赛迪顾问-国家循环经济示范城市(县)申报指南(2014)
- 格式:doc
- 大小:1.34 MB
- 文档页数:18
循环经济政策性融资研究系列之一中国循环经济与城市矿产示范基地申报指南中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司(HK08235)国家发展改革委、财政部《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》发改环资[2010]977号为贯彻落实《循环经济促进法》,推动资源循环利用产业发展,促进循环经济形成较大规模,培育新的经济增长点,缓解资源环境瓶颈约束,加快建设资源节约型、环境友好型社会,国家发展改革委、财政部决定组织开展“城市矿产”示范基地建设。
现就有关事项通知如下:一、开展“城市矿产”示范基地建设的重要意义“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中,可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源,其利用量相当于原生矿产资源。
“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。
(一)开展“城市矿产”示范基地建设是缓解资源瓶颈约束的有效途径。
当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段,一方面,经济增长对矿产资源的需求巨大,2009年我国石油消费量由2000年的2.24亿吨增加到4亿吨,钢消费量从2000年的1.4亿吨增加到5.3亿吨。
另一方面,国内矿产资源不足,难以支撑经济增长,重要矿产资源对外依存度越来越高。
与此同时,我国每年产生大量废弃资源,如有效利用,可替代部分原生资源。
2008年,我国10种主要再生有色金属产量约为530万吨,占有色金属总产量的21%,其中再生铜约占铜产量的50%。
(二)开展“城市矿产”示范基地建设是减轻环境污染的重要措施。
“城市矿产”资源已经载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等。
利用“城市矿产”资源就是充分利用废旧产品中的有用物质,变废为宝,化害为利,可产生显著的环境效益。
2008年我国废钢利用量达7200万吨,相当于减少废水排放6.9亿吨,减少固体废物排放2.3亿吨,减少二氧化硫排放160万吨。
循环经济政策性融资研究系列之二国家循环化改造示范试点园区申报指南中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司(HK08235)第一章园区循环化发展与循环化改造一、园区循环化发展现状1、园区基本类型与特征在我国,园区的范畴主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等七种类型。
在各种类型的开发区中,以经济技术开发区和高新技术产业开发区最为典型。
根据规模、任务和批准设立机关的不同,分为国家级、省级和省级以下三个不同层级的开发区。
经济技术开发区是我国第一代园区发展模式,是我国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。
高新技术产业开发区是我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的以发展高新技术为主的产业开发区,其区位选择首先考虑的是高等学校、科研机构和拥有雄厚科研实力的大型企业比较集中的地方。
生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的我国第三代产业园区。
它与前两代的最大区别是:以生态工业理论为指导,着力于园区内生态链和生态网的建设,最大限度地提高资源利用率,从工业源头上将污染物排放量减至最低,实现区域清洁生产。
图1园区基本类型及特征资料来源:赛迪投资顾问整理2012,072、园区循环化发展现状由于园区所处的地理条件、经济基础及发展水平各有不同,目前我国园区循环化发展有两个层次四种类型,分别为产业异生型、产业同构型和产业共生型、产业链主导型。
其中,产业共生型是产业异生型的高级发展形式,产业链主导型是产业同构型的高级发展形式。
图2 园区循环化发展层次分类资料来源:赛迪投资顾问整理2012,07(1)产业异生型园区此类园区是不同产业类别的众多企业组成的、彼此缺乏投入产出联系、尚不具备废弃资源循环利用链的工业园区。
开发区初建之时为满足招商需求,往往对企业类别和行业特征考虑不足,只要企业愿意进驻,一律接受。
