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国有企业改制资产处置的方式包括哪些？国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估,合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义,有利于盘活和显化土地资产,国有企业土地资产处置方式有:土地使用权出让和租赁;土地使用权作价出资(入股);土地使用权授权经营;土地使用权保留划拨方式。
国有企业在我国一般规模都比较大。
在我们的现实生活中，经常可以看到国有企业进行改制。
国有企业进行改制之后，必然会带来一系列的问题。
比如说国有企业改制，资产应当如何处理。
很多人就想要知道国有企业改制资产处置的方式包括哪些?那么，接下来小编将为大家详细的介绍一下相关的知识。
▲一、国有企业改制资产处置的方式包括哪些?1、国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，有利于盘活和显化土地资产，国有企业土地资产处置方式有：土地使用权出让和租赁;土地使用权作价出资(入股);土地使用权授权经营;土地使用权保留划拨方式。
2、土地使用权出让或出租方式适用的条件是国有企业改变原有的国有性质，而成为有限责任公司、股份有限公司、企业集团、股份合作制;或者被非国有企业兼并;对外租赁经营;企业破产等涉及划拨土地使用权，应该采用土地出让或租赁形式。
土地使用权作价入股或授权经营适用条件是关系国计民生，国民经济命脉的关健性领域和基础性企业或大型骨干企业，改组成为有限责任公司、股份有限公司、企业集团的企业改制，并且要由省级以上人民政府土地行政主管部门批准。
保留划拨方式适用条件是：(1)城市基础设施和公益事业用地;(2)国家重点扶持的能源交通、水利项目用地;(3)不进行公司制改造的国有企业，土地用途不发生改变;(4)国有企业兼合国有企业或其它非国有企业后仍为国有工业生产企业或国有企业兼并、合并的对方为濒临破产的企业;(5)国有企业改组成国有独资公司的。
保留划拨方式要由有批准权的政府土地行政主管部门的批准。
国有企业改制中资产评估问题分析随着市场经济的发展，国有企业改制一直是中国经济体制改革的重要内容之一。
国有企业改制不仅对企业自身的发展和改革具有重要意义，而且对整个国民经济的发展也有着重大的影响。
在国有企业改制过程中，资产评估是一个非常重要的环节，因为资产评估直接涉及到国有企业的资产价值的确定和转让价格的确定，对于国有企业改制的公平、公正、公开具有非常重要的意义。
在国有企业改制中，资产评估问题一直备受关注和争议，主要表现在评估的公正性、透明度和专业性等方面。
本文将对国有企业改制中资产评估问题进行分析。
一、资产评估的公正性资产评估的公正性是国有企业改制中最为关键的问题之一。
如果资产评估不公正，就会对国有企业改制的公平性和公开性造成负面影响。
在国有企业改制过程中，资产评估的公正性主要表现在评估对象的选择、评估方法的确定和评估结果的确定三个方面。
评估对象的选择是资产评估公正性的首要问题。
在国有企业改制过程中，往往存在着评估对象的选择不公正的问题。
有些国有企业改制的评估对象并不是所有的资产，而是部分资产或者是优质的资产，这样就会导致资产评估的不公正。
在评估对象的选择中，往往存在着利益输送和非法转移资产的问题，这也会导致资产评估的不公正。
二、资产评估的透明度评估过程的公开是资产评估透明度的首要问题。
在国有企业改制过程中，评估过程的公开对于评估的透明度具有重要意义。
只有评估过程得到公开，才能保证评估的公正性和透明度。
然而在实际操作中，评估过程往往是不公开的，这就会导致资产评估的透明度不足。
国有企业改制中资产评估问题一直备受关注和争议，主要表现在评估的公正性、透明度和专业性等方面。
