优化产业组织结构具有重大战略意义
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产业集群的优势和意义产业集群是指在一个地区或一个行业中,相互关联的企业和机构紧密集聚在一起,形成一个相对独立的经济体系。
产业集群具有许多优势和意义,对于促进经济发展和提升竞争力起到了重要作用。
产业集群能够促进资源的集约利用。
不同企业在一个地区或一个行业中集中,可以共享和利用相同的资源,避免了资源的浪费和重复投入。
例如,汽车产业集群中的企业可以共同利用供应链网络、技术研发设施等资源,提高资源利用效率,降低成本。
产业集群有利于技术创新和知识共享。
企业在集群中紧密合作,可以进行技术研发和创新,共同解决技术难题,提高产品质量和技术水平。
同时,企业之间还可以进行知识共享,分享经验和信息,促进产业的技术进步和创新能力的提升。
第三,产业集群可以形成规模效应和品牌效应。
企业在集群中集中,可以形成规模经济效益,通过大规模生产和采购,降低成本,提高竞争力。
此外,集群中的企业相互关联,形成了一个品牌集群,共同提升了整个地区或行业的品牌形象和知名度,增强了市场竞争力。
第四,产业集群有利于人才的流动和培养。
在集群中,企业之间的人才可以流动,人才的交流和合作有利于创新和技术进步。
同时,集群中的企业还可以共同开展培训和人才培养活动,提高人才的素质和技能,满足产业发展的需求。
第五,产业集群有利于政府的政策支持和服务。
政府可以通过制定相关政策和提供相应的服务,支持产业集群的发展和壮大。
例如,政府可以提供土地、资金、税收优惠等方面的支持,为企业提供良好的发展环境和政策保障。
产业集群具有资源集约利用、技术创新和知识共享、规模效应和品牌效应、人才流动和培养、政府支持和服务等优势和意义。
通过产业集群的发展,可以有效促进经济发展,提升竞争力,实现可持续发展。
因此,产业集群在现代经济中具有重要的地位和作用。
产业结构优化与升级对经济发展的作用产业结构优化与升级是指通过调整和改善不同产业在经济中的比重和结构,以实现经济的可持续发展和提高综合竞争力。
在全球化的背景下,不同国家和地区都在积极寻求产业结构优化与升级的路径,以应对经济竞争的挑战。
本文将探讨产业结构优化与升级对经济发展的作用,并分析其中的关键因素和影响。
一、产业结构优化与升级的定义和意义产业结构优化与升级是指通过加强高技术和知识密集型产业的发展,减少传统资源密集型产业的比重,推动经济从传统制造业向现代服务业和高新技术产业的转变。
这种转变不仅可以增加产业附加值,提高经济增长率,还可以改善劳动力结构,提升全球竞争力。
因此,产业结构优化与升级对经济发展至关重要。
二、产业结构优化与升级对经济发展的积极影响1. 促进经济增长:优化和升级产业结构可以提升整体经济效益和生产效率,进而推动经济增长。
高技术产业的发展可以带动相关产业链的发展,形成产业集群效应,促进全要素生产率的提高。
同时,技术创新也能为经济发展注入新的动力,推动产业结构不断更新升级。
2. 提高就业质量:产业结构的优化和升级往往与劳动力结构的调整紧密相关。
发展知识密集型产业和现代服务业可以提供更多高技能、高薪资的就业机会,改善就业质量和人民生活水平。
此外,升级产业结构还能提升整体劳动生产率,进一步推动就业增长。
3. 调整贸易结构:通过产业结构优化与升级,国家和地区能够调整贸易结构,提高出口产品的附加值。
加强高技术产品和服务的出口,减少资源密集型产品的出口,可以提高贸易竞争力,推动国际分工的升级。
这对国家的经济发展和参与国际分工都具有重要意义。
4. 促进可持续发展:产业结构的优化与升级往往与环境保护和资源利用效率紧密相关。
发展清洁能源和环保产业,减少传统能源的消耗和排放,有利于建设节能环保型社会,推动经济绿色发展。
此外,升级产业结构还能促进资源的合理配置和利用,实现资源的可持续利用。
5. 提升国际竞争力:优化和升级产业结构有助于提升国家和地区的国际竞争力。
