青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”城镇发展规划的通知

青海省人民政府办公厅关于成立青海省“十二五”规划编制
工作领导小组的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】青政办[2009]189号
【发布部门】青海省政府
【发布日期】2009.11.03
【实施日期】2009.11.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青海省人民政府办公厅关于成立青海省“十二五”规划编制工作领导小组的通知
（青政办〔2009〕189号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为加强我省“十二五”规划编制工作的组织领导，省政府决定成立青海省“十二五”规划编制工作领导小组。

领导小组组成人员名单如下：
组长：
宋秀岩省委副书记、省长
副组长：
徐福顺省委常委、常务副省长
成员：
鸟成云省政府副秘书长
尚玉龙省政府副秘书长
曹文虎省发展改革委主任
吴海昆省发展改革委副主任
张守成省经委主任
王予波省教育厅厅长
解源省科技厅厅长
普日哇省民宗委主任
更阳省民政厅厅长
程丽华省财政厅厅长
纪仁凤省人力资源社会保障厅厅长刘山。

海东地区国民经济和社会发展十二五规划纲要“十二五”时期（2011-2015年），是我区实践跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，更是奋力推进城市化、工业化、农业现代化进程，加快产业园区建设、大力改善民生的重要战略机遇期。

本《规划纲要》以省委十一届九次全会精神为指导，依据《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区各族人民共同的行动纲领。

第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，地委、行署带领全区各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、扩大内需保增长和积极财政政策等历史机遇，有效抑制经济运行中不稳定因素，努力化解各类社会矛盾，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得新成就。

综合实力明显增强。

2010年地区生产总值达到173亿元，年均增长13.3%；人均生产总值达到 10790元，年均增长 12.5 %；地方财政一般预算收入达到4.76亿元，年均增长16%；地区生产总值、财政收入均比“十五”末翻一番以上。

区属固定资产投资年均增长24.35 %，五年累计完成 306.5亿元，是“十五”末的 2.43 倍。

结构调整明显加快。

农牧业综合生产能力进一步增强，特色种养殖业总量扩大，比重提高，农畜产品生产逐步向基地化、专业化、规模化、特色化方向发展，特色作物种植面积比重达到81%，农畜产品加工转化率达到24 %。

工业快速发展，建材、冶炼、装备制造、农畜产品加工等特色产业体系继续完善，成为全区经济发展的主导力量。

服务业加快发展，物流配送、中介服务等新型业态不断涌现。

青海省人民政府办公厅关于调整青海省“十二五”规划编制
工作领导小组成员的通知
【法规类别】机构编制
【发文字号】青政办函[2010]157号
【发布部门】青海省政府
【发布日期】2010.07.29
【实施日期】2010.07.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青海省人民政府办公厅关于调整青海省“十二五”规划编制工作领导小组成员的通知
（青政办函[2010]157号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
因人事变动和工作需要，省政府决定调整青海省“十二五”规划编制工作领导小组成员。

现将调整后的领导小组成员名单通知如下：
组长：骆惠宁省委副书记、省长
常务副组长：徐福顺省委常委、常务副省长
副组长：高华省政府秘书长
曹文虎省发展改革委主任
高存福省委副秘书长、省委政研室主任
成员：张守成省经委主任王予波省教育厅厅长
解源省科技厅厅长
普日哇省民宗委主任
更阳省民政厅厅长
程丽华省财政厅厅长
纪仁凤省人力资源社会保障厅厅长刘山青省国土资源厅厅长
赵浩明省环境保护厅厅长
匡湧省住房城乡建设厅厅长<。