循环经济政策性融资之五再生资源回收体系建设试点申报指南关于开展第三批再生资源回收体系建设试点工作的通知商办流通函[2011]693号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:自2006年起,我部开展了两批再生资源回收体系建设试点工作,促进了再生资源回收行业发展。
为贯彻落实“十二五”规划纲要,进一步推进再生资源回收体系建设,在总结前两批试点经验的基础上,商务部决定在“十二五”时期开展第三批再生资源回收体系建设试点工作。
现将有关事项通知如下:一、试点城市范围本次试点以具有较好工作基础的省会城市、计划单列市和地级城市为主,适当考虑部分基础较好、具备条件的县级城市,已列入前两批试点的城市不在本次试点范围。
二、试点城市认定程序(一)各地推荐。
省级商务主管部门负责推荐第三批再生资源回收体系建设试点城市,每省(自治区、直辖市)限推荐2个城市,计划单列市和新疆生产建设兵团可单独报送。
(二)专家论证。
按照试点城市确定条件组织相关专家进行论证,研究确定第三批试点城市。
(三)结果公示。
确定的第三批试点城市将在商务部网站公示。
(四)发文公布。
2011年9月底前公布第三批再生资源回收体系建设试点城市。
三、被推荐城市的条件(一)当地政府重视,将推进再生资源回收体系建设作为近期一项重点工作。
具有市人民政府批准出台的再生资源回收体系建设规划,城市回收体系建设总体思路、工作目标和实施步骤明确具体。
(二)具有由市人民政府牵头或商务主管部门牵头,发展改革、国土资源、环境保护等相关部门共同参与的再生资源回收体系建设试点工作领导小组或协调机制。
(三)具有不少于2家能够承担再生资源回收体系建设任务的再生资源回收龙头企业。
(四)具有规范和促进再生资源回收行业发展的地方法律法规及配套政策。
包括资金支持、用地安排、税收优惠等方面政策。
四、推荐材料要求(一)省级商务主管部门出具的推荐文件。
(二)第三批再生资源回收体系建设试点城市申报表(附件1),同时附被推荐城市再生资源回收体系建设规划和再生资源回收体系建设试点工作领导小组或协调机制文件。
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请组织推荐2014年园区循环化改造示范试点备选园区的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】发改办环资[2014]729号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2014.04.08【实施日期】2014.04.08【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请组织推荐2014年园区循环化改造示范试点备选园区的通知(发改办环资[2014]729号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经信委、工信厅)、财政厅(局):为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和《循环经济发展战略及近期行动计划》,推进园区循环经济发展,提高园区综合竞争力,加快转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,国家发展改革委、财政部决定继续组织实施园区循环化改造示范试点工作,现就申报2014年园区循环化改造示范试点备选园区有关事项通知如下。
一、组织推荐各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团循环经济综合管理部门、财政部门组织推荐循环化改造备选园区。
(一)推荐园区应具备以下条件:1.列入中国开发区审核公告目录或经国务院批准的园区、国家循环经济试点园区、再制造示范基地(“城市矿产”类园区除外);2.园区符合土地利用总体规划和城市总体规划;3.园区内的产业符合国家产业政策;4.具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体;5.园区具备一定的产业基础和产业规模;6.园区土地尚有开发利用空间,发展潜力较大;7.园区废弃物产生量大,减量化、再利用、资源化潜力较大,循环化改造潜力较大;8.园区基础设施较为完善,具备符合国家标准的各项环保设施,近三年未出现重大环境污染事故和群体事件;9.园区具备循环化改造基础,已开展相关基础工作;10.财政部、国家发展改革委确定的节能减排财政政策综合示范城市的园区优先,国家或省级循环经济试点园区、生态工业园区或教育示范基地优先。
国家标准委办公室关于印发《2014年国家循环经济标准化试点项目申报指南》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家标准委办公室关于印发《2014年国家循环经济标准化试点项目申报指南》的通知各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团质量技术监督局:为进一步深化国家循环经济标准化试点工作,做好2014年试点项目的申报,提高申报项目的质量和水平,现将《2014年国家循环经济标准化试点项目申报指南》印发给你们,请按照要求组织做好试点项目申报工作。
