高考政治一轮复习精练：专题七 发展社会主义民主政治：(40)人民代表大会：国家权力机关

高三政治发展社会主义民主政治第三单元3．发展社会主义民主政治1、我国的人民代表大会制度：(1)人民代表大会：①性质：国家权力机关②依据：宪法规定③产生：由公民通过民主选举产生人大代表，由人大代表组成国家权力机关④作用：代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务．⑤组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，构成我国的国家权力机关体系。

⑥职权：立法权、决定权、任免权，监督权。

⑦地位：在我国的国家机构中居于最高地位。

⑧常设机关：人大常务委员会。

（2）人大代表①人民代表的产生人大代表由广大人民通过直接和间接的方式民主选举产生。

②人民代表的职责人民代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。

方法探究：区分全国人大的四个权力关键看内容，而不是看字表述中有没有“决定”两个字①如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；②如果对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；③如果对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；④如果关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。

在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。

由此可知，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的说是属于行使监督权，但对报告中经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权．(3)人民代表大会制度：①什么是人民代表大会制度?②地位及决定因素：③组织和活动的最重要特点：④基石：⑤基本内容：⑥优越性：拓展：全面理解与人代制相关的几个关系。

(1)国体与政体的关系；(2)人民与人大代表；(3)人代会与人大常委会；(4)最高国家权力机关与权力机关的；()权力机关与其他机关；(6)人代会与人代制的关系；(7)人代制与党的领导之间的关系；(8)人代会与人民政协的关系；(9)我国的人代制与西方议会制的根本区别。

2、我国的政党制度：(1)关于中国共产党的基本知识：①性质；②宗旨；③地位；④指导思想；⑤组织原则；⑥领导方式；⑦执政方式；⑧思想、工作(群众)、基本路线；⑨中共的执政理念：立党为公、执政为民⑩最终目标和最高纲领。

第7单元发展社会主义民主政治1．中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系区别(地位和职权) 联系中国共产党中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准全国人大全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位国务院国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化、社会和生态建设的职能人民政协人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

但它不是国家机关，不能行使国家职能人民政府是行政机关，具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能，通过依法行政，具体管理国家和社会事务中国共产党中国共产党是执政党，依法治国是中国共产党执政的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，“一府两院”对其负责，受其监督人民法院、检察院是司法机关，独立行使司法权。

法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，不是国家机关，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能人大代表审议权、表决权、提案权、质询权公民选举权和被选举权、政治自由、监督权主权国家独立权、平等权、自卫权、管辖权[典例] (2016·济南模拟)2016年4月29日，全国人大常委会制定实施民族区域自治法配套法规情况专题调研组在北京召开第一次全体会议，正式启动此次专题调研。

专题07 发展社会主义民主政治1．(2021·全国高考真题乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。

据此，正确的解读是( )①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理③宗教事务条例不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】C【详解】①：材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责。

①错误。

②：《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理。

②正确。

③：材料反映的是《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行的明确规范，并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民。

③错误。

④：宗教团体、院校、活动场所执行国家的相关财务制度，并向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况，这说明宗教团体应当接受国家的监督管理。

④正确。

故本题选C。

2．(2021·河北高考真题)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。

2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。

该督办方式有利于( )①进一步推动提案办理工作提质增效②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】A【详解】①③：对重点提案承办单位进行走访督办，能推动提案办理工作提质增效，更好发挥提案建议资政凝聚共识的作用，①③符合题意。

专题07发展社会主义民主政治考点一人民代表大会1．人民代表大会（1）正确区分人大的四项职权①如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权。

②如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权。

③如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。

④如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。

（2）三个不等式理解人民代表大会及其性质①最高权力机关≠权力机关最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②人民代表大会≠人大常委会人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

③权力机关≠立法机关我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

2．人大代表正确区分人大与人大代表的职权立法权、决定权、任免权和监督权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力；审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。

【典型例题】1.（2017年高考全国3卷文综政治17）.西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为①使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】A2.（2017年高考全国1卷文综政治39）.阅读材料，完成下列要求。

（12分）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

第7单元发展社会主义民主政治1．中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系区别(地位和职权) 联系中国共产党中国共产党是最高政治领导力量，坚持依法治国中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后全国人大全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位国务院国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化、社会和生态建设的职能 由全国人大批准；在我国，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协等依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的人民政协 人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