青海省人民政府办公厅关于印发加强城镇地下管线建设管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2014.10.28•【字号】青政办[2014]173号•【施行日期】2014.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文青海省人民政府办公厅关于印发加强城镇地下管线建设管理工作意见的通知青政办[2014]173号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《关于加强城镇地下管线建设管理工作的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2014年10月28日关于加强城镇地下管线建设管理工作的意见为切实加强城镇地下管线建设管理，保障城镇安全运行，提高城镇综合承载能力和新型城镇化发展质量，根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和《青海省人民政府关于加快推进城镇基础设施建设的意见》（青政〔2014〕41号），结合我省实际，提出以下意见：一、提高对地下管线建设管理工作重要性的认识近年来，随着我省城镇化建设步伐的不断加快，城镇市政公用设施水平得以有效提高。

同时，地下管线建设标准低、规模不足、现状不清、管理体制不顺和管线权属复杂，管线敷设空间资源矛盾加剧、管理手段滞后、事故频发、应急防灾能力薄弱等问题日渐突出，影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

各级政府、各有关部门要充分认识加强城镇地下管线建设管理工作的重要性和紧迫性，提高认识、落实责任，加强领导、创新机制，强化措施、科学规划，建设和管理好地下管线，切实保障城镇安全稳定运行和人民群众切身利益。

二、总体要求2015年底前，全省设市城市和州、县（行委）城镇完成地下给水、排水、供热、燃气、输油、通信、电力、广播电视、工业等管线的普查工作，建立城镇地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，编制完成地下管线综合规划。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”能源发展规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】青政办[2011]202号【发布部门】青海省政府【发布日期】2011.08.15【实施日期】2011.08.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”能源发展规划的通知（青政办[2011]202号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十二五”能源发展规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二O一一年八月十五日青海省“十二五”能源发展规划“十二五”是我省全面贯彻落实科学发展观，加快推进跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，建设富裕、文明、和谐新青海的关键时期。

谋划好“十二五”能源发展，加快能源结构转型和能源产业发展体制机制创新，确保能源工业稳定持续发展，对于推进我省工业化、城镇化和农牧业产业化进程，全面建设小康社会具有重要意义。

《青海省“十二五”能源发展规划》依据《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”规划编制工作方案的通知》和《国家能源局“十二五”能源规划工作方案》编制，是“十二五”期间全省能源发展的蓝图，是政府指导能源发展的基本依据。

第一章发展现状“十一五”时期，在省委省政府的正确领导下，我省能源取得新成就，为经济社会发展提供了强有力的支撑。

一、“十一五”主要成就“十一五”期间，全省一次能源生产达到13463万吨标准煤，消费总量11355万吨标准煤；五年累计完成固定资产投资650亿元。

---电力建设迈上新台阶。

全省电力装机超过千万千瓦，达1293万千瓦，其中，新能源开发取得了实质性突破，建成太阳能发电装机3万千瓦。

---输配电能力进一步增强。

建成750千伏电网西电东送两个通道，形成了330千伏骨干网架，电网覆盖面积进一步扩大，供电质量明显提高。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省社区服务体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2013.06.18•【字号】青政办[2013]147号•【施行日期】2013.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省社区服务体系建设实施意见的通知青政办[2013]147号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省社区服务体系建设实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年6月18日青海省社区服务体系建设实施意见为了强化社区自治和服务功能，加快建立与经济社会发展水平相协调的社区服务体系，为全面加强和创新基层社会管理筑牢基础平台，根据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”社会服务发展规划的通知》（青政办〔2011〕190号）精神，制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大和省十二次党代会精神为指针，以加强和创新社会管理为主线，依据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”社会服务发展规划的通知》（青政办〔2011〕190号），从统筹城乡社区建设出发，全面加强社区服务体系建设，促进政府公共服务、便民利民服务、志愿互助服务、信息化服务向社区覆盖，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增长的社区服务需求。