广西壮族自治区人民政府关于加快转变发展方式推动产业结构优化升级的意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2009.12.25•【字号】桂政发[2009]105号•【施行日期】2009.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文广西壮族自治区人民政府关于加快转变发展方式推动产业结构优化升级的意见(桂政发〔2009〕105号)各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,特提出以下意见。
一、重要意义近年来,我区经济持续快速发展,工业成为拉动全区经济增长的主导力量。
但是,我区经济总量不大,人均生产总值偏低,工业化水平与全国相比仍有不小差距。
加快转变工业经济发展方式,推动产业结构优化升级,提高产业竞争力,有利于我区充分利用中国-东盟自由贸易区建成等多区域合作的新兴机遇和广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略等重大发展时机;有利于工业经济总量和速度同步增长、品牌和效益同步提升、质量和结构同步优化,促进我区经济科学发展、和谐发展、跨越发展。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以工业化城镇化为核心战略和主导方向,以提高工业整体竞争力为目标,以体制、机制和管理创新为动力,以打造千亿元支柱产业为主线,进一步优化资源配置,大力推进自主创新,提高现代装备制造业的水平;采取低碳经济发展模式,加快信息化与工业化的融合,建设以先进制造业和现代服务业双轮驱动的主体产业群,优化产业发展环境,建立既与国际接轨又有我区特色的现代工业产业体系。
(二)基本原则1.坚持自主创新原则。
突出抓好技术创新、工艺创新和产品创新。
重点抓好引进消化吸收再创新,鼓励原始创新、集成创新。
优化产业结构布局随着社会经济的不断发展,优化产业结构布局成为现代经济发展的必然要求。
这意味着要通过调整和优化各个产业的发展比例,实现资源的有效配置和流动,以达到提高经济效益、促进可持续发展的目标。
本文将探讨如何优化产业结构布局,以及它对经济发展的影响。
一、优化产业结构布局的必要性优化产业结构布局的必要性不言而喻。
首先,随着市场竞争的加剧,传统产业的发展潜力逐渐减弱,新兴产业呈现出蓬勃发展的势头。
优化产业结构布局能够及时调整资源配置,提升经济增长动力。
其次,优化产业结构布局可以提高产业链的完整度和协同效应,实现产业升级和创新发展。
最后,优化产业结构布局对解决环境污染和资源浪费等问题具有重要意义,提升经济可持续发展水平。
二、优化产业结构布局的原则优化产业结构布局需要遵循一定的原则。
首先,遵循市场需求导向,注重供给与需求的匹配,以市场为导向推动产业结构的调整。
其次,注重区域协调发展,在区域间实现产业结构的协同和优化配置。
再次,注重绿色低碳发展,鼓励清洁生产和生态产业的发展,提高产业结构的可持续性。
最后,注重人才培养和技术创新,通过提升技术水平和人力资源质量,促进产业创新和升级。
三、优化产业结构布局的策略优化产业结构布局需要制定科学合理的策略。
首先,加大对新兴产业的扶持力度。
新兴产业具有较高的增长潜力和创新性,通过加大对其的政策支持和投资,可以推动其快速发展,进一步调整产业结构。
其次,加强传统产业的转型升级。
传统产业在优化结构过程中也起到重要作用,通过技术改造、品牌升级等方式,提升传统产业的竞争力和附加值。
再次,加强区域协同发展。
不同区域的产业存在差异,通过加强产业链的衔接,促进资源的优化配置和利益的共享。
最后,加强科技创新和人才培养。
科技创新是产业结构优化的核心驱动力,通过加大科研经费投入,提高科技成果转化率,培养高素质人才,推动产业创新和升级。