附件:《2014年国家循环经济标准化试点项目申报指南》附1:国家循环经济标准化试点项目申报书附2:国家循环经济标准化试点项目实施方案国家标准委办公室2014年4月8日附1编号国家循环经济标准化试点项目申报书试点名称:申报单位:推荐单位:实施时间:年月日填写说明1. 要求准确、如实填报。
2. 编号由国家标准委统一填写。
3.“试点名称”应按试点的主体内容填写,应体现试点项目的主要特色。
4.“推荐单位”应为省、自治区、直辖市质量技术监督局,名称用全称填写,不能省略。
5.“试点内容”参照《循环经济标准化试点工作指导意见》中主要任务填写。
6.“试点主要参与单位”包括承担单位和其他参与单位。
7. 本申报书中有关项目页面不够时,可加附页。
8. 项目申报材料,应按照规定格式填写,要求计算机打印,并统一使用A4纸装订。
一、基本情况表试点名称申报单位试点内容(200字以内)通讯地址邮政编码申报单位负责人职务/职称联系电话传真E-mail推荐单位联系人职务/职称联系电话传真E-mail试点主要参与单位负责人联系电话E-mail二、实施方案简述(1000字)对试点的目的意义、现状和发展基础、总体目标、主要任务、效益分析及保障措施等进行简要叙述。
国家循环经济标准化试点示范项目申报指南国家循环经济标准化试点示范项目申报指南一、前言国家循环经济标准化试点示范项目申报指南是由国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、生态环境部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国家能源局、国家卫生健康委、应急管理部及我国质量认证中心共同制定的相关规范文件。
该指南旨在指导和规范循环经济领域的标准化试点示范项目申报工作,促进全国循环经济发展,推动经济社会可持续发展。
二、申报指南1. 申报范围国家循环经济标准化试点示范项目申报范围包括循环经济领域的各类项目,如资源综合利用、节能环保、绿色设计、再生资源利用等。
在申报项目范围内,涵盖了资源利用效率的提高和资源利用的最大化,环境保护,经济转型升级等多个方面。
2. 申报要求在申报项目中,应重点围绕循环经济发展的基本理念,以及具体的标准化工作方案和实施方案展开。
申报者需提供项目的核心内容、技术需求和创新点,项目的经济与社会效益预期,以及项目的实施计划和可行性研究报告等相关资料。
3. 申报流程申报人在提交申报材料前,应认真阅读国家循环经济标准化试点示范项目申报指南和相关规定,并按照规定准备申报材料。
申报材料经初审合格后,国家质检总局将组织专家进行评审,评审合格的项目将列入国家循环经济标准化试点示范项目,并给予相应的政策支持。
4. 申报期限国家循环经济标准化试点示范项目的申报工作时间一般为每年的上半年,具体时间以国家发展改革委网站通知为准。
三、总结回顾通过上述对国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的详细介绍,可以看出,该指南系统规范了循环经济领域的标准化试点示范项目申报工作,为循环经济的发展提供了重要的指导和支持。
申报者在遵循该指南的还需充分发挥自身创新能力,积极推动循环经济试点示范项目的实施,促进资源的节约利用和再生利用,推动我国经济社会可持续发展。
四、个人观点和理解作为我国循环经济发展的重要一环,国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的发布,将有力促进我国循环经济的健康发展。
绿色·低碳·生态·智慧新型城镇化研究系列国家级低碳城市申报指南中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司北京赛迪经智投资顾问有限公司绿色·低碳·生态·智慧新型城镇化研究系列目录第一章低碳城市的建设背景与发展意义 (1)一、低碳城市建设背景 (1)二、低碳城市发展特征 (2)1、中国低碳城市建设进入发展期,各地发展特色各异 (2)2、建设任重道远,发展中面临多种问题 (2)三、低碳城市发展模式 (2)1、英国 (2)2、丹麦 (4)3、上海 (5)4、保定 (6)5、天津 (6)第二章国家级低碳城市政策解读与申报概况 (8)一、国家级低碳城市申报的必要性 (8)1、转变发展模式,实现社会可持续发展的必经途径 (8)2、形成新经济增长点,实现经济持续发展的必然选择 (8)3、优化能源结构,提高能源安全和保障能力的迫切要求 (8)4、改变城市形象,提升城市核心竞争力的有效手段 (8)5、建设中国特色低碳城市,丰富实践经验 (9)二、申请国家级低碳城市的相关政策 (9)三、《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》要点解读 (9)1、申报主体面向全国,支持力度大 (9)2、申报工作专业性强,技术难度大 (9)3、重点提出建设工作重点内容 (10)4、明确提出组织管理要求 (10)四、获批国家级低碳城市情况分析 (11)1、总体情况分析 (11)2、发展特征分析 (12)第三章国家低碳城市创建流程与要点.................................................. 错误!未定义书签。
