对政府部门经费支出核算与控制的思考

142大众商务在行政事业单位的财务管理中，预算管理是一个重要环节，做好预算管理，需要先找到预算管理的薄弱环节，再根据单位的实际情况，采取相应的解决办法，让单位的财务管理水平得到提升。

一、行政事业单位加强预算管理的重要性预算管理在行政事业单位的工作中，占有很重要的地位，它明确了工作目标、工作任务，业务活动也受到预算管理的约束。

行政事业单位要想更好地发挥职能，必须要提高预算管理水平，要想完成内部控制目标，也需要用高质量的预算管理来保证。

因此，要想加强内部控制管理，必须加强预算管理。

二、行政事业单位预算管理中存在的问题（一）预算管理意识薄弱许多行政事业单位领导没有把预算作为内部管理的重点，因为他们缺乏对预算重要性的认识，不重视预算管理，预算执行不到位，使单位预算管理水平比较低。

预算管理意识薄弱主要体现在两个方面：一方面，单位领导认为预算管理只是财务部门的工作，与其他部门没有关系。

在这种管理意识的影响下，行政事业单位不能全面把握预算资金。

另一方面，编制预算时，除财务部门外，其他部门都认为预算与自身工作没有关系，大部分业务部门不会参与预算编制工作，这就导致了预算编制的不准确，很多资金使用不合理，偏离了实际工作，这种情况导致最终的实际结果与预算结果相差很远。

到了后期，尤其是每年年底，很多单位突击花钱的情况非常严重，为了加快支出进度，没有严格按照预算的要求执行，造成财政资金支出混乱。

（二）预算编制水平不高1.预算编制没有合理的依据在行政事业单位中，通常由财务部门来负责预算编制工作，财务部门不清楚其他部门的资金需求、使用情况，也没有时间和精力进行全面调研，也没有与其他部门充分沟通。

所以，导致了预算编制完成后，各部门实际需要的资金与预算资金不相符，造成支出混乱。

例如，财务部门编制下年人员经费预算，往往不会与人力资源部门沟通，不了解下年度可能发生的人事变动、工资增减等情况，财务部门通常直接使用本年度工资标准，导致了人员经费预算不准确。

对加强行政事业单位经费管理的几点建议范文精选对加强行政事业单位经费管理的几点建议范文精选行政事业管理费是各级党政机关维持正常运转所必需的经费开支，建国以来，为了适应各个时期不同阶段的社会发展的需要，我国政府制定了各种不同的经费管理制度，目的都是为了合理分配有限的资金，增强宏观调控的能力。

但是近年来，我国的行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。

如何管好用好各项行政事业经费，提高各项经费的使用效率，已成为摆在我们面前的重要课题。

本文尝试通过对行政事业单位经费管理存在问题进行分析，寻找加强行政事业单位经费管理的有效途径，保障财政资金用在最需要的地方。

一、加强综合预算管理，规范其他收入的管理。

近几年，财政部门加强了对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照有关规定，预算单位的各项收入（如财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入等）全部纳入经费预算管理。

而除此以外的各项收入，包括对外投资收益、进修培训收人、房租、利息以及其他项目收入等，虽然也纳入了预算管理，列入了决算表中，但却“重收轻支”，对这部分收入应该如何进行使用和管理却并没有明确的规定，预算管理偏松，预算约束软化，透明度不高，缺乏监督。

其他收入是经费收入的重要组成部分。

长期以来，由于其他收入没有直接纳入财政预算，导致大量财政性资金游离于财政管理之外，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效益。

为规范其他收入的管理，应将其他收入全额纳入财政预算，实行规范化、法制化、科学化管理。

一是要加深对其他收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”基本原则的认识。

各部门和单位必须更新观念，摒弃老旧的“收入自家观”、“政府抢夺观”和“财政侵权观”等，真正放弃非税收入的所有权、使用权和管理权。

二是要认真做好其他收入票据管理工作，从源头上防止与杜绝其他收入的违纪和腐败。

所有非经营性收费只能使用财政部门印制的票据。

对未使用财政部门印制的票据收取的收入，视同非法所得全额没收。

行政事业单位“三公”经费管理问题探讨中央部门集中向社会公开２０２１年度部门决算显示，此次涉及的公开信息的内容在横向和纵向深度方面更加丰富，部门决算公开的内容中，各部门的“三公”经费支出历来受到社会的广泛关注。

近年在满足各个部门单位履行各自职能的基本要求下，“三公”经费的支出总量整体表现为下降趋势，而受到世界疫情的影响，各部门也进一步收紧了各项开支。

而根据本年度中央各部门的结算信息可以发现，各个部门单位的“三公”经费支出也显著降低，且不高于年初其所报的预算经费。

这一现象主要得益于八项规定提出轻车简从、减少陪同、简化接待、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等要求，对减少政府部门相关支出起到了极大的带动作用。