四、优化产业结构布局的影响优化产业结构布局对经济发展具有深远的影响。
产业结构优化随着社会经济的不断发展,产业结构优化已成为促进经济增长和提升国家竞争力的关键因素之一。
本文将从产业结构的基本概念、优化产业结构的必要性和方法以及优化产业结构面临的挑战等方面进行论述。
一、产业结构的基本概念产业结构是指一个国家或地区在经济中各个部门所占比重和相互关系的总和。
简而言之,就是各个产业部门在国民经济中的地位和比重。
一个优化的产业结构可以提高全要素生产率、促进经济结构升级、推动经济转型升级,为经济持续健康发展提供坚实基础。
二、优化产业结构的必要性1. 促进经济增长:优化产业结构可以引导资源向效益更高、附加值更大的产业领域流动,提高全要素生产率,从而推动经济增长。
2. 提升国家竞争力:通过优化产业结构,改善产业链条配置,提高产业链附加值,提高产品品质和技术水平,提升国家在全球经济中的竞争力。
3. 推动经济转型升级:随着科技进步和经济发展,旧的产业模式和技术逐渐过时,优化产业结构可以引导资源向新兴产业和高技术领域倾斜,推动经济转型升级。
三、优化产业结构的方法1. 加强政策引导:制定相关政策,鼓励和引导企业投资新兴产业和高技术领域,促进新兴产业的发展,推动产业结构的优化升级。
2. 提高科技创新能力:加大科技创新投入,培育和发展高科技企业,推动技术进步和产业结构的升级。
3. 加强人才培养:加大对技术人才的培养和引进力度,提高人才的素质和技能水平,为产业结构优化提供人力资源支持。
4. 促进区域协调发展:推广区域协调发展战略,加强区域间、产业间的合作与协同,避免资源过度集中和产业过度重叠,实现产业结构优化和经济可持续发展。
四、优化产业结构面临的挑战1. 结构转型困难:由于历史原因和制度问题,一些传统产业结构调整困难,转型升级面临阻力。
2. 资金和技术瓶颈:优化产业结构需要大量的资金和技术投入,一些地区和企业面临资金和技术瓶颈。
3. 环境压力增大:部分传统产业结构存在环境污染和资源浪费问题,优化产业结构需解决环境压力。
产业结构优化与转型升级随着经济全球化的深入发展,产业结构的优化与转型升级成为了许多国家和地区的重要目标。
在全球竞争激烈的环境中,优化产业结构和促进产业转型升级是实现经济可持续发展的关键。
一、优化产业结构的重要性优化产业结构意味着从传统的资源依赖型产业转向技术创新和知识密集型产业。
这种转变能够提高资源利用效率,推动经济社会的可持续发展。
优化产业结构还能够提高国家竞争力,促进经济的高质量发展。
二、产业结构优化的路径1. 促进科技创新科技创新是优化产业结构的核心驱动力。
通过加大对科研机构和企业的支持,鼓励创新型企业和技术创新项目的发展,可以培育出更多高附加值的新兴产业,进而推动产业结构的升级和优化。
2. 推动产业协同发展产业协同发展是优化产业结构的关键环节。
通过构建产业链和价值链的紧密衔接,促进不同产业间的协同合作,可以实现资源优化配置、提高效率,并打造具有全球竞争力的产业集群。
3. 加强人才培养优秀的人才是产业结构优化的重要支撑。
通过加大对人才培养的投入,提高人才素质和能力,培养出更多具备创新精神和创业能力的人才,可以为产业结构的升级提供持续的人力资源支持。
三、产业转型升级的必要性产业转型升级是由产业结构优化引发的一次深刻变革,也是适应经济发展新形势的迫切要求。
只有通过转型升级,企业才能在激烈的市场竞争中保持竞争力,确保可持续发展。
四、产业转型升级的途径1. 加快技术创新技术创新是推动产业转型升级的核心动力。
企业应当加大对科技研发的投入,实施技术创新战略,研发和应用新技术、新产品,不断提高产品质量和附加值,满足市场需求的升级。
2. 拓宽市场开发渠道企业在转型升级过程中应当注重市场的规模和价值。
拓宽市场开发渠道,积极开展国际贸易,提高产品的市场占有率,可以促进企业的转型和升级。
3. 推进绿色发展绿色发展是产业转型升级的重要方向。