（二）基本原则1．以人为本，服务居民。

始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

ｖ ｒ ｌ ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔｏｆＸｉ ｎ ｅ ａｌ ｖ ｌｐ ｎ ｎｉ ｇ．
Ｋｅ ｒ ｓ Ｔｗｅ ｆｈ ｆｖ － ｅ ｒ ｐ ａ ｙ ｗｏ ｄ ： ｌ ｉ ｅ ｙ ａ ｌ ｎ；ｆ ｒ ｓ ｒ ；ｒ ｇ ｌ ｔ ｎ ａ ｄ ｐ ａ ｎ ｎ ｔ ｏ ｅ ｔ ｙ ｅ ｕ ａ ｉ ｎ ｌｎ ｉ ｇ ｏ
系 的桥梁 和 门户 。 由于 地 处 内 陆腹 地 ， 候 严 寒 气
干燥 ， 森林 覆 盖 率 低 ， 态 问题 突 出 ， 快林 业 和 生 加
西 宁 辖 四 区 三 县 ， 面 积 ７ ６０ ７ｋ 。 总 ９ ．４ ｍ。 ２０ ０ ９年底 ， 常住 人 口 ２ ０ ５ ２ ． ０万人 ， 中少 数 民族 其 ５ ． ８万人 ， ５４ 占总 人 口的 ２ ． ６ 。２ ０ ５１％ ０ ９年 完 成
Ｖ ｃｔ ｎ ｌ ｎ ｅｈ ｉａ ｏｌｇ ， ａ ｇ ｉｇ。 ｈ ａ ｘ ７ ２ ０ ） ｏａｉ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎｃ ｌ ｌ ｅ Ｙ ｎ ｌ ｏ ａ Ｃ ｅ ｎ Ｓ ａ ｎ ｉ １ １ ０
Ａｂ ｔａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｔｈ ａ ｅ ｉｃ ｓ ｅ ｈ ｗｅｆｈ ｆ ｅ ｙ ａ ｌｎ ｏ ｏ ｅ ｔｙ ｉ ｎｎ ｆＱｉｇ ａ ｒ ｖｎ ｅｉ ｅ ｐ ｐ ｒｄｓ ｕ ｓ ｄ ｔ ｅｔ ｌ ｉ — ｅ ｒｐａ ｆｆ ｒ ｓ ｒ ｎ Ｘｉｉ ｇ ｏ ｎ ｈ ｉｐ ｏ ｉ ｃ ｎ ｔ ｖ
西 陕 （ ．国 家林 业局 北 林 业 调 查 规 划 设 计 院 ， 西 西 安 １ ７ ０ ４ ；． １ ０ ８ ２ 宝鸡 市 马 头 滩林 业局 ， 西 宝鸡 陕 ７１０ ； ２ ０ ６
３ 杨 凌 职 业 技 术 学 院 ， 西杨 凌 ． 陕 摘
７２０） １ １０
要 ： 文 提 出 了青 海 省 西 宁市 “ 二 五 ” 业 发 展 规 划 的 指 导 思 想 、 展 目标 ， 合 林 业 发 展 的现 实 本 十 林布 局 和 空 间 布 局 ， 落 实 了分 项 建 设 规 划 ， 定 了保 障措 施 ， 指 导 “ 二 五 ” 间 西 规 并 制 以 十 期 宁 市 林 业 持 续 、 定 、 康 、 调 发 展 ， 动 现 代 林 业 三 大 体 系建 设 ， 现 国家 森 林 城 市 建 设 目标 ， 建 和 稳 健 协 推 实 构

【法规标题】青海湖景区保护利用第十二个五年发展规划（2012年发布）【发布部门】青海省市人民政府【发文字号】青政办[2012]51号【适用区域】青海省【发布时间】2012-02-20【生效时间】2012-02-20【关键词】生态保护区【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】海省人民政府办公厅关于印发青海湖景区保护利用第十二个五年发展规划的通知青政办[2012]51号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海湖景区保护利用第十二个五年发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二0一二年二月二十日青海湖景区保护利用第十二个五年发展规划“十二五”时期(2011年至2015年)，是全面贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全体会议精神，推进“四个发展”的关键时期，也是青海湖景区进一步理顺体制机制，继续加大景区项目建设力度，加强企业内部经营管理，强化景区规范有序经营，持续推进景区保护利用工作的关键时期，科学制定和全面实现“十二五”保护利用规划，对青海湖景区可持续发展具有十分重要意义。