加上世界疫情的不断反复，存在单位人员的因公出国（境）、外事接待任务等对外活动的暂停，且因此带来的各项公务用车及接待的支出费用有所降低。

一、严格“三公”经费管理的必要性“三公”经费是指行政事业单位因公出国（境）费用、公务接待费以及公务用车购置和运行维护费。

根据行政事业单位的财务特点，“三公”经费占其运作成本的主要方面，同样也受到社会各界人士的普遍关注。

“三公”经费首次向社会公开始于２０１１年，由中央的各部委行政部门发布其前一年的支出情况，自此，为地方各级政府部门后续公开该项经费的行为做出了良好的表率，起到了模范带头作用。

“三公”经费的公开，其意义在于规范政府资金支出行为，一定程度上使财政支出更加有效；另一方面，能够为各党政机关部门人员提倡勤俭节约、严禁铺张浪费方面起到警醒作用，进而为各地方的行政部门起到厉行节约的表率效果。

２０２１年，江苏省财政厅扩大预决算信息公开范围，要求各市县公开二级单位预决算信息，“三公”经费预决算随部门预决算一并公开，并且加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，具体到国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。

2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。

行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。

关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。

通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。

新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。

1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。

以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。

政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。

同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。

另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。

“三公”经费审计存在的问题及治理对策行政事业单位“三公”经费是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）经费，是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。

从性质上看，“三公”经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。

但因个别地方对“三公”经费支出缺乏有效的监督和制约机制，个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费旅游、公费出国等铺张浪费和腐败行为不仅造成了财政资金和公共资源的浪费,而且助长了浮夸奢侈享乐之风，这一现象的持续存在无论是对干部,还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。

行政事业单位“三公”经费的支出情况越来越受到各个方面的高度关注，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

党和政府也采取一些措施予以积极回应。

从中央“八项规定”，到习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，再到李克强总理关于本届政府任期内“三公”经费只减不增的承诺，党中央国务院对控制中央部门“三公”经费支出提出了明确要求。

作为审计人员，深感新一届党中央领导集体在加强党风廉政建设上，在反腐败决心上，态度鲜明而务实，联系到审计工作，有必要对行政事业单位“三公”经费审计开展理论研究与探讨，并在审计领域提出恰当可行的对策，更好地实现国家审计在国家治理中不可替代的作用。

01（一）公务接待费超标公务接待费超标虽有物价上涨的因素，但主要体现在以下五个方面：1、公款消费项目多部分单位的公务接待项目形成了“一条龙”服务,欢迎接待—结束庆功—饭后娱乐—考察景点—走时特产。

概括起来包括吃、喝、唱、洗、按、赠、游等形式。

2、公款消费档次高在一些领导的理念里，档次的高低，接待标准的高低往往与对客人的尊敬程度及地位联系起来，这就使得接待档次高居不下。

3、公款消费规模大在中国的传统里,接待的规模与重视程度是成正比的,为了表示重视，接待陪客的人必须多，主要领导要到、分管领导要到、对口处、科室人员要到，再加上一些相关人员参加，接待规模越来越大。

一、行政事业单位三公经费的定义与意义（一）行政事业单位三公经费的定义针对政府部门相关公用资金支出的概念便是三公经费。

对行政事业单位而言，三公经费即由政府向单位提供拨款，用于工作需要而产生的支出项目，具体包括因公出国（境）经费、公车购置及运行和公务招待等三个方面。

（二）行政事业单位三公经费的意义三公经费是行政事业单位正常运转不可缺少的资金保障。

无论是促进行政事业单位人员有效地开展内部工作，还是提升一定程度上政府部门的工作效率，进一步促使行政事业单位将自身的职能发挥充分，充足的三公经费是最基本的保证。

二、行政事业单位三公经费管理的现状随着国家各式管理规定的出台，三公经费支出正在逐年下降。

但是我国部分行政事业单位内部因为管理不严和重视程度不够，导致了腐败现象的产生。

因此，加强管理我国行政事业单位三公经费的任务迫在眉睫。

三、行政事业单位三公经费管理的问题（一）三公经费内控制度未能有效执行部分单位虽然制定了“三公”经费及会议费内部管理制度，但由于缺乏内部控制理念，主体责任意识不强，内部控制环境薄弱，有些地方并未按规定严格执行，相关内控形同虚设。

