浦东新区卫生信息化项目绩效评估研究
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委托不具备利益关系的第三方机构进行评估 评估原则： 材料保密；客观公正；用户透明；科学评价 基本方法： 现场考察（了解现状，制定调查表）； 单位自评（准备材料，自查自纠）； 材料审核（材料核对，内容审查）； 专家评审（面试提问，客观评分）。
评估方法——指标体系构建过程
文献 研究
问卷 调查
实地 调研
专家 咨询
指标体系构成
一级指标 4个
二级指标 17个
专家咨询
权重赋值
要素名称 49个
主观赋权
评估方法——指标体系
四项一级指标分值分布
项目目标 评价
主要从项目前期立项过程的工作内容 是否合理、合规等方面进行评估。 评估项目执行全过程中对进度、成本 、质量、沟通、记录等要素的控制情 况，并由此评价项目的执行质量和管 理水平。 考察项目给单位所带来的效益以及项 目投入使用后的实际效果，给单位信 息化作出的贡献。 从项目的运营保障方面衡量项目的长 期可持续性，分析项目在未来持续保 持乃至不断提升的能力。
3
10
1
立项批复等
4 项目目标 落实评价 5
3
项目立项批复、招投标文件、 合同、验收报告 项目实施方案、技术方案、 项目建设标准与规范及合同ຫໍສະໝຸດ 2评估方法——指标体系
1 项目目标评价 要素名称：项目立项申报 分值 检查文件 评分规则 3 项目建设书 有项建书且符合基本格式，得1分；项目目标明确与
1.1 项目立项评价
22.73%，地区生产总值为8700亿元，占全市的31.68%。
浦东新区医疗卫生机构概况
新区范围内公立医疗卫生机构：
三级医院11所（综合医院5所，中西医结合医院1所，中医医院2所，专科医 院2所，妇幼保健院1所），二级医院16所（综合医院5所，中医医院2所， 专科医院6所，妇幼保健院1所，妇幼所和牙防所各1所），社区卫生服务中 心47所（分中心22所，服务站93个，村卫生室295个） 区属公立医疗卫生机构： 医院18所，三级综合医院1所，三级中西医结合医院1所，二级综合医院5所， 中医医院2所，专科医院6所，妇幼保健院1所，妇幼所和牙防所各1所，社 区卫生服务中心47所（分中心22所，服务站93个，村卫生室295个）。 社会办医：
浦东新区
卫生信息化项目绩效评估研究
王晓丽 上海市浦东新区卫生信息中心 2017年8月20日
浦东新区卫生信息化项目绩效评估研究
1
CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
背景、目的和意义
3 4
5
评估方法
评估结果
成效与展望
浦东新区总体概况
浦东新区位于上海市黄浦江东岸，区域面积1429.67平方公里，约占 上海市总面积的22.55%，2016年，常住人口550万，约占上海市的
项目 管理
目的与意义
通过建立一套科学、全面、可执行的卫生信息化项目绩效评估
标准，对实施运营的医疗机构信息化项目应用绩效进行评估，最大程度加
强每个环节的规范化要求，分析信息化项目建设与应用中的不足，提出整
改措施，为下一阶段合理配置资源、强化医疗信息化项目立项验证、促进 信息化项目全生命周期管理提供参考，以便在持续改进的过程中逐渐消除
10% 10%
项目管理 评价
40%
40% 40%
项目效果 评价
项目可持 续性评价
评估方法——指标体系
序号 项目绩 效指标 权重 项目绩效 内容 比重 要素名 称
项目立项 (含预算) 申报
评价 具体内容名称与方法
项目建设书
1
3
2
项目立项 评价 项目目 标评价
1
专家评审 (含程序、 专家论证表 意见等) 项目（含 预算）批 复 项目申报 与项目实 施一致性 项目实施 方案
一张网 一张卡
一个 五个一 库 一个平 台
一套标 准
1
CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
卫生信息化项目绩效评估背景
3 4
5
卫生信息化项目绩效评估方法
卫生信息化项目绩效评估结果
成效与展望
研究背景 2015-2018年浦东新区医疗卫生机构信息化预算评审概况表
年度 2015年 2016年 2017年 2018年 合计 机构数 36 32 37 50 155 项目数 122 91 223 216 652 申报金额 4183.42 5322.06 6452.344 6997.78385 22955.60785 核减金额 196.25 1489.77 566.14 1476.1474 3728.3074 核减率 4.46% 27.99% 8.77% 21.09% 16.24%