为了解决这些问题，需要加强相关法律法规的制定和完善，加强评估机构的管理和监督，加强评估人员的培训和管理，以提高资产评估的公正性、透明度和专业性，促进国有企业改制的顺利进行。
国有企业改制过程中的会计处理探讨摘要：十八届三中全会制定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
从中可以看出，国有企业改制将会更加广泛和深入。
目前，对国有企业改制过程中的会计处理缺乏系统全面的规定，导致了不同企业会计处理的方式不同。
本文结合相关规定和实际工作，就国有企业改制时需进行的会计处理进行探讨。
关键词：国有企业改制会计处理探讨国有企业改制，是指国有独资企业改为国有独资公司；国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
方式包括转让国有企业的股权或通过增资扩股来提高非国有股权的比例。
根据《中国人民共和国企业国有资产法》的规定：企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
现就改制过程中涉及的会计处理展开探讨。
一、清产核资结果的会计处理清产核资的目的是为了在企业改制前，对资产和负债的账面记载和实物进行核对，查明有无账实不符的情况并进行相应的处理。
1.盘盈的存货，按重置成本作为入账价值，并通过“待处理财产损溢”科目进行会计核算，经批准后冲减当期“管理费用”。
盘盈的固定资产，作为前期差错处理。
盘盈的固定资产通过“以前年度损益调整”科目核算，经批准后计入“未分配利润”。
2.盘亏的存货，通过“待处理财产损溢”科目进行会计核算，经批准后根据情况分别计入“管理费用”或“营业外支出”。
盘亏的固定资产，也同样先计入“待处理财产损溢”，经批准后计入“营业外支出”。
其他，类似费用挂账或亏损挂账等形成的资产，核实后经批准计入“管理费用”。
3.往来账目发函确认，并与对方单位盖章确定对账结果。
对无法收回的款项和无需支付的款项，经批准后计入“坏账准备”和“营业外收入”。
二、资产评估结果的会计处理资产评估的目的是对清产核资后各项资产的公允价值进行确定，防止国有资产流失。
![[浅谈国企改制评估过程中存在的问题及对策]国企改制评估入账](https://img.taocdn.com/s1/m/4398ef47f56527d3240c844769eae009581ba2f6.png)
[浅谈国企改制评估过程中存在的问题及对策 ]国企改制评估入账从 2004 年“郎顾之争国资流失”到科龙案顾雏军被抓，到最近安徽古井集团高管窝案，这些案件均为利用改制之便大量侵吞国有资产的大案要案，大部份是由于改制评估不规范引起的。
针对这些问题，笔者根据在评估机构和现在单位的工作经验与教训，从评估项目核准的角度分析了国有企业改制评估过程中存在的问题，并提出解决问题的对策。
国企改制评估过程中存在的问题评估是指委托评估机构按照法定标准和程序，运用科学的方法，对被评估资产的现有价值进行评定和估算。
企业改制应当对企业的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和负债等进行评估，以评估确认价格作为确定整体产权转让或者国有资本出资额基准价格的依据。
所以说，评估是国企改制的关键环节，是一项不可忽视的核心工作。
在涉及国家出资企业的资产流转、交易等过程中，合理评估相关资产的价值，是国有资产管理的一项重要基础性工作，是促进公平交易、防止国有资产损失的重要手段。
然而，当前国企改制评估过程中存在着一些不可忽视的问题。
(一)不根据资产类别，只笼统委托一家具有资产评估资质的评估机构进行所有资产的评估工作我国评估机构分为资产评估机构、土地估价机构、矿业权评估机构和房地产估价机构等四类。
土地使用权必须经具备土地估价资格的评估机构进行评估，并按国家有关规定备案。
探矿权、采矿权必须经具有矿业权评估资格的评估机构进行评估作价，采矿权评估结果报国土资源主管部门确认。
