贵州六盘水市人口和计划生育工作问责办法
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六盘水市人口和计划生育工作问责办法
第一条为全面加强人口和计划生育工作，进一步强化人口和计划生育工作责任制，确保实现“三降一升”（人口出生率、自然增长率和出生人口性别比下降，符合政策生育率上升）目标，统筹解决人口问题，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，以及《中共贵州省委贵州省人民政府关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》（黔党发〔2007〕14号）、《中共贵州省纪委贵州省监察厅关于共产党员国家工作人员违犯计
划生育法规政策行为纪律处分暂行规定》(省纪发〔2000〕10号)等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称问责，是指对因工作失职、管理不到位，导致人口和计划生育工作目标任务未完成或工作滞后的党政领导干部问责。
第三条本办法问责范围：
（一）各县（特区、区）党委和政府主要领导，分管人口和计划生育工作的领导；
（二）各乡（镇、街道）党委和政府主要领导，分管人口和计划生育工作的领导；
（三）市、县（特区、区）人口和计划生育部门主要领导及领导
班子；
（四）市（县）直国家机关、市（县）属企事业单位主要领导及其领导班子；
（五）其他对人口和计划生育工作负有相关责任的人员。
第四条本办法所指问责方式为诫勉谈话、通报批评、“一票否决”。
“一票否决”是指给予“一票否决”的县（特区、区）、市（县）直部门、乡（镇、街道），取消单位综合性荣誉称号、评先评奖资格，党政主要领导、分管人口和计划生育工作的领导和相关责任人不得授予荣誉称号、评先评奖、提拔、调资晋级，问题特别严重的，予以免职、责令辞职或降职、撤职，直至追究党纪政纪责任。
第五条有下列情形之一的予以诫勉谈话：
（一）按户籍总人口计算，常住人口政策外出生人口达0.2‰的县（特区、区）和常住人口政策外出生达0.15‰的乡（镇、街道）；
（二）综合治理出生人口性别比偏高工作未达到年度责任目标的县（特区、区）、乡（镇、街道）；
（三）流动人口管理和服务未达到年度责任目标的县（特区、区）、乡（镇、街道）。
第六条有下列情形之一的予以通报批评：
（一）按户籍总人口计算，常住人口政策外出生人口达0.3‰的县（特区、区）和常住人口政策外出生达0.2‰的乡（镇、街道）；
（二）省、市抽查（含彻查、督查、暗查、举报核实）中，一次查实考核年度内虚报、漏报、瞒报出生人口6人及以上的县（特区、
区），虚报、漏报、瞒报出生人口1人及以上的乡（镇、街道）；
（三）本级财政投入未达到年度责任目标，或在财政投入上弄虚作假的县（特区、区）、乡（镇、街道）及其财政部门；
（四）在人口和计划生育年度责任目标考核中，责任目标被认定为严重滞后的县（特区、区）、乡（镇、街道）；
（五）在人口和计划生育综合治理或其他涉及人口和计划生育工作方面部门（单位）履行职责不主动、不自觉，配合人口和计划生育部门工作不积极的综治成员部门（单位）和其他部门（单位）。
第七条有下列情形之一的予以“一票否决”：
（一）县（特区、区）、乡（镇、街道）党委和政府：
1、人口出生率突破当年目标值的县（特区、区），符合政策生育率低于年度责任目标值的县（特区、区）、乡（镇、街道）；
2、省、市抽查（含彻查、督查、暗查、举报核实）中，一次查实考核年度内虚报、漏报、瞒报出生人口12人及以上的县（特区、区），2人及以上的乡（镇、街道）；
3、在全省考核综合动态排名中连续两年被列为三类重点管理或当年被“黄牌警告”的县（特区、区）；
4、在全市综合动态排名中，连续两次排名倒数后五位的乡（镇、街道）；
5、在人口和计划生育工作中因违法行政发生重大恶性案件的县（特区、区）、乡（镇、街道）；
6、因工作不力，导致计划生育优质服务工作滑坡的“省优”、
“国优”县（特区、区）被国家、省人口计生委撤销资格的县（特区、区）。
（二）市、县（特区、区）人口和计划生育部门：
因工作思路不清，工作措施不力，督查指导不到位，参谋作用发挥不好，导致市、县（特区、区）在全省排名严重滞后，严重影响全市人口和计划生育工作的。
（三）市（县）直国家机关、市（县）属企事业单位：
1、不认真履行人口计生工作职责，不认真配合、支持人口和计划生育部门工作，导致人口计生工作达不到目标要求，影响市、县（特区、区）人口和计划生育工作目标完成的；
2、单位干部职工年度内出现政策外生育的；
3、提供单位房屋为他人政策外生育的。
第八条问责按以下程序和方法执行：
被诫勉谈话的县（特区、区）和市直相关部门，由市委、市政府分管领导组织相关部门对其党政主要负责人和分管负责人进行诫勉
谈话；被诫勉谈话的县直部门、乡（镇、街道）由市人口和计划生育领导小组责成县（特区、区）党委、政府对其党政主要领导和分管领导进行诫勉谈话。
被通报批评的县（特区、区）、市直相关部门，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究，对其党政主要领导和分管领导进行通报批评并限期整改；被通报批评的县直部门、乡（镇、街道）由市人口和计划生
育领导小组责成县（特区、区）党委、政府对其党政主要领导和分管领导进行通报批评并限期整改。
被“一票否决”的县（特区、区）、市直部门党政主要领导和分管领导，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究提出处理意见，按干部管理权限报市委、市政府批准兑现“一票否决”；被“一票否决”的县直部门、乡（镇、街道）党政主要领导和分管领导，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究提出处理意见，按干部管理权限由相应的县（特区、区）兑现“一票否决”。
第九条被问责的对象已提拔任用或者调离原工作单位的，予以跟踪否决。
第十条各级纪检监察机关、组织、人事部门负责对被问责的落实情况进行跟踪。
第十一条实施人口和计划生育诫勉谈话、通报批评、“一票否决”，有关单位和个人应当对提供的材料和数据负责，凡弄虚作假以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节严重的，给予党纪政纪处分。
第十二条乡（镇、街道）以下问责办法由各县（特区、区）自行制定。
我市范围内各省级经济开发区参照本办法执行。
第十三条本办法由中共六盘水市纪律检查委员会、中共六盘水市委组织部、六盘水市监察局、六盘水市人力资源和社会保障局、六盘水市人口和计划生育委员会负责解释。
第十四条本办法自发布之日起执行。
原中共六盘水市纪律检查委员会、中共六盘水市委组织部、六盘水市监察局、六盘水市人口和计划生育委员会《关于人口和计划生育工作问责办法（试行）》（市纪字〔2011〕13号）同时废止。
主题词：人口计生问责办法通知
中共六盘水市纪律检查委员会办公室 2012年2月14日印发。