一、创建主体 .................................................................................... 错误!未定义书签。
二、组织方式 .................................................................................... 错误!未定义书签。
国家循环经济标准化试点示范项目申报指南近年来,随着环境保护意识的提高和资源的日益枯竭,循环经济作为一种可持续发展的新型经济模式,备受各国政府和企业的重视。
我国作为全球资源消耗大国,也在不断推进循环经济政策,加大标准化试点示范项目的力度。
在这样的大背景下,国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的出台,将极大地促进我国循环经济模式的发展,对于推动绿色发展、增加资源利用效率具有重要意义。
以下是国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的详细内容和流程:一、项目立项阶段1. 确定项目的主题和目标,例如在特定行业或领域内推动循环经济发展,提高资源利用效率等。
2. 深入分析项目的背景和必要性,以及项目对于相关行业或领域的影响。
3. 设定明确的项目立项时间表和节点,确定项目的可行性和推进计划。
二、申报材料准备1. 详细了解国家循环经济标准化试点示范项目申报指南中对申报材料的要求,包括申报书、可行性研究报告、技术方案、预算等。
2. 各类材料要求齐全、真实有效、合理合规,确保审核通过的基础。
3. 针对项目特点和要求,准备其他可能需要的材料和文件,确保在申报过程中不出现疏漏和延误。
三、申报流程和审批1. 根据国家循环经济标准化试点示范项目申报指南要求,逐一完成申报流程,确保按规定时间节点提交相关材料。
2. 在申报的过程中,密切关注审批机构的要求和指示,积极配合相关部门开展调研、评审和审批工作。
3. 针对可能出现的问题和困难,及时进行交流和协调,保证整个申报流程的顺利进行。
四、项目实施阶段1. 项目获得批准后,按照立项时制定的时间表和计划,积极推进项目实施工作。
2. 项目实施时,密切跟踪和监督各项工作的进展,确保项目能够按时、高质量完成。
3. 在项目实施的过程中,及时总结经验和教训,为后续类似项目的实施提供参考和借鉴。
五、总结回顾1. 项目实施结束后,及时进行总结回顾,评估项目的成效和影响,形成相关的报告和结论。
2. 在总结回顾时,对项目的合规性、效益等进行客观评价,并提出下一步改进和提升的建议。
循环发展试点园区申报书园区名称:所属领域:填报日期:一、申报表二、申报报告编制大纲为推动循环发展试点园区培育工作的顺利开展,指导地方编制培育园区循环发展试点园区申报报告,制定本编制大纲。
一、总体要求(一)深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实《循环发展引领行动》中的战略部署,以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则,旨在把园区培育为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环发展试点园区。
(二)紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况,统筹规划园区空间布局和产业布局,突出构建清晰的循环经济产业链,具有现实可操作性。
(三)以2016年为报告编制的基准年,培育期限为3-5年。
二、申报报告的主要内容(一)园区现状和发展基础1、当地区位条件、经济社会发展情况及本地区地貌特征、资源禀赋、环境状况简述;2、园区概况。
主要包括园区基本情况、区位交通、功能区划、自然条件等内容。
要附园区区位图和园区功能区划图。
3、经济发展和产业基础。
描述园区经济、产业发展水平以及园区主导产业(主导产业数量、类型、该主导产业建成投产企业数量)、重点企业及其发展状况(要附相关图表)。
4、社会发展和基础设施。