企业应当关注环境保护和可持续发展,通过采用清洁能源、循环利用资源等绿色技术与管理模式,实现生产方式的转型升级。
甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2010.12.31•【字号】甘政发[2010]112号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见(甘政发[2010]112号)各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位,省属各企业:为了贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号,以下简称《决定》),明确我省战略性新兴产业发展的指导思想、发展目标、重点任务与产业布局,切实加快战略性新兴产业发展,特提出如下意见。
一、贯彻落实《决定》的重大意义战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
培育和发展战略性新兴产业,是国家推进产业结构升级、构建现代产业体系、推进新型工业化向纵深发展、增强国民经济持续发展能力、构建国际竞争新优势的重大举措。
《决定》的颁布实施,对于我省促进产业结构优化升级、创造产业竞争新优势、推动全省工业经济跨越式发展具有重大意义。
近几年,我省新能源和新能源装备制造产业取得了重大突破,循环经济发展规划开始启动并取得了初步成效,以有色金属为特色的新材料产业规模不断扩大,信息基础设施稳步提升,生物产业蓄势待发,先进装备制造业快速发展,具备了加快发展战略性新兴产业的后发优势。
总体来看,我省建设全国新能源基地条件优越,发展新材料产业基础雄厚,生物医药产业基地建设初具规模,特色农产品资源丰富,具有较强的科技力量,新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业发展的基础坚实、特色明显、潜力巨大。
“十二五”及更长一段时期,是我省加快经济发展方式转变、实现经济社会跨越式发展的关键阶段。
论我国行政组织结构的优化篇一:浅谈组织结构优化设计浅谈组织结构优化设计伴随外部环境的剧烈变化以及信息技术的不断发展,关于组织结构的理论和概念层出不穷:事业部制,职能型组织结构,客户型组织结构,矩阵式组织结构,网络式组织结构等。
组织结构的实践则更加丰富多彩,从战略变革到流程再造,无不涉及组织结构的调整与优化。
但现实不容乐观,企业常常陷入组织结构的困惑:面对不同的组织模型,不知如何选择;设计了看似完美的组织结构,却难以实施。
本文先从组织结构的定义入手,来对组织机构有一个初步的认识,再通过对几种典型组织机构的定义的介绍、组织结构图的展示、优缺点的列举、适用范围的概括来形成对组织结构进一步的了解,并通过对组织结构发展趋势的介绍来把握组织结构的最新动态,最后结合以上基本理论对组织结构优化调整在石油产业中应用进行案例分析。
1 组织结构的定义组织结构(Organizational Structure)是指,对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。
组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式,是整个管理系统的“框架”,其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系,组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。
2 组织结构的几种基本类型及其特征2.1 直线制组织结构直线制组织结构是最古老的组织结构形式。
所谓的“直线”是指在这种组织结构下,职权直接从高层开始向下“流动”(传递、分解),经过若干个管理层次达到组织最低层。
其特点是:(1)组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权。