1、项目名目繁多，名称五花八门； 2、同一类型机构同一名称项目费用差异很大； 3、缺乏项目立项依据和建设方案； 4、投资缺少监管； ……
研究背景 为了进一步加强医疗卫生机构信息化建设的规范化、标准化和科
学化水平,引导医院信息化建设投资，浦东新区开创性、探索性地开展了
“卫生信息化项目绩效评估研究”。
互联网+医疗 健康医疗大数据 两区合并。建成 精准医疗 了高速网络、数 远程医疗 据中心、统一了 未来医院 社区卫生软硬件、 …… 建立了共享平台 等。
“十二五”卫生信息化建设成效
1. 搭建了一张卫生服务专网 2. 构建了统一交互的数据中心 3. 开发一套共享的区卫生信息平台 4. 编制了一套卫生信息化PB标准 5. 建立统一的就诊与健康管理ID
“IT投资黑洞”、“IT项目泥潭”等现象，从而推动信息化建设可持续健
康发展。
制度
科技
1
CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
卫生信息化项目绩效评估概述
3 4
5
卫生信息化项目绩效评估方法
卫生信息化项目绩效评估结果
成效与展望
评估方法
1
绩效评估原则与基本方法
评估 方法
3
2
绩效评估指标体系
绩效评估得分等级
评估方法——原则与方法
社会办医疗机构589所（医院38所，门诊部156所，诊所148所，内设医疗
机构247所）
区卫生信息化发展历程
2016~ 2009-2015 20092007-2008 年 20072008年 2014
2003-2006 年
以医疗为核心 的信息化系统 2003年SARS后， 阶段。2008 以公共卫生为核 年成立区卫生 心的区域卫生信 信息中心。 息化阶段
申报项目符合，得1分；预算申报符合度大于70%
得1分。
评估方法——指标体系
序号 项目绩 效指标 权重 项目绩效 内容
项目过程 管理
比重
要素名 称
项目招、 投标流程 和程序 项目需求 确认 项目例会
评估方法——指标体系构建过程
文献 研究
问卷 调查
实地 调研
专家 咨询
指标体系构成
一级指标 4个
二级指标 17个
专家咨询
权重赋值
要素名称 49个
主观赋权
评估方法——指标体系
四项一级指标分值分布
项目目标 评价
主要从项目前期立项过程的工作内容 是否合理、合规等方面进行评估。 评估项目执行全过程中对进度、成本 、质量、沟通、记录等要素的控制情 况，并由此评价项目的执行质量和管 理水平。 考察项目给单位所带来的效益以及项 目投入使用后的实际效果，给单位信 息化作出的贡献。 从项目的运营保障方面衡量项目的长 期可持续性，分析项目在未来持续保 持乃至不断提升的能力。
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立项批复等
4 项目目标 落实评价 5
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项目立项批复、招投标文件、 合同、验收报告 项目实施方案、技术方案、 项目建设标准与规范及合同ຫໍສະໝຸດ 2评估方法——指标体系
1 项目目标评价 要素名称：项目立项申报 分值 检查文件 评分规则 3 项目建设书 有项建书且符合基本格式，得1分；项目目标明确与
1.1 项目立项评价
22.73%，地区生产总值为8700亿元，占全市的31.68%。
浦东新区医疗卫生机构概况
新区范围内公立医疗卫生机构：
三级医院11所（综合医院5所，中西医结合医院1所，中医医院2所，专科医 院2所，妇幼保健院1所），二级医院16所（综合医院5所，中医医院2所， 专科医院6所，妇幼保健院1所，妇幼所和牙防所各1所），社区卫生服务中 心47所（分中心22所，服务站93个，村卫生室295个） 区属公立医疗卫生机构： 医院18所，三级综合医院1所，三级中西医结合医院1所，二级综合医院5所， 中医医院2所，专科医院6所，妇幼保健院1所，妇幼所和牙防所各1所，社 区卫生服务中心47所（分中心22所，服务站93个，村卫生室295个）。 社会办医：
浦东新区
卫生信息化项目绩效评估研究
王晓丽 上海市浦东新区卫生信息中心 2017年8月20日
浦东新区卫生信息化项目绩效评估研究