但它不是国家机关，不能行使国家职能2.区分政治生活中各行为主体的职能、权力或权利 人民政府 是行政机关，具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能，通过依法行政，具体管理国家和社会事务中国共产党中国共产党是执政党，依法治国是中国共产党执政的基本方略 人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，“一府一委两院”对其负责，受其监督 人民法院、检察院是司法机关，独立行使司法权。

法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权 人民政协是统一战线的组织，不是国家机关，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能 人大代表审议权、表决权、提案权、质询权 公民选举权和被选举权、政治自由、监督权 主权国家 独立权、平等权、自卫权、管辖权微专题7 主体分析法在政治生活中的应用专项突破[题型特点] 高考政治生活试题的设问中多数都有明确的主体要求，这类试题常见的设问有三种情况：一是从“为什么”角度考查某一主体或某些主体做某件事情的原因或依据；二是从“怎么办”角度考查某一主体或某些主体解决问题的措施、建议等；三是从“是什么”角度考查某一主体或某些主体在某事发展过程的地位、作用、职能或职权，以及相互关系等。

专题07发展社会主义民主政治考点一人民代表大会1．人民代表大会（1）正确区分人大的四项职权①如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权。

②如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权。

③如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。

④如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。

（2）三个不等式理解人民代表大会及其性质①最高权力机关≠权力机关最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②人民代表大会≠人大常委会人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

③权力机关≠立法机关我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

2．人大代表正确区分人大与人大代表的职权立法权、决定权、任免权和监督权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力；审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。

【典型例题】1.（2017年高考全国3卷文综政治17）.西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为①使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】A2.（2017年高考全国1卷文综政治39）.阅读材料，完成下列要求。

（12分）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

我国的人民代表大会制度1．为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。

设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在( )①健全司法机关内部监督制约机制②排除地方对司法活动的干扰③提升司法公信力④推动审判权和执行权相分离A．①③ B．①④C．②③ D．②④答案 C解析设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，有利于优化司法职权配置，排除地方对司法活动的干扰，提高司法公信力，②③符合题意，故选C。

①④材料没有体现。

2．2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。

这体现了( )①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则A．①② B．①③C．②④ D．③④答案 D解析“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”，体现了人大对政府工作进行监督，③符合题意。

“省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”，体现了政府对人大负责，也对人民负责，④符合题意。

①②材料体现不出来。

3．今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是( )①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力，这权力，来自委托于你的人民A．①② B．①④C．②③ D．③④答案 B解析人大代表由人民选举产生，人大代表代表人民参加行使国家权力，有责任反映人民的意见和要求，故①直接体现了人大代表与人民的关系，正确；④中“这权力，来自委托于你的人民”直接体现了人民与人大代表的关系，正确。

微课堂12 主观题对人大或人大代表的考查即时应用——高考这样训练与巩固阅读材料，完成下列要求。

在四川省十三届人大常委会第十四次会议上，信息①经济和信息化厅、生态环境厅、水利厅、省林业和草原局、省农业科学院和省福利彩票发行中心等部门分别汇报了本部门或所属单位关于2018年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。

信息②人大常委会对六部门的工作进行了讨论和审议。

专业人士说，信息③这一过程必将对四川省的发展带来积极影响。

结合材料，运用政治生活知识分析六部门为什么要向人大常委会报告预算执行情况以及工作安排。

1．(人大代表)(2020·江苏卷，15)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。

建立人大代表社区联络站旨在( )①使社区群众能够直接参与民主选举②为人大代表履职尽责提供平台③使社区群众能够直接参与民主管理④密切人大代表与基层群众联系A．①②B．①③C．②④D．③④C[材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系，更好地集民智、聚民意，未涉及民主选举，也未涉及民主管理，况且也并不是“建立人大代表社区联络站”将要实现的目标，①③排除。

建立人大代表社区联络站，使人大代表更好地做到“关心民生、反映民情、解决民困”，拉近人大代表与人民群众的距离，密切人大代表与基层群众联系，同时也为人大代表履职尽责提供平台，②④符合题意。

]2．(人大的职权)(2019·北京卷，30)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。

◇全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。

◇全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。