(2)组织中的每一个人只对他的直接上级负责或报告工作。
(3)主管人员在其管辖范围内,拥有绝对的职权或完全职权。
即,主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。
2.1.1 直线型组织结构特征直线型组织结构图在上图中,各车间分别从事不同的生产作业职能,在车间内生产作业职能进一步分解到工段以及班组。
优化产业结构的必要性和方向是什么?答:产业结构,是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况.合理的产业结构,是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合状态.产业结构合理化有利于实现社会总供给和总需求的平衡,促进经济效益的提高,充分利用人力、物力和财力,从而保持国民经济持续、健康、快速发展.目前,我国产业结构中存在的主要问题是:农业基础薄弱,工业素质不高,第三产业滞后,第一、二、三产业之间的关系还不协调.调整和优化产业结构是一个十分迫切的任务.调整和优化产业结构的方向是:大力发展第一产业,特别是农业;调整和提高第二产业,加强能源、交通等基础设施和基础工业;积极发展第三产业.什么意义?答:优化产业结构,要以重点带动全面.根据我国的实际情况,当前要振兴的支柱产业是机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业.这些产业一般技术含量高、附加值大,并有大批产前和产后的关联产业.振兴支柱产业可以为国民经济提供先进的技术装备,提高国民经济的整体素质,可以满足人民的物质生活需要,提高人民的生活质量,可以带动一大批关联产业的发展,从而推动整个国民经济的发展.如何振兴支柱产业呢?主要是确定目标、择优扶持、集中突破、注重提高,加强自主开放能力,形成规模,提高产品附加值和市场占有率.为什么要实现经济增长方式的转变?答:经济增长方式有两种:粗放型增长方式和集约型增长方式.粗放型增长方式是指在生产要素质量不变的情况下,单纯依靠生产要素的大量投入和扩张,即通过扩大生产场地、添加机器设备、增多劳动力等来实现经济的增长.这种增长方式实质是以速度和数量的增长为中心.集约型增长方式,是指依靠生产要素质量和使用效率的提高,以及生产要素的优化组合,通过技术进步、提高劳动者素质和增加资金、设备、原材料的利用率等等来实现经济的增长.这种增长方式的实质是以提高经济增长质量和经济效益为中心.我国经济增长方式从粗放型向集约型转变的必要性和意义在于:①可以节省资金和资源的消耗,缓解我国经济发展同资金、资源不足的矛盾.②可以提高消费品的质量和档次,增加消费品的品种,更好地满足人民的需要.③可以减少资源的浪费、保护生态环境,有利于经济建设与资源、环境的相互协调.④可以促进科技进步、优化产品结构、提高产品质量、降低生产成本、增强参与国际竞争的能力.。
建设现代化产业体系的意义
建设现代化产业体系是实现国家经济发展的重要战略,具有以下几方面的意义:
一、提高经济发展质量和效益。
建设现代化产业体系可以促进产业结构升级和优化,推动经济由低端制造业向高端制造业、服务业、创新型产业转型升级,提高经济发展的质量和效益。
二、增强国家竞争力。
现代化产业体系的建设可以提高国家的科技创新能力和产业核心竞争力,提高国家在全球产业链中的地位和话语权,增强国家的竞争力。
三、促进就业和人民生活水平提高。
现代化产业体系的建设可以创造更多的就业机会,提高人民的收入水平,促进人民的生活水平提高。
四、推进可持续发展。
现代化产业体系的建设可以促进资源的有效利用和环境保护,推进可持续发展。
五、促进区域协调发展。
现代化产业体系的建设可以促进区域间的协调发展,缩小区域差距,促进全国经济的均衡发展。
六、提高国家安全和国防实力。
现代化产业体系的建设可以提高国家的科技创新能力和产业核心竞争力,增强国家的安全和国防实力。