1
CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
背景、目的和意义
3 4
5
评估方法
评估结果
成效与展望
浦东新区总体概况
浦东新区位于上海市黄浦江东岸，区域面积1429.67平方公里，约占 上海市总面积的22.55%，2016年，常住人口550万，约占上海市的
项目 管理
目的与意义
通过建立一套科学、全面、可执行的卫生信息化项目绩效评估
标准，对实施运营的医疗机构信息化项目应用绩效进行评估，最大程度加
强每个环节的规范化要求，分析信息化项目建设与应用中的不足，提出整
改措施，为下一阶段合理配置资源、强化医疗信息化项目立项验证、促进 信息化项目全生命周期管理提供参考，以便在持续改进的过程中逐渐消除
10% 10%
项目管理 评价
40%
40% 40%
项目效果 评价
项目可持 续性评价
评估方法——指标体系
序号 项目绩 效指标 权重 项目绩效 内容 比重 要素名 称
项目立项 (含预算) 申报
评价 具体内容名称与方法
项目建设书
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2
项目立项 评价 项目目 标评价
1
专家评审 (含程序、 专家论证表 意见等) 项目（含 预算）批 复 项目申报 与项目实 施一致性 项目实施 方案
一张网 一张卡
一个 五个一 库 一个平 台
一套标 准
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CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
卫生信息化项目绩效评估背景
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卫生信息化项目绩效评估方法
卫生信息化项目绩效评估结果
成效与展望
研究背景 2015-2018年浦东新区医疗卫生机构信息化预算评审概况表
年度 2015年 2016年 2017年 2018年 合计 机构数 36 32 37 50 155 项目数 122 91 223 216 652 申报金额 4183.42 5322.06 6452.344 6997.78385 22955.60785 核减金额 196.25 1489.77 566.14 1476.1474 3728.3074 核减率 4.46% 27.99% 8.77% 21.09% 16.24%
1、项目名目繁多，名称五花八门； 2、同一类型机构同一名称项目费用差异很大； 3、缺乏项目立项依据和建设方案； 4、投资缺少监管； ……
研究背景 为了进一步加强医疗卫生机构信息化建设的规范化、标准化和科
学化水平,引导医院信息化建设投资，浦东新区开创性、探索性地开展了
“卫生信息化项目绩效评估研究”。
互联网+医疗 健康医疗大数据 两区合并。建成 精准医疗 了高速网络、数 远程医疗 据中心、统一了 未来医院 社区卫生软硬件、 …… 建立了共享平台 等。
“十二五”卫生信息化建设成效
1. 搭建了一张卫生服务专网 2. 构建了统一交互的数据中心 3. 开发一套共享的区卫生信息平台 4. 编制了一套卫生信息化PB标准 5. 建立统一的就诊与健康管理ID
“IT投资黑洞”、“IT项目泥潭”等现象，从而推动信息化建设可持续健
康发展。
制度
科技
1
CONTENTS
浦东新区概况
目录
2
卫生信息化项目绩效评估概述
3 4
5
卫生信息化项目绩效评估方法
卫生信息化项目绩效评估结果
成效与展望
评估方法
1
绩效评估原则与基本方法
评估 方法
3
2
绩效评估指标体系
绩效评估得分等级
评估方法——原则与方法
社会办医疗机构589所（医院38所，门诊部156所，诊所148所，内设医疗
机构247所）
区卫生信息化发展历程
2016~ 2009-2015 20092007-2008 年 20072008年 2014
2003-2006 年
以医疗为核心 的信息化系统 2003年SARS后， 阶段。2008 以公共卫生为核 年成立区卫生 心的区域卫生信 信息中心。 息化阶段
申报项目符合，得1分；预算申报符合度大于70%
得1分。
评估方法——指标体系
序号 项目绩 效指标 权重 项目绩效 内容
项目过程 管理
比重
要素名 称
项目招、 投标流程 和程序 项目需求 确认 项目例会
