事中监督主要依赖于审计、监察等部门的检查和稽核。
传统的监督手段难以满足国库业务事中监督的需求,往往需要较长时间来完成,效率较低。
建议二:采用技术手段加强监督应引入信息技术手段,如数据挖掘、大数据分析等技术,提升国库业务事中监督的效果。
可以通过建立国库业务数据管理系统,实现对各级政府财政资金的实时监控和分析。
可以采用人工智能技术,自动识别和预警可能存在的风险和漏洞,提高监督的准确性和时效性。
问题三:监督责任不清晰在国库业务事中监督中,监督部门与实施部门之间的责任划分不清晰,导致监督的效果不佳。
建议三:明确监督责任应明确监督部门和实施部门之间的监督责任。
要建立健全国库业务事中监督的工作机制,明确各部门的职责和权限,划清监督责任的边界。
要加强对监督人员的培训和能力建设,提高监督水平和能力。
问题四:监督制度不健全国库业务事中监督的制度建设不够完善,存在监督缺失和监管漏洞的问题。
建议四:完善监督制度应完善国库业务事中监督的制度建设,制定相应的监督指导意见和管理办法,明确国库业务事中监督的工作程序和标准,确保监督的科学性和规范性。
国库业务监督管理现状分析及建议
作者:王志辉赵凤玲
来源:《时代金融》2017年第32期
【摘要】本文以国家金融和财税体制改革的不断深化、税收征收方式的不断改进和商业银行现代化支付手段的广泛运用为切入点,指出基层人民银行日常国库业务监管中存在法律法规滞后、权责划分不清、人员素质不高、信息化建设落后等现实问题,并结合工作实际,提出健全完善法规制度、密切监管配合、优化监管方式、加强业务培训等建议,对促进基层央行有效履行经理国库职责有很好的借鉴意义。
【关键词】金融经理国库监督管理
近年来,随着国家金融和财税体制改革的不断深化、税收征管模式的不断完善和现代化支付结算手段的广泛运用,如何进一步加强对商业银行代理支库、国库经收处和集中支付代理银行的监督管理,全面提升国库业务水平,防范资金风险,已成为人民银行各级国库亟待思考和解决的一个重要问题。
一、当前国库业务监管中存在的问题
(一)国库监管法规制度相对滞后
现有的监督依据主要为《中华人民共和国预算法》和《中国人民银行法》等相关法律,对国库工作规定的相关条文比较原则笼统,均未对国库监管工作做出明确详尽的具体规定和要求,对实际监管工作开展发挥的参照借鉴作用不大;其他监管法规、规章制度建设相对滞后,如国库监督的主要法规《国家金库条例》及其《实施细则》,虽然对国库的基本职责和权限作出相关规定,但颁布于1985年,条款笼统,部分条款已不适应国库业务发展实际,操作性不强;国库监管工作的主要依据《关于进一步加强国库监管工作的通知》于1998年颁布;国库对商业银行代理国库业务监督的主要规章《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》于2001年颁布,这些法规颁布时各部门国库业务的电子化程度还不高,显然已不适用目前环境下国库业务现状,国库规章制度的修订完善明显滞后于国库业务发展变化;国库业务人员在对外监管工作方面约束效力有限,对商业银行违规行为的界定往往依赖执法人员的职业判断,缺乏刚性处罚依据。
(二)国库监管面临的挑战增多
一是国库业务范围不断扩大。
从目前情况看,国库业务涉及到财政、国税、地税、海关、财监办、商业银行、国土资源、环保、社保等多个部门,国库政策性资金受商业性侵占的可能性加大,国库监管范围不断延伸。
二是监管主体间沟通协调不够。
在实际工作中,国库、财
政、征收机关、银行机构对财政性资金征收、报解、使用各管一段,各有侧重,互不相干,各部门间缺乏政策沟通意识,职责权限的划分也不尽明晰,客观上造成了重复监管和监管真空现象并存,监管合力难以有效发挥。
三是对商业银行的业务系统了解不够。
