行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法

行政执法过错责任追究办法第一篇：行政执法过错责任追究办法行政执法过错责任追究办法第一章总则第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。

第二条本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。

第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。

第五条各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第二章行政执法过错行为第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；（九）未履行法定告知义务的；（十）依法应当组织听证而不组织听证的；（十一）实施行政处罚显失公正的；（十二）其他违反法律规定的。

第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；（三）未按法定程序实施征收、征用的；（四）其他违反征收、征用规定的。

宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2004.03.25•【字号】•【施行日期】2004.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知(宝政发[2004]19号2004年3月25日) 各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经二00四年二月十六日市政府第二次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

宝鸡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为了加强对我市行政机关工作人员的管理，完善监督制约机制，规范行政行为，改善行政管理，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，预防和减少行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及未依照法定的内容、程序、权限和时限履行职责等情形。

第三条本办法适用于本市行政区域内的各级行政机关、法律法规授权的组织和受行政机关委托履行管理职责的组织的工作人员。

第四条行政机关及其工作人员必须依法行政。

发布规范性文件，制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。

行政机关及其工作人员发生行政过错行为的，应当追究其行政过错责任。

第五条行政过错责任追究，坚持实事求是、有法必依、有错必究、纠错必严，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合和公正、及时、高效的原则。

行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为追究行政许可过错责任及其它行政过错责任，促进行政机关及其工作人员依法、公正、高效实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，保护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政过错行为，是指行政机关及其工作人员违反《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章的规定，侵害行政管理相对人合法权益，损害公共利益和社会秩序，造成行政机关不能有效实施行政管理的行为。

第三条追究行政过错责任，应当坚持职权与责任相一致，惩处与教育相结合的原则。

第四条本办法适用于本市各级国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员。

第二章追究范围第五条行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，追究行政许可责任人的行政过错责任：（一）对符合法定条件的申请不予受理或者对不符合法定条件的申请予以受理的；（二）未依法将行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由，对受理或者不予受理行政许可申请不出具书面凭证的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者对不符合法定条件的申请人准予行政许可及超越法定职权作出准予行政许可决定的；（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；（九）不在法定或者承诺期限内作出行政许可决定的；（十）违反规定要求申请人购买指定商品，接受有偿服务的；（十一）行政许可需要行政机关内设的多个机构办理，该行政机关未按有关规定确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；（十二）行政许可依法由政府两个以上部门分别实施，政府确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理或者组织有关部门联合办理或者集中办理，而相关部门不及时主动协调、相互推诿或者拖延不办的；（十三）违反规定授权或者委托其他组织实施行政许可的；（十四）其他违反规定实施行政许可，损害行政管理相对人合法权益的。

关于行政执法过错的责任追究办法第一章总则第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法行政考核办法》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《省行政执法过错责任追究办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。

第三条各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本办法。

第四条市人民政府法制机构在市人民政府领导下负责对全市各级行政执法部门行政执法工作进行监督和指导；各县（市、区）人民政府法制机构在同级人民政府领导下负责本行政区域的行政执法监督工作；各级行政执法部门法制机构在本部门领导下，具体负责本部门内设行政执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作。

实行垂直管理的行政执法部门的行政执法活动，应当接受其所在地同级人民政府和上级行政执法部门的监督。

监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。

第五条行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其它组织的合法权益。

第六条建立并执行行政执法投诉、举报制度。

公民、法人或者其它组织对行政执法部门违法或者不当的的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。

因行政执法部门违法行使职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。

第七条各级人民政府或行政执法部门应当对在行政执法、行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

机关工作人员行政过错责任追究办法制度第一章总则第一条为进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，保证局机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，预防行政过错发生，根据《xx市教育局行政过错责任追究办法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于区教育局行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。

第三条本办法所称行政过错，是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、停止履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

前款所称工作人员，包括在编人员和聘任人员。

第四条行政机关及其工作人员必须依法行政。

发布规范性文件、规定行政措施和作出行政决定，必须主体合法、内容合法、程序合法和形式合法。

行政行为违法的，应当追究行政过错责任。

第五条行政机关及其工作人员必须依照上级依法作出的决定、命令和工作部署实施行政管理。

不依照上级依法作出的决定、命令和工作部署实施管理的，应当追究行政过错责任。

第六条行政机关必须建立、健全政务公开、层级监督、岗位责任、工作规程和其他各项行政管理制度。

违反行政管理制度的，应当追究行政过错责任。

第七条行政过错责任追究，应当与行政机关工作人员的任用、考核工作相结合。

第八条行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处、惩戒及其他处理相结合的原则。

第二章行政过错责任追究范围第九条行政机关有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错：(一)贯彻落实国家的方针政策、法律法规和政府作出的决定、命令不力的；(二)无正当理由未能按期完成政府部署的工作任务，影响政府工作整体推进的；(三)对于重大、复杂的事项不按规定程序决策的；(四)对人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体反映强烈的问题，能够解决而不及时解决的；(五)对于区人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不及时解决和纠正的；(六)拒不执行人民法院依法作出的生效裁决和上级行政机关作出的复议决定的；(七)拒不执行监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；(八)违反规定发布规范性文件，或者违法制定行政措施的；(九)对于重大自然灾害、重大疫情瞒报、迟报、缓报或者防范、救援、救治不力的；(十)行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；(十一)截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金，或者不按规定使用财政资金、国有资产的；(十二)不按规定的程序、条件和原则录用行政机关工作人员或晋升工作人员职务的；(十三)其他致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损害，或者造成不良社会影响的。