为切实做好“十二五”时期青海湖景区保护利用工作，全面建设“全省生态旅游示范景区”，根据《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我们制定《青海湖景区保护利用第十二个五年发展规划》(以下简称《规划》)，就“十二五”期间青海湖景区保护利用发展的指导思想、发展原则、发展战略、发展布局、发展目标、主要任务、保障措施进行了总体规划。

一、发展基础与环境评价(一)“十一五”主要成就在省委省政府坚强领导和直接推动下，在相关各部门和各地州的大力支持下，五年来，青海湖景区保护利用管理局认真按照“四统一”的总体部署，攻坚克难，努力实践，团结拼搏，强力推进景区资源整合、环境整治、市场整顿、宣传营销、规划设计、项目建设、生态保护、企业发展等工作，各项工作取得了阶段性成果。

青海省人民政府办公厅转发省发展改革委省经委关于青海省承接东部地区产业转移实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.06.13•【字号】青政办[2011]127号•【施行日期】2011.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府办公厅转发省发展改革委省经委关于青海省承接东部地区产业转移实施方案的通知（青政办[2011]127号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省发展改革委、省经委《青海省承接东部地区产业转移实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二0一一年六月十三日青海省承接东部地区产业转移实施方案（省发展改革委、省经委二0一一年六月）“十二五”期间，国际国内产业分工加速调整，东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。

充分发挥我省资源丰富、要素成本低等优势，积极承接国际国内产业转移，是实施充分开放合作的重要举措，是促进我省产业优化升级、增强区域发展能力的迫切需要，是实现“四个发展”的重要途径。

为进一步指导我省有序承接东部地区产业转移，加快产业结构调整，根据《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发[2010]28号)和《贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见重点工作分工方案》(国办函[2011]10号)精神，结合我省“十二五”规划产业发展需要和“四区两带一线”规划布局，现提出以下实施方案。

一、指导思想和原则(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略、支持青海等省藏区发展，鼓励承接东部地区产业转移的有利契机，依托我省资源优势和产业基础，以市场为导向，以促进特色优势产业发展为目标，加强环境保护，集约利用资源，提高创新能力，优化产业布局，为加快推进全省实现“四个发展”做贡献。

(二)基本原则--坚持市场导向，加强政府引导。

青海省人民政府办公厅转发省计委关于青海省重点建设项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2004.01.17•【字号】青政办[2004]16号•【施行日期】2004.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡建设综合规定正文青海省人民政府办公厅转发省计委关于青海省重点建设项目管理办法的通知青政办[2004]16号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省计委关于《青海省重点建设项目管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二00四年一月十七日青海省重点建设项目管理办法第一条为了加强和规范省重点建设项目的管理，确保重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进全省经济社会全面、协调持续发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省重点建设项目是指经省人民政府批准对全省国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型建设项目；(二)重大生态建设、环境保护项目；(三)带动行业技术进步的高技术产业化项目；(四)产业升级改造骨干项目；(五)有重大影响的社会事业项目；(六)其他对区域经济发展有重大影响的项目。

本省内的国家重点建设项目纳入省重点建设项目。

第三条根据国家的产业政策，结合青海国民经济和社会发展的实际需要，按照统筹安排、突出重点的原则，确定省重点建设项目。

第四条省重点建设项目分重点在建项目、重点预备项目和重点前期项目三类。

已批准开工报告或已颁发施工许可证的项目列为重点在建项目；已批准可行性研究报告的项目列为重点预备建设项目；已批准项目建议书的项目列为重点前期项目。

上年未完工的重点在建项目，原则上转列为下一年度重点项目。

第五条省重点建设项目名单每年年初确定，并按下列程序办理：(一)省级有关部门和州、地、市人民政府(行署)按本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本部门、本地区批准立项的建设项目建设条件进行综合平衡后，向省发展计划行政主管部门提出列为重点建设项目的申请；(二)省发展计划行政主管部门根据申请进行综合平衡，提出省年度重点建设项目；(三)省年度重点建设项目经省人民政府审定后，由省发展计划行政主管部门公布。