从现场检查来看,目前商业银行业务核心系统更新换代很快,国库人员在现场检查中需要首先熟悉不同银行的系统才能开展检查,且各行的系统在软硬件建设方面各不相同,加大了国库监管难度。
(三)国库监管人员素质偏低
从人员配备上看,目前在省会中心支行管辖范围内,国库经收处一般上千个,但仅有专职国库监管人员2~3人,在地级市中心支库管辖范围内,国库经收处一般超百个,而国库监管人员一般为1~2名兼职人员,无法对属地国库资金合法合规情况实施有效监督管理。
从日常业务看,目前国库业务系统建设日新月异,业务核算种类繁杂,业务量较大,造成基层国库部门重核算业务轻监管。
加之时间和精力有限,长期以来也未对国库监管人员进行系统培训,监管人员素质跟不上国库业务迅速发展需要,造成基层国库监管人员由于制度理解不透彻、方法使用不恰当带来的盲目监管或放弃监管问题影响经理国库职责的有效履行。
(四)国库监管手段落后
随着支付系统的快速发展,国库业务核算模式基本实现电子化,从现场检查看,商业银行业务核心系统的更新换代也很快,而国库监管仍采取翻阅传票、核对账表等传统的手工方式,缺乏高效的电子化监督手段和方式,无法对国库收支业务进行系统自动、实时监测,难以避免地存在滞后、低效问题。
二、加强国库业务监管的建议
(一)修订完善监管制度
一是建议加快国库监管修法步伐,尽快出台预算法实施细则,及时修订《国家金库条例》及其实施细则,进一步完善《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》。
二是就目前情况下,建议上级行根据执法检查实际情况,通过开展调研,深入了解国库业务监管中存在的问题,以及代理国库业务的商业银行、信用社国库业务流程、业务管理及系统建设等情况,全面掌握代理国库业务的风险点,制订详细有权威的符合实际的监管制度,具体阐述现场监管和非现场监管各业务的监管内容、监管重点、监管方法、监管依据等,配以直观、明了、简洁的流程图,作为监管人员实际操作的指导。
并从《国库监督典型案例分析》和《国库情况反映》中精心选取典型案例,有针对性地穿插在各项代理国库业务监管内容中,为指导基层监管人员识别风险点、处理问题等发挥参考和提示作用。
通过统一程序、统一流程、统一标准,有针对性地对辖区国库业务开展检查。
(二)有效发挥监管合力
一是加快财税库银横向联网和财政支出无纸化推广进程,最大限度地减少预算收入支出的中间环节,削减预算资金在途风险隐患,提高国库资金效率,减少国库资金被挤占挪用的可能性。
二是加强财政、征收机关、银行与国库部门的协调与配合,健全稳定的定期信息交流沟通机制,互享各部门间的政策法规信息,明晰相互职责权限,克服重复监管和监管真空现象,有效提高国库外部监管工作效率。
三是加强约束激励机制,进一步促进代理银行业务操作的规范化。
通过培训、约谈、检查、通报、罚款等多种形式的激励与约束方式,督促商业银行、信用社重视国库业务,了解国库业务,从而不断规范代理国库业务操作,防范化解国库资金风险。
(三)努力提升人员素质
一是根据国库目前的监管形势,合理配备国库监管人员,加强监管培训,通过全面了解现阶段商业银行、信用社代理的全部国库业务,深入掌握每类业务非现场监管和现场监管的内容、重点、方法,识别风险,规范问题的处置,解决基层国库人员由于制度理解不透彻、方法使用不恰当带来的盲目监管或放弃监管问题。
二是加强商业银行、信用社国库业务办理人员的业务培训指导,通过培训不断规范代理国库业务人员的操作,减少差错的发生。
(四)切实改进监管方式
根据现阶段国库业务和商业银行、信用社电子化发展水平,针对代理国库业务的商业银行、信用社国库业务流程、业务管理及系统建设等情况,以及可能出现的风险点,不断优化监管方式,有效改善监管手段,从而减少人力制约,提高监督检查的全面性和准确性,适应监管工作发展的需要。