关于行政执法过错的责任追究办法第一章总则第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法行政考核办法》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《省行政执法过错责任追究办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。

第三条各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本办法。

第四条市人民政府法制机构在市人民政府领导下负责对全市各级行政执法部门行政执法工作进行监督和指导；各县（市、区）人民政府法制机构在同级人民政府领导下负责本行政区域的行政执法监督工作；各级行政执法部门法制机构在本部门领导下，具体负责本部门内设行政执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作。

实行垂直管理的行政执法部门的行政执法活动，应当接受其所在地同级人民政府和上级行政执法部门的监督。

监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。

第五条行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其它组织的合法权益。

第六条建立并执行行政执法投诉、举报制度。

公民、法人或者其它组织对行政执法部门违法或者不当的的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。

因行政执法部门违法行使职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。

第七条各级人民政府或行政执法部门应当对在行政执法、行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

郑州市人民政府关于印发郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2003.08.21•【字号】郑政[2003]18号•【施行日期】2003.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府关于印发郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知（郑政[2003]18号二00三年八月二十一日）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：现将《郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为优化政务环境，保证行政机关及其工作人员依法行政，廉洁高效，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《河南省行政机关执法条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员不履行或不正确履行职责，造成不良后果的行为。

第三条本办法适用于本市各级国家行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下统称行政机关）的工作人员行政过错责任的追究。

第四条行政过错责任追究遵循实事求是、有错必究、惩处与教育相结合的原则。

第二章行政过错责任追究范围第五条行政机关工作人员在颁发许可证、执照、资质证、资格证等行政许可，确定、认证、登记、鉴证等行政确认以及发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费等行政发放工作中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）无法定依据实施行政许可、行政确认或行政发放的；（二）对符合规定条件的申请应予受理而不受理、应予许可而不许可、应予确认而不确认、应予发放而不发放的；（三）未按规定权限、程序和时限实施行政许可、行政确认或行政发放的；（四）对不予受理的申请未告知理由的，对不予行政许可、不予行政确认或不予行政发放的申请未告知理由的；（五）对申请资料不全者未一次性告知补充事项，或首问未清楚告知申请具体要求的；（六）对涉及不同部门的行政许可不及时协调、相互推诿或拖延不办的，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；（七）非法收取抵押金、保证金或进行有偿咨询的；（八）非法委托中介机构、下属事业单位或其他组织实施行政许可或行政确认的；（九）非法准许中介机构或其他组织从事行政许可或行政确认代理活动的；（十）不按规定公开行政许可、行政确认、行政许可条件和结果的；（十一）其他违反行政许可、行政确认或行政发放规定的行为。

山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法晋政发〔2006〕19号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构: 《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》已于2006年6月19日经省人民政府第73次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

二○○六年六月三十日第一章总则第一条为确保政令畅通,提高行政效能,创优发展环境,促进行政机关及其工作人员依法行政,正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山西省人民政府关于改进机关作风,优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)等有关法律、法规和规定,制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行管理职责的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。

前款所称工作人员,包括在编人员和聘用、借调人员。

第三条本办法所称行政过错,是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条行政机关及其工作人员必须坚持依法执政、民主执政、科学执政,自觉贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级的决定、命令和部署,依法履行职责,确保政令畅通,提高行政效能,保障行政管理相对人的合法权益,使行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

行政行为违纪违法的,应当追究行政过错责任。

第五条行政机关应当建立、完善和严格落实目标管理责任制、岗位责任制、执法责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制、过错责任追究制以及层级监督制度等各项行政管理制度。

广东省行政过错责任追究暂行办法印发广东省行政过错责任追究暂行办法的通知粤府办〔２００８〕５２号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省行政过错责任追究暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向省监察厅反映。

广东省人民政府办公厅２００８年８月２６日第一章总则第一条为规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员依法、及时、公正、高效实施行政管理，维护正常的行政秩序，保护行政相对人权利，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和有关法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级行政机关，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织和行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。

第三条本办法所称的行政过错，是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章行政过错责任追究范围第五条行政机关有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：（一）不执行法律、法规、规章和上一级规范性文件的；（二）贯彻落实国家的方针、政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的；（三）无正当理由未按时完成政府部署的工作任务，影响工作大局的；（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的；（六）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的；（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；（十）法律、法规、规章规定的其他情形。

汕尾市人民政府印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】汕府[2006]6号【发布部门】汕尾市政府【发布日期】2006.02.17【实施日期】2006.03.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汕尾市人民政府印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知（汕府[2006]6号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》已经2006年2月17日市政府四届三十七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府二00六年二月十七日汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条对本市各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员进行行政执法过错责任追究，适用本办法。

本办法所称行政执法过错责任，是指行政执法机关及其工作人员在行政管理和执法过程中，因故意或者过失，违法或者不当行使职权所造成的过错行为应承担的责任。

第三条行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第四条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。

县级以上人民政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责办理行政执法监督中的具体工作，涉及行政处分的，移交监察部门办理。

监察、人事等部门依照法定职权履行职责。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条各级行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。