青海省发展和改革委员会关于印发《青海省城市新建房屋供配电工程配套费管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2012.02.22•【字号】青发改能源[2012]98号•【施行日期】2012.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文青海省发展和改革委员会关于印发《青海省城市新建房屋供配电工程配套费管理暂行办法》的通知（青发改能源[2012]98号）各有关单位：根据《青海省人民政府转发省发展改革委等部门关于加快我省电网建设若干政策措施的通知》（青政办[2010]145号）精神，为提升我省新建房屋供配电设施建设水平，提高供电质量，保障电力供应，省发展改革委研究制定了《青海省城市新建房屋供配电工程配套费管理暂行办法》，并报经省政府同意，现予以印发，请遵照执行。

二〇一二年二月二十二日青海省城市新建房屋供配电工程配套费管理暂行办法第一章总则第一条根据《青海省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快我省电网建设若干政策措施的通知》（青政办[2010]145号）精神，为提升我省新建房屋供配电设施的建设水平，提高供电质量，保障新建房屋用户的电力需求。

依据《城市电力规划规范》和《城市中低压配电网改造技术导则》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市新建房屋是指城市住宅商品房（含经济适用房）、保障性住房以及小区内公共设施用房和商业经营性用房。

别墅、农村自建房除外。

第三条城市新建房屋供配电设施包括上一级电源出线到住宅楼或公建设施的进户点的所有供配电设施。

包括公用变电站出线间隔或高压T接箱、高压线路、高压环网柜、高压开关柜、变压器、计量表计和表箱（对居民用户，含到户电能表和表箱）。

不含征地、拆迁、建房及配电室土建等。

第四条城市新建房屋供配电设施配套费包括供配电工程范围内供电设施设计、施工、监理，设备和材料购置、安装、调试、运行等费用。

青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省城市(镇)规划“一书两证”核发管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.03.28•【字号】青建法[2012]138号•【施行日期】2012.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省城市（镇）规划“一书两证”核发管理办法》的通知（青建法〔2012〕138号）各州、地住房城乡建设局、西宁市城乡规划管理局：《青海省城市（镇）规划“一书两证”核发管理办法》已经省住房城乡建设厅2012年第1次厅务会研究通过，现下发各地执行。

请各地严格按照《青海省城市（镇）规划“一书两证”核发管理办法》的要求，认真做好建设项目规划实施管理工作。

执行中存在的问题，请及时反馈我厅。

二○一二年三月二十八日青海省城市（镇）规划“一书两证”核发管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和《青海省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的相关规定，制定本办法。

第二条凡在城市、镇规划区内进行新建、改建、扩建的所有建设项目，建设单位或个人应当向当地城乡规划行政主管部门提出办理《建设项目选址意见书》、《建设用地许可证》和《建设工程规划许可证》。

第三条城乡规划行政主管部门应当依据《青海省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十五条规定，对符合规划的建设项目，自受理申请之日三十日内，分别按规定的审批程序和权限对建设项目核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第四条建设项目在取得建设项目选址意见书后，二年内未取得建设用地规划许可证的，建设项目选址意见书自行失效；取得建设用地规划许可证后，在二年内未取得建设工程规划许可证的，建设用地规划许可证自行失效；取得建设工程规划许可证后，在一年内未取得建设工程施工许可证的，建设工程规划许可证自行失效。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.07.27•【字号】青政办[2011]166号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”旅游业发展规划的通知（青政办[2011]166号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十二五”旅游业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二O一一年七月二十七日青海省“十二五”旅游业发展规划前言按照青海省委、省政府提出的建设高原旅游名省的目标和总体部署，依据西部大开发新十年上台阶、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号文件）、《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》、《中国旅游业“十二五”发展规划》和《青海省旅游业“十二五”发展规划编制工作方案》等的要求，为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快推进青海“生态立省”战略，建设“大美青海”、新青海，应青海省旅游局邀请，中国旅游研究院主持编制《青海省“十二五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。