总之,建设现代化产业体系是实现国家经济发展的必然趋势,具有重要的战略意义和深远的影响。
优化产业组织结构具有重大战略意义
作者:郭春丽
产业组织结构指的是同一产业内企业的集中或分散程度(企业规模结构),以及大、中、小企业之间的分工协作关系。
我国地区和部门自成体系,大多数行业组织性差、产业集中度低、专业化分工协作水平低等问题一直比较突出,1994年颁布的《90年代国家产业政策纲要》明确提出了“实现规模经济和专业化协作”的产业组织政策目标,但受体制转轨时期财税、行政管理等领域改革不到位及配套政策不完善的影响,产业组织结构调整步伐缓慢。
为了应对金融危机,今年出台的与工业有关的八个产业调整振兴规划,大都将提高产业集中度、实现规模经济作为产业振兴和调整的重要内容,对优化产业组织结构具有一定推动作用。
产业组织结构是否合理,影响的不仅是企业之间的关系,而且在产业层面影响到产业竞争力、产业结构优化升级及产业安全,在宏观层面影响到经济发展方式转变。
认识到产业组织结构调整的战略意义,结合这次我国调整和振兴产业的契机,加快调整产业组织结构,具有重大的现实意义。
一、优化产业组织结构是转变经济发展方式的重要手段
我国经济发展中存在的资源浪费、环境污染严重、技术水平低等问题,与很多行业的产业组织分散、同一产业内企业之间过度竞争和无序竞争有很大关系。
典型的如钢铁、水泥等行业,低水平重复建设屡禁不止,多数企业技术水平低,走的是粗放式经营发展路子,造成资源浪费,环境污染,严重影响到经济发展方式转变。
优化产业组织结构,可以促进经济发展方式转变。
一是通过提高产业集中度,可以获得规模经济,进而提高生产要素的综合利用率,提高投入产出率。
二是通过强化产业内企业之间的分工协作,获得专业化分工效应,进而提高劳动生产率,促进技术进步。
三是通过规范企业间的竞争与合作行为,减少过度竞争、无序竞争,提高资源使用效率。
通过建立合理的产业组织体系,实现规模经济和分工效应,建立资源高效利用的竞争秩序,不仅是转变经济发展方式的应有之义,更是转变经济发展方式的重要手段。
二、优化产业组织结构是培育和增强产业竞争力的重要途径
一国某一产业是否有竞争力,通常以该产业相对于他国是否具有更高的生产力及是否具有可持续赢利能力来衡量。
换言之,生产力和市场力是产业竞争力的基本构件。
获得更高的生产力,必须以产业内企业的生产效率提高为基础;获得持续的赢利能力,则必须以提高产品的国际市场占有率为基础。
而提高企业生产效率,必须以企业之间的专业化分
工为途径;提高产品在国际市场上的占有率,则必须以培育和发展大企业和企业集团、提高产业集中度为途径。
因此,从提高产业集中度、加强专业化分工协作入手,优化产业组织结构,是培育和增强产业竞争力的重要途径。
当前,产业集中度偏低已成为我国一些产业参与国际竞争的“软肋”。
典型的如钢铁行业,由于企业多而散,尽管铁矿石进口量在国际市场上占有很大份额,但缺乏联合谈判能力,面对国际市场铁矿石价格连年暴涨,却没有话语权。
又如稀土行业,由于企业点“多”而“散”,尽管我国出口量占国际市场份额90%以上,在稀土需求急剧上升的国际市场上,定价权掌握在国外厂商手里,多年来一直廉价出口。
由于产业集中度偏低,造成我们买什么,什么就涨价,我们卖什么,什么就降价,极大地影响到我国产业参与国际合作的主动权和竞争力。
此外,我国不少行业按照“大而全”、“小而全”的方式组织生产,既不利于能够发挥规模经济效应的大企业成长、壮大,也不利于培育和发展能够发挥专业化分工协作效应的中小企业。
在这种情况下,企业无论是主动走出去参与国际竞争,还是在本土迎接跨国公司挑战,都不可能成为赢家,极大地影响到产业竞争力的提高。
三、优化产业组织结构是产业结构调整和升级的重要基础
产业结构的实质是生产要素在各个部门或产业之间的配置;产业组织结构的实质则是生产要素在同一产业内部的配置,是产业结构的微观载体,即“微观的产业结构”。