按相关部门规定，需过户的房地产评估仍需要具有房地产估价资质的评估机构评估。
因此，应根据资产的不同类别分别委托不同的评估机构进行评估，并将不同资产的评估结果纳入改制企业整体资产评估报告中。
(二)忽视了评估基准日的选择上级公司或者国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)往往只重视对评估程序的审查，忽视了评估基准日的选择，由改制企业自行决定评估基准日，容易浮现改制企业恶意选择评估基准日，控制评估结果的现象。
ACCOUNTING LEARNING87国有企业改制的会计账务处理探讨王蓉 苏州高新国有资产经营管理集团有限公司摘要：随着国有经济体制的深化改革，很多国有企业也在不断地进行改制，虽然国有企业改制已经取得了一定的经验和成果，但就目前部分国有企业改制工作的现状来看，还存在许多问题。
部分企业对国有企业改制涉及的财务程序不够了解，在会计账务处理上还有一定的缺陷，本文就国企改制过程中出现的这些问题进行了粗略的分析，并提出了相应措施。
关键词：国有企业；改制；财务程序；会计账务引言国有企业改制主要是指根据相关的规定将国有企业改为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司或者股份合作制企业。
改制的方式通常有以下几种：转让股权、增资扩股（提高非国有股权的比例）、重组、联合、兼并、租赁、承包经营、管理层收购、企业托管、公司制改造等[1]。
国有企业改制有很强的系统性，涉及的范围和内容非常广。
除了需要政府指定的牵头部门以外财政部门、国土资源部门、工商管理部门、金融债权银行和劳动和社会保障部门等相关的单位都要充分参与，共同进行国有企业改制方案的研究、制定和实施[2]。
在国有企业改制过程中最大难点就是会计账务处理问题，其中涉及资产评估、清产核算、财务审计和资产剥离等一系列问题。
一、国有企业改制涉及的财务程序在国有企业改制过程中涉及的地方比较多，就财务问题来说，其主要程序包括以下几个方面：1）清产核资和财务审计（包括离任审计）。
企业的改制申请经过省集团公司批准同意后，在集团财务部的组织下进行清产核资和财务审计；2）资产评估。
资产评估包含确定评估范围、聘请评估机构、资产评估公示、资产评估核准和备案；3）处理企业债券和债务问题等。
二、国有企业改制的会计账务处理的问题（一）资产评估的问题资产评估是国企改制过程中会计账务处理的重要内容，部分企业为了方便直接采用货币基金注册新设的方法跳过了资产评估的流程，从而加快改制的速度。
从某种程度上来说，这种行为实际上是以新设之名行改制之实，等新公司成立之后，将原企业的资产和负债等通过内部协商的价格进行购买。
重庆市国有资产监督管理委员会关于市级国有企业改制有关资产与财务处理问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.09.21•【字号】渝国资[2005]61号•【施行日期】2005.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于市级国有企业改制有关资产与财务处理问题的通知（渝国资[2005]61号）为了积极推进我市国有企业改制工作，加快建立健全现代产权制度，规范国有资产处置行为，维护所有者权益。
根据国务院办公厅《转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于规范国有企业改制工作的意见〉的通知》（国办发[2003]96号）、重庆市人民政府《关于国有企业改制的若干意见》（渝府发[2001]52号）和《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》（渝府发[2005]54号）等规定，针对国有企业改制中出现的一些新情况和新问题，现就市级国有企业改制有关资产与财务处理的问题通知如下，请遵照执行。