《青海省“十二五”旅游业发展规划》首次被纳入省政府专项规划，意义重大。

在充分认识本次规划重要意义的基础上，中国旅游研究院组成了以石培华副院长为组长的专家组，并于2010年5月中下旬对青海省西宁、海东、黄南、海北、海西等五个州、地、市的旅游资源和产业要素进行了全面的实地考察。

考察及规划编制期间，专家组先后在北京、西宁数次召开座谈会和研讨会，广泛而认真地听取了青海省旅游局主要领导，各州、地、市旅游局主要领导，各主要省直机关和企业负责人的意见和建议。

8月底又将《规划》文本放在网上，面向社会各界公开征集意见。

在此基础上，专家组形成如下判断：“十一五”期间，在青海省委、政府的高度重视下，在相关部门和各地政府的积极行动支持下，形成了强力推动旅游发展的格局和全社会推动旅游发展的浓郁氛围和合力；全省交通网络和城镇体系基本形成，旅游产业素质进一步提升，产业体系进一步完善。

指标 ， 采用 绝对评 价 法进 行 ； 对 无 法确 定统 一客 观标 准
《 青海 省人 民政 府关 于印 发 ＜ 青 海省 国 民经 济和 社
会 发 展 第十 二 个 五 年 规 划 纲 要 ＞ 重 点 任 务 分 解 方 案 的
通 知》 （ 青政 ［ ２ ０ １ １ ］ ２ １号 ） 、 《 青 海省 中长期 教 育改 革 和 发展 规 划纲 要 （ ２ ０ １ Ｏ 一２ ０ ２ ０） 》 （ 青发 ［ ２ ０ １ ０］ １ ７号 ） 、 《 青 海省 “ 十二 五 ”教 育改 革和 发展规 划 》 （ 青 政办 ［ ２ ０１ １ ］ ２ １ ８号 ） 、 《 青 海省 ２ ０ １ ０ － － － ２ ０ ２ ０年 教 育 重 点 工 程 实 施 方
的 目标 ， 要在 定量 的基 础上 进行 定性 分析 ； 对 无 明确 指
标 的 目标 ， 采取 定 ｝ 生瞄述 与 分 析 。 通过定 量与定 评估 ，
、
评 估 对 象
客 见
平 价 规 划 的 各 项 目标 ， 特 别 是 重 点 目标 实 施 进
《 青 海 省 中长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ ２ ０ １ Ｏ ～ ２ ０ ２ ０年 ） 》 （ 以 下 简称 《 教 育纲 要 》 ） 、 《 青海省“ 十二五 ”
全 面 客 观 地 反 映 规 划 实 施 过 程 中 取 得 的 成 绩 及 存 在 的
案》 （ 青 政办 ［ ２ ０ １ ０ ］ ２ １ ５号 ） 、 《 青海 省 教 育体 制改 革试
点 工作 方案 》 （ 青政 办 ［ ２ ０ １ ０ ３ ２ １ ４号 ） 。
三、 评 估 期 限
期 。开展 “ 十 二五 ” 教 育改革 和 发展规 划 中期评 估 是贯 彻 落实 科 学 发展观 的具 体 体现 ， 是对 “ 十二 五 ” 教 育改