产业结构调整和升级必须是宏观和微观、表层和深层的结合,必须有产业组织的再造,必须以微观载体的优化为保障。
没有合理的产业组织结构作为微观基础,产业结构对生产要素的宏观配置就无法完成;没有“微观产业结构”的改变,单纯通过调整产业之间的比例关系,很难实现产业结构调整和升级的目标;没有微观产业组织的积极反应,产业政策作用机制就会受阻,国家通过产业政策来引导产业升级的目标也很难实现。
在规模经济显著的产业中,优化产业组织结构的核心是提高产业集中度,发挥规模经济效应,主要途径是培育和发展大企业。
经验表明,大企业在产业结构调整中具有政府和其他企业无法替代的作用:(1)大企业具有融资、技术开发和资本经营等综合性功能,能够承担起对产业结构调整具有重大带动作用的资金数额大、技术含量高、建设周期长的项目建设,从而成为产业结构调整的基础。
(2)产业结构调整和升级需要技术进步支撑,而大企业是推动产业技术进步和科研成果转化的主体,从而成为产业结构调整和升级的重要支撑。
(3)大企业一般以企业集团为其组织形式,集团内集合着众多依托大企业而确定经营行为的中小企业,从而使大企业在政府和中小企业之间可以发挥政策传导作用,是产业结构调整政策得以有效执行的传导主体。
规模经济是否显著的产业,产业组织结构优化都需要提高产业内企业之间的分工协作水平,发挥分工效益,主要途径是培育和发展“专、精、特、新”的小企业。
国外经验表明,分工协作效应明显的“专、精、特、新”小企业是产业结构调整的主体。
一方面,这类小企业是经过市场机制优胜劣汰后生存下来的优强企业,富有开拓、冒险和创新精神,因而最具活力和效率,能够适应产业结构调整的需要,通过技术创新和产品开发转换经营方向,从而成为产业结构调整的主体。
另一方面,这类小企业与大企业具有明确的分工协作关系,能够作为大企业传导产业调整政策的执行主体,随着大企业经营行为变化而调整自身的经营,是产业结构调整政策取得预期效果的基础。
当前,我国钢铁、汽车等行业出现生产能力过剩,而高新技术产业发展不足。
以上属于产业结构方面的问题,但由于过剩产业的集中度低,产业内绝大多数企业属于“全能型”,专业化优势不明显,很难结合产业结构调整方向,找到发挥自身优势的突破点,因而增加了退出和调整的难度;另一方面,在“全能型”企业居主导地位的产业中,产业结构调整时需要集中退出的企业多,容易给社会带来震荡,而不像分工协作关系明显的产业,结构调整时企业可以渐次退出,具有“温和效应”。
在这种情况下,如果微观上的产业组织结构得不到优化,供给过剩产业的闲置资产不能及时、有效地退出,供给短缺产业不能及时、有效地吸纳资本、技术等生产要素,产业结构调整目标就难以实现。
四、优化产业组织结构是保障关键性、战略性产业安全的迫切需要
加入WTO以后,我国参与国际产业分工的广度、深度都进入新阶段,其突出表现之一就是外资并购在我国全面兴起。
跨国公司利用巨大的品牌优势、雄厚的资本实力及先进的技术优势,打压国内企业,挤占民族企业发展空间,影响国内企业规模扩张。
此外,外资在华并购还出现整体布局、系统化布点的苗头,一些跨国公司按照其国际分工体系,将其在华投资和产品系统化布点,形成自成一体的分工体系,打破了我国运行已久的产业链,我国产业组织面临被整合的隐患。
卡特彼勒进军和整合我国工程机械行业就是典型的例子,作为全球最大的工程机械制造商,卡特彼勒在完成对徐工的部分控股之后,兼并了山东工程机械公司,并将厦工、三一重工、广西柳工列入其并购版图(后被我国政府叫停)。
又如,松下、日立、西门子、三洋等跨国公司极力将其在中国的投资和产品系统化,企图在我国形成完整的分工体系。
再如汽车零部件行业,在国际汽车零部件巨头的重组下,我国3/4的市场已经归几家外资巨头占有,外资巨头对有些核心零部件的市场占有率甚至达到 90%以上。
关键性、战略性行业遭遇外资整合,与国内企业组织性差、产业集中度低,难以“抱团打天下”,有很大关系。
(作者单位:国家发改委宏观经济研究院经济研究所)。