一、重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）和重庆市财政局（以下简称“市财政局”）在国有企业改制中，按国有产权管理归属，主要履行下列职责：（一）改制方案的论证、审核或审批；（二）审核、确认企业清产核资结果；（三）组织产权界定和产权纠纷调处；（四）国有资产评估备案或核准；（五）按规定权限审批国有资产处置方案（包括资产损失）；（六）办理国有资产产权变动或注销登记；（七）市政府授予行使的其它职责。
二、国有企业改制所涉及的国有资产处置应严格按照有关规定进行报批，其中转让国有资产评估净值在3000万元及以上的，按国有产权管理归属，分别由市国资委或市财政局审核后报市政府批准，其他企业区别情况进行审批：（一）市属国有重点企业和其所属子企业改制所涉及的国有资产处置由市属国有重点企业报请市国资委审批；市属国有重点企业子企业以下（不含子企业）企业改制涉及的国有资产处置由集团公司（母公司、下同）审批，报市国资委备案。
国有企业实施公司制改制，按照现行政策对拟改制企业拥有的资产、负债价值经由资产评估机构评估确认，是一项必备的操作程序。
资产、负债的账面价值一般是以历史成本为基础确认的，而评估价值是以公允价值为基础确认的，两者不一致是一个必然结果，由此形成的差异，企业会计人员需要进行账务调整。
企业固定资产价值有两种表现，一是固定资产原值，二是固定资产净值。
资产评估价值，也就存在两种价表现，一是评估基准日全新固定资产的市场价值，它对应企业固定资产账面原值，二是评估基准日考虑新旧程度后固定资产的市场价值，它对应企业固定资产账面净值。
由此可见，固定资产评估价值与其账面价值差额也有两个数，一个是原值差额，另一个是净值差额。
固定资产评估价值与其账面价值差额调整，在会计实务中既要调整原值差额，同时还要调整净值差额。
一、固定资产评估结果情形分析及相应会计处理第一种情形：原值变动、净值变动。
其会计处理为：借：固定资产（原值变动金额）借或贷：累计折旧（差额）贷：资本公积（净值变动金额）或编制相反的会计分录：借：资本公积（净值变动金额）借或贷：累计折旧（差额）贷：固定资产（原值变动金额）第二种情形：原值不变、净值变动。
其会计处理为：借：累计折旧（净值变动额）贷：资本公积（净值变动额）或编制相反的会计分录。
第三种情形：原值变动、净值不变。
其会计处理为：借：固定资产（原值变动金额）贷：累计折旧（原值变动金额）或编制相反的会计分录。
第四种情形：原值不变、净值不变。
此种情形因未产生差异，不作会计处理。
二、固定资产评估价值与其账面价值差额调整常规会计处理及其存在的问题《企业会计准则解释第2号》明确规定，企业进行公司制改制的，应以经评估确认的资产、负债价值作为认定成本，成本与其账面价值的差额，应当调整所有者权益。
这是我们进行固定资产评估价值与其账面价值差额调整的政策依据。
假定某改制企业经评估固定资产原值增加105.8万元，其中：房屋类增加100万元，机器设备类增加9.8万元，运输工具类增加1.5万元，工器具家具类减少5万元，电子设备类减少0.5万元；固定资产净值增加79.1万元，其中：房屋类增加80万元，机器设备类增加10万元，运输工具类减少5万元，工器具家具类减少5.3万元，电子设备类减少0.6万元。
国有企业改制评估的有关会计处理
一、影响评估基准日财务报表的账项调整
影响企业评估基准日财务报表的账项调整从时间段来看，包括企业自查调账、审计调账和评估机构要求调账三个不同时段的账项调整，而后者是依据评估报告进行调整的。
但从调整的内容来看，包括财产、债权和债务的盘盈、盘亏及错账两大类账项调整。
因此，错账调整是按审计或评估机构的要求及有关规定进行调整。
财产、债权和债务的盘盈调整，一般是将盘点结果和确实不能收回的应收账款、不能支付的应付账款挂在待处理财产损益账户上，报批后计入当期损益。
如对不能收回的应收账款则应借记“待处理财产损溢－－待处理坏账损失”，贷记“应收账款”；对无法支付的坏账则应借记“应付账款”，贷记“待处理财产损溢－－待处理坏账收入”。