青海省人民政府办公厅关于印发《青海省“十一五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2004.02.21•【字号】青政办[2004]31号•【施行日期】2004.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发《青海省“十一五”规划编制工作方案》的通知青政办[2004]31号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十一五”规划编制工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二00四年二月二十一日青海省“十一五”规划编制工作方案“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，对于我省实现富民强省、加快推进社会主义现代化建设具有十分重大的意义。

根据全国“十一五”规划编制工作电视电话会议精神，结合实际，提出我省“十一五”规划编制工作方案。

一、规划编制的指导思想和总体要求研究和编制“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，抓住未来二十年经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快发展；要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史性任务，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，按照立党为公、执政为民的要求，把最广大人民的根本利益作为编制规划的出发点和落脚点；坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，不断完善社会主义市场经济体制。

要按照保持和发展经济社会持续快速协调健康发展的势头，保持和发展全省各族人民群众生活水平不断改善提高、不断得到实惠的势头，保持和发展全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头的总体要求来编制规划。

青海省人民政府关于加强城乡规划工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府关于加强城乡规划工作的意见（青政[2013]12号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为积极推进我省新型城镇化发展，充分发挥城乡规划在推进城镇化过程中的科学引领作用，落实《青海省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉实施办法》，现就加强城乡规划工作、提高城乡规划管理水平，提出以下意见：一、充分认识城乡规划工作的重要意义（一）城乡规划是城镇化发展的基础保障，是统筹安排城乡发展建设的重要依据，关系民生保障和改善，关系国民经济和社会发展全局。

加强城乡规划工作，对于促进城镇布局和形态优化，实现大中小城市和小城镇协调发展；对于转变城乡建设和发展模式，有效保护生态环境，集约利用土地、空间、水及其他稀缺资源，增强城乡综合承载能力和公共服务能力，实现城乡社会可持续发展；对于全面落实全省“四区两带一线”和“三区”发展战略，促进经济较快发展和社会和谐稳定，造福广大人民群众，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

二、加强城乡规划工作的主要目标和基本要求（二）主要目标。

以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标，发挥城乡规划对城镇空间布局、城镇功能定位和各种资源配置的引领作用，统筹城乡和区域协调发展，全面落实“十二五”规划确定的2015年全省城镇化水平达到50．5％、城乡一体化走在西部地区前列的目标。

（三）基本要求---坚持以人为本。

以保障和改善民生为城乡规划建设的重点，促进产业结构调整，加强城乡基础设施和公共服务设施建设，逐步实现基本公共服务均等化。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”综合交通运输发展规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.08.15•【字号】青政办[2011]192号•【施行日期】2011.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”综合交通运输发展规划的通知（青政办[2011]192号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十二五”综合交通运输发展规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二○一一年八月十五日青海省“十二五”综合交通运输发展规划前言“十二五”时期，是青海省大力推进“四个发展”、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。

随着国家西部大开发战略的深入实施和我省经济快速增长，经济社会发展对交通运输的需求持续扩大，对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。

在新的历史时期，我省综合交通运输发展必须树立统筹规划、综合协调、可持续发展的理念，以打造枢纽、畅通通道、加密网络为着力点，全面推进现代综合交通运输体系建设，为经济社会实现跨越发展和社会长治久安提供强有力支撑。

第一章“十一五”交通发展现状一、发展成就“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧紧抓住国家实施西部大开发战略、支持青海等省藏区经济社会加快发展和扩大内需等历史机遇，持续加大对交通基础设施的投资力度，加快铁路、公路、民航、内河航运等基础设施建设，扩大总量，提高能力，取得了显著成就，为我省经济持续、快速、健康发展和社会和谐进步提供了有力的支撑和保障，全面实现了“十一五”规划的各项目标任务。

综合交通网络建设成效显著。

“十一五”期间，进一步加大了交通基础设施建设力度，以青藏铁路、青藏公路为主轴，“两横三纵”主骨架公路及干线、次干线公路，支线铁路和省会西宁机场及格尔木、玉树支线机场组成的综合交通运输网初步形成。