描述园区内人口状况,科、教、文、卫状况,基础设施状况(循环经济基础设施建设包括集中供热、中水回用、污水处理、固废处置等设施)、道路交通状况等。
5、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。
6、资源环境现状。
园区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较;资源产出率情况,“十二五”节能减排目标完成情况;污染源数量和分布;主要污染物特征和产生、排放量;重点污染源排放达标情况;潜在的环境风险和应急方案;园区建址的环境敏感性分析;区域环境质量;区域环境容量和环境承载力;环境法律法规的贯彻执行;环保投入;环境管理等。
对一些资源环境指标要用表格形式列出“十二五”的指标值。
循环经济与节能减排专项申报指南《循环经济与节能减排专项申报指南》首先呢,朋友们。
咱们在准备循环经济与节能减排专项申报的时候,有几个基本的注意事项得知道。
一、基本注意事项(一)了解政策这就好比你要去一个新地方旅游,先得知道当地的规矩。
一定要仔细研读关于循环经济与节能减排专项申报的政策文件。
我一开始就是觉得大概看看就行,结果差点错过好多重要信息。
这个政策里会告诉你申报的范围、重点支持什么类型的项目等等。
比如说,哪些行业的节能减排项目更受青睐,像工业领域提高能源利用率的项目,或者建筑领域的绿色节能改造项目。
这些都得看政策规定,这是最基础的啊,记住了,这点很关键。
(二)符合要求申报的项目得实实在在符合循环经济和节能减排的概念。
不能瞎凑数,把不相干的项目往里塞。
就像是穿鞋,你得穿合适尺码的,不然走不了路。
我曾经见过有的企业把普通的生产项目稍加包装就申报,结果被退回。
你这个项目得有清晰的循环经济链条和节能减排的效果展示,比如在一个生产线上,原料得到充分循环利用,像废水回收再利用,废渣变成新产品的原料,这才是符合要求的项目。
二、实用建议(一)项目规划1. 明确目标项目得有一个很明确的目标,不能含糊。
就像是你要去一个目的地,不能只说大概在那个方向。
比如说,你的节能减排目标是在项目实施后,每年减少多少吨二氧化碳排放,或者降低多少百分比的能源消耗。
这可以用具体的数字来体现,越详细越好。
我当时做申报的时候,就把目标细致到小数点后一位,这样能让审核的人清楚看到项目的效益预期。
2. 方案完整性要有一个完整的项目实施方案。
这好比盖房子得有个合理的设计图。
从项目开始怎么建设,需要用到哪些技术、设备,到后面怎么运行和管理,都得在方案里有体现。
例如一个太阳能光伏发电项目,方案里就要提到选用什么品牌的光伏发电板,安装的位置和角度如何确定,后期怎么进行运维,每一步都关系到项目能不能顺利实施并达到节能减排的效果。
(二)资料准备1. 数据真实准确资料里涉及到的数据一定要真实准确。
循环经济研究系列国家循环经济示范城市(县)申报指南赛迪顾问股份有限公司2014年第一章国家循环经济示范工程综述一、循环经济政策概述(一)相关政策从2004年至今,国务院、国家各部委、各地方政府均出台了一系列法律法规、产业发展规划、行动计划等促进循环经济健康发展,形成了大气、固废、污水、土壤修复等各种专项污染物治理、节能环保、循环经济指导意见。
比如,2004年12月,全国人大通过的《固体废物污染环境防治法》,第一次正式提出“循环经济”概念并其规定了固体废物减量化、资源化、无害化原则;2008年8月,全国人大通过了《循环经济促进法》,对提高资源利用效率和循环利用水平、保护和改善环境、促进经济社会的可持续发展起到了积极意义。
近几年,国家循环经济相关政策法规如下表:表1循环经济的相关政策法规(二)申报政策“十一五”以来,我国相继开展了一系列循环经济相关重大工程和示范项目。
2005年和2007年国家发改委会同有关部门开展了两批国家级循环经济示范试点,探索企业、园区、社会三个层面循环经济发展模式;随后全国26个省(自治区、直辖市)先后开展了省级循环经济试点工作。
通过循环经济试点工作实施,截止2013年12月,全国累计确定了178家国家级试点单位、133个省级试点市(区县)、256个省级试点园区,1352家省级试点企业。
“十二五”期间,我国循环经济发展的总体思路由“十一五”期间的试点探路转向大范围示范推广,先后组织开展了“城市矿产”示范基地建设、循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、再制造产业示范基地建设等一系列专项行动。
2013年1月,国务院发布《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发〔2013〕5号),提出在全国实施循环经济“十百千”示范行动,大力推行十大循环经济示范工程、创建百个循环经济示范城市(县)、培育千家循环经济示范企业(园区)。