一是业务部门人员不熟悉财经政策和法规，总认为内控制度是财务部门的事，不理解也不配合财务工作，财务人员的工作得不到完全认可；二是财务核销人员职责履行不到位，明知报销凭证不全或不合规，但不愿意得罪人，凡领导已签字的票据，一律报销，单位内部审核监督成了“走过场”。

（二）三公经费预算管理不够规范1.预算方法过时导致预算不够合理行政事业单位普遍采用的预算方法为基数法，具体做法是以上个年度支出为依据来制定本年预算总额，其结果对于经费管理水平较差的行政单位来说，预算总额逐年上涨，管理水平较好的行政单位预算总额反而越来越低，因此落后过时的预算方法将导致结果不合理。

2.会计科目核算不明确增加预算难度根据现阶段的会计科目规则可知，三公经费虽设有明确的科目，但在实际核算记账过程中因财务人员与相关人员职业道德疏漏等问题导致了核算不明确，这不仅增加了总体的三公经费预算的难度，还会造成严重违纪违规。

行政事业单位三公经费管理与控制“三公”经费是指用财政拨款开支的消费，一般包括政府公务人员因公出国（境）费用、公务用车购置及使用费、公务接待费。

当前我国经费监督机制有待完善，行政事业单位在进行经费支出处理的过程中，存在着铺张浪费的现象，毫无节制的拨款开支，导致财务危机，随着形式主义的经费审批逐渐得到控制，进一步压缩“三公”经费，加强“三公”经费支出管理，是规范政府财政预算、降低行政运行成本的重要举措，也是推进廉洁政府建设的一项重要内容。

行政事业单位服务范围覆盖各个行业，在我国的经济社会发展中占有重要的地位。

行政事业单位要巩固国家政权，发展国民经济，繁荣文化，满足群众的基本生活需求。

“三公”经费的存在对于行政事业单位具有其必要性与合理性，合理地调度与使用“三公”经费也是为了更好地服务民众，服务社会。

比如政府部门之间，或者政府与招商引资的客户之间在业务往来时，发生的合理的费用支出。

其实，“三公”经费只是问题的一个载体，问题的实质，还是政府部门作为管理与服务的部门，给自己的定位，以及对自己的约束。

行政事业单位要做的是完善相关制度，加强自我管理能力，做到“三公”经费使用情况对民众与社会的公开透明。

限制是必要的，但是全部取消将导致不小的麻烦和混乱。

以出国考察为例，如果一刀切地全部取消，对一些新生事物、项目、工程，就没办法实际了解国际上的先进做法、成功经验、失败教训与实施问题。

在实施的过程中，出现重大失误和浪费的可能性也大为增加了，反而得不偿失。

1.“三公”经费支出没有明确的界定近几年，随着社会的持续发展，我国对“三公”经费的管理工作不断加强。

“八项规定”出台以来，我国行政事业单位的“三公”经费管理受到了高度的重视，经费的支出增长已经得到了较好的控制，但“三公”经费尚未规划出明确的范围和内容，也没有对“三公”经费具体的使用规范进行明确定义，只能依靠财务人员自己的理解来进行财务报销和财务核算工作，由此导致不规范的财务管理行为屡见不鲜。

当前，财务管理已经逐渐成为我国经济管理工作的重要一环。

在行政事业单位处理的各种财务关系和财务活动中更是发挥着极为重要的作用。

近年来，随着政府采购行为的深入，部门预算和管库集中支付的推行，在发挥其重要作用的同时也存在着一些问题，思想上对事业单位的财务管理工作不重视，财务管理体制不完善等等。

这些问题的出现需要引起我们的注意，并针对问题提出相应的解决措施。

一、我国行政事业单位财务管理存在的问题(1)对行政事业单位财务管理重视程度缺乏对行政财务管理重视程度缺乏，是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的缺乏。

具体表达在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄，只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注，而就忽略了对财务工作的支持。

更有甚者，一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识，只是将财务管理工作定义为一个“付款人〃的角色，在财务管理方面存在着众多的问题，致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。

除了定为不准以外，就是财务工作的性质和工作深度把握不深，不能很好的具备业务能力，行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程，对这一工作的研究和分析及哦啊少，造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起，严重脱节的情况出现。

(2)财物管理体制不完善对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题，我们大致可以从三个方面来分析说明：一是专项资金管理体制的问题。

二是预算外资金的问题，这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现。

三是管理体制不完善所导致的社会分配不公和分配主体多元的问题，这将极可能引发腐*现象的出现。

预算外资金的产生，其实是一种由于政府对部门的放权和让利行为导致的后果，将原来的财政部门掌握的分配权逐渐下放，致使某些部门努力寻找预外财源。

(3)财务监测机制不到位俗话说，“没规矩不成方圆〃，要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下，就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。