我国循环经济相关重大工程和示范项目申报政策如下:表2循环经济相关重大工程和示范项目申报政策根据循环经济相关重大工程和示范项目申报政策,结合环保部、住建部等相关部委出台的相关政策,国家循环经济及相关重大示范工程与项目如下:表3国家循环经济及相关重大示范工程与项目资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月二、申报意义(一)紧跟国家政策,破解资源环境约束的有效模式发展循环经济是国家建设资源节约型和环境友好型社会,提升生态文明水平的重要途径。
我国长期以来粗放型的经济增长方式带来了严重的资源浪费和环境污染,重要矿产资源对外依存度越来越高,日益严重的资源短缺和环境问题已经成为制约我国可持续发展的重要因素。
循环经济示范试点工程能够以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一。
申报循环经济示范工程是顺应国家战略部署,破解资源环境约束的重要手段。
(二)推广示范试点,获取专项资金补助的重要途径《循环经济发展战略及近期行动计划》提出了实施循环经济“十百千”示范行动,推行十大循环经济示范工程、创建百个循环经济示范市县、培育千家循环经济示范企业和园区。
中央财政还设立了循环经济发展专项资金,对循环经济“十百千”示范行动给予支持。
因此,各地政府、园区和企业积极组织申报国家循环经济示范工程,既是落实国家推广循环经济示范试点的重要举措,也是获取国家循环经济专项资金补助、实现快速发展的重要途径。
(三)实现经济效益和资源效益双双提高的重要手段从企业的角度看,通过争取国家循环经济示范项目,可以实现废弃物循环利用、能源梯级利用、水循环利用,降低生产成本,提高产品附加值,扩大企业的利润空间。
从社会的角度看,通过申报和争取国家循环经济示范工程,可以培育“城市矿产”、餐厨废弃物资源化利用等产业,并带动技术研发、装备制造、服务咨询等产业迅速发展,形成新的经济增长点。
因此,申报国家循环经济示范工程,既是实现我国单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低,提高资源产出率的需要,同时也是促进产业结构优化升级、提高企业经济效益的重要手段。
三、申报建议“十二五”时期,循环经济示范工程和项目推进进度不同。
截止2013年底,国家“城市矿产”示范基地已有四批共38家获批,到2015年还有12个名额,国家循环化改造示范试点园区已有50家获批,还有50个名额。
各地政府(园区)可评估国家循环经济示范工程与项目申报现状、申报条件和本地所具有的优势和基础,申报适合本地的循环经济重大项目和工程,积极编制相应的循环经济实施方案和规划等材料。
表4国家循环经济及相关重大示范工程与项目申报建议资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月四、资金支持国家对循环经济重大示范工程和项目会给予一定的优惠政策和资金补助。
如对国家“城市矿产”示范基地,按照建设规模和投资力度,国家为每个示范基地提供10%的资金配比,在首批批复的七大“城市矿产”示范基地中,广西梧州再生资源循环利用园区获得中央财政专项资金3亿元,湖南汨罗循环经济工业园亦获得中央财政拨款2.9亿元。
同样,国家财政对循环化改造示范园区也给予了大力支持,浙江台州化学原料药产业园区获得中央园区循环化专项资金2.98亿元,浙江宁波经济技术开发区获得中央园区循环化专项资金2.75亿元。
2012年9月,财政部、国家发改委联合制定了《循环经济发展专项资金管理暂行办法》,对循环经济专项资金使用原则、支持范围、补助方式和监督管理做了详细规定。
表5国家各地循环经济示范工程获得资金支持情况资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月第二章循环经济发展典型模式2005年以来,国家发改委会同原国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局,组织开展了两批国家循环经济示范试点,各地也开展了省级试点工作。
几年来,示范试点工作取得了显着成就,理论和实践上都取得重大突破,在城市和园区两个层面涌现出一批循环经济典型单位。
一、市(县)循环经济发展模式(一)辽宁阜新:以资源综合利用促进资源枯竭型城市转型的循环经济发展模式辽宁省阜新市针对煤炭资源枯竭的现状,对城市布局和产业集聚区进行调整与再规划,合理延伸产业链,发展接续产业,形成了多个各具特色的产业园区,推动了产业转型升级。
一是依托现有工业基础,构建“煤炭-电力-化工”、“煤炭-电力(粉煤灰/脱硫石青)-建材”等产业链;二是利用长期堆存的煤矸石和大量矿井水资源,发展煤矸石发电、利废建材、矿井水资源化利用等资源循环利用产业;三是以农林产品深加工基地建设为依托,发展循环型农业,形成了“种植-养殖-加工”、“农林废弃物-食用菌-有机肥/沼气”等农业产业链,产业规模持续扩大,接续产业初步形成,产业结构得到优化。
图1阜新市循环经济总体产业链结构资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月(二)安徽铜陵:以打造循环产业链来构建大中小循环的资源型城市循环经济模式安徽省铜陵市从工业领域重点突破,逐步向农业、服务业等领域推进,大力发展循环经济。
积极构建企业小循环和产业园区中循环:一是以铜矿资源为基础,以“采矿-选矿-冶炼-深加工”产业链为主导,以共伴生资源为重点,耦合化工、钢铁、有色等行业,构建铜资源循环产业链;二是以硫铁矿为基础,以“矿山采选-磷硫化工-精细化工”循环产业链为主导,耦合冶金、建材等行业,形成硫资源循环产业链:三是以石灰石资源为基础,围绕建材产品生产和工业固体废物的消纳,形成建材循环产业链。
通过三大产业链的构建,促进形成耦合共生的循环型产业体系。
建立农业循环经济试验区,形成“种植-养殖-加工-沼气-肥料”循环产业链。
构建循环经济技术平台、设立综合服务区、建设循环经济主题旅游设施。
图2铜陵市重点产业循环耦合图资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月(三)甘肃金昌:以构建资源循环利用产业体系促进产业共生发展的循环经济模式甘肃省金昌市作为资源型城市,在做大做强镍钴等支柱产业的基础上,大力开发共伴生矿产资源的综合利用技术,通过企业联合,构建产业共生体系,形成了以能源化工、硫化工、碱化工和煤化工等主导产业循环链接、优势互补的区域发展格局。
依靠技术创新,纵向延伸,横向拓展,建设了“硫化铜镍矿开采-粗炼-精炼-镍铜钻压延及新材料”、“冶炼尾气-二氧化硫-硫酸-硫化工”、“烧碱-抓气-PVC-电石渣-水泥”等产业链,将有色金属冶炼中的二氧化硫回收制取硫酸,发展硫化工和磷化工产业;氧碱化工副产的抓气用于PVC 生产;生产过程中产生的灰、渣、磷石膏和脱硫石膏用于水泥生产;铜冶炼渣经浮选回收铜返回炼铜工艺,尾砂用于水泥生产配料。
促进产业结构由单一有色金属产业向集化工、冶金、建材等多产业集聚发展的转变。
充分回收余热资源生产蒸汽,供热系统形成热电联产,中水全部回用于生产,固体废弃物、尾矿再选废渣用于生态恢复和矿山充填。
图3有色金属产业循环经济构建模式图资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月(四)青海柴达木:以循环型产业体系为核心的资源富集地区循环经济发展模式在空间布局上,以区域优势互补、城市分工协作为原则,重点建设格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦四个循环经济园区,体现区域内的资源整体开发、产业间集群共生发展的特色:在产业结构上,着力构建“钾资源深度开发的盐湖化工”、“配套盐湖资源开发的油气化工”、“盐湖资源综合利用的有色金属产业”、“配套盐湖开发为前提的煤炭综合利用”、“可再生能源产业”、“高原特色生物产业”六大循环经济产业体系。
主要特点:一是融合盐湖化工、石油天然气化工、煤化工、有色金属等产业,提升产业关联度;二是循环利用盐湖化工、氯碱化工、冶炼的副产酸性气体,化害为利;三是综合利用各类盐化工、金属冶炼、煤化工及建材等产生的固体废弃物,变废为宝;四是推进水资源在化工、冶炼、新能源等产业的高效利用,实现水资源在产业体系和城市市政用水的循环多级利用。
图4柴达木化工副产品综合利用模式二、园区循环经济发展模式(一)天津子牙:以搭建公共平台促进联合监管循环经济发展模式天津子牙循环经济产业园在拆解、加工进口废有色金属、废钢铁的基础上,从产业链构建、园区管理、污染控制等方面入手,建设现代循环经济产业园区。
一是在产业链构建方面,形成了废旧机电、废旧电子电器、报废汽车拆解加工,废旧轮胎及橡塑再生利用等循环产业链;二是在园区管理方面,建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制,对废弃机电产品从拆解加工到拆解后各种材料去向进行全程监管;三是在污染控制方面,园区统一建设污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等公共服务平台,实现基础设施共享。
2010年,被国家发改委、财政部列为首批国家“城市矿产”示范基地。
图5天津子牙循环经济产业园废铅循环利用图资料来源:赛迪顾问整理,2014年1月(二)河北曹妃甸:全新规划的临港重化工园区循环发展模式曹妃甸循环经济园区发挥区域优势,以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导,形成了具有特色的临港循环型产业体系,构建“精品钢生产-建材生产-填海造地”、“热电生产-海水淡化-化工生产”等多条循环经济产业链。