对盘盈的财产，借记有关资产账户，贷记“待处理财产损溢”；盘亏财产，则借记“待处理财产损溢”，贷记有关资产账户。
企业做出上述账务处理后，应及时将清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损及坏账损失或坏账收入情况上报主管财政机关，经财政机关批准的盘盈和坏账收入应借记“待处理财产损溢－－待处理坏账收入”或“财产收益”，贷记“本年利润”或“利润分配－－未分配利润”。
对盘亏资产和坏账损失，借记“本年利润”或“利润分配－－未分配利润”，贷记“待处理财产损溢－－待处理坏账损失”或“财产损失”。
若评估基准日是年终，“本年利润”账户已结清，故将清查损益转入“利润分配－－未分配利润”账户。
原按规定挂在账上未处理的财产盘盈盘亏报批后的账务处理与上相同。
二、资产评估结果的账项调整
企业会计人员接到评估确认通知后，首先根据评估报告中的评估前调整事项按要求进行调整。
其次对评估结果进行评估增值或减值的调整。
改制评估是对企业整体资产的评估，涉及的范围较广。
评估结果不仅影响企业固定资产科目，也影响企业的债权、待摊费用、投资、无形资产等科目。
评估制度的有关规定以及有关文章对固定资产评估增减值的会计处理谈得较多、较清楚，而对其他资产的会计处理谈得较少，人们不太熟悉。
应收账款是按照实际可收回的可能性估算其价值的。
根据我国目前企业信誉度普遍较低的现状，应收账款的评估值一般都低于其账面价值。
不带息票据的应收票据，主要按收回的可能性大小估算其价值。
带息票据除了考虑其收回的可能性外，还要计算其贴现值。
因此，应收票据的评估值不等于账面值。
存货具有时效性和发生潜在损失可能性、流动性较强等特点，它决定了不同种类、不同来源、不同用途在存放在不同地点的存货，其评估的方法不同。
如原材料评估是按其取得时间的早迟，是否是超储积压物资等确定该存货的评估值；低值易耗品是按其是在库还是在用分别评估；有的存货评估采用成本法，有的采用市价法；存货评估的结果可能使有的存货评估值低于其账面值，有的高于账面值。
“待摊费用”、“递延资产”、“长期待摊费用”包含的内容有两类，一是企业已经发生，但应由本期或以后各期负担的费用，如固定资产修理费、低值易耗品领用等。
费用本身不是资产，其评估值为零；另一类是企业先支付，以后会计期才能产生效益的如预付保险费支出，可视为企业未来取得服务的权利。
如果评估时其效益已在评估日前全部体现，但其价值采用分期摊销的办法尚未摊销完，评估值为零；如果其效益在评估日后才能体现的，需要评估作价。
该类项目的评估值一般为零或小于其账面值。
短期投资是企业购入的可获得一定收益，同时又能随时变现的有价证券。
短期投资的评估价值一般等于评估基准日的市价或债券本金加利息。
长期投资是企业以直接或非直接方式对外进行的投资。
企业投资方式不同，评估方法不同；同样的投资方式，其具体内容不同，评估方法也不同。
这是因为长期投资评估既是对企业资产的评估，也是对投资企业的偿债能力和获利能力的评估。
投资评估值可能大于或小于其账面价值。
在改制评估中，对无形资产评估的可能性有两种：一是评估前企业账面价值已反映了无形资产，通过对该项无形资产的尚可使用期限、未来赢利能力等的分析，确定其评估值；另一种情况是账面上没有无形资产，评估师通过对企业整体资产与资产效益分析，运用特定的方法，对能给企业带来超额利润的某项专有技术、某种优先权（如原材料优先购买权等）、优惠权（如价格优惠权）、特殊经营权、商誉等隐形无形资产评估，确定其评估值。
总之，企业会计人员应根据有关评估明细表对有变动的资产总账的明细账进行调整。
如根据“应收项目拖欠时间分析表”及“坏账计算分析表”调整企业应收账款明细账和总账。
“坏账准备”科目是应收账款的备抵账户，其评估值为零。
因此，企业应将“坏账准备”科目调整为零。
在实际工作中，有的评估师可能对应收账款、应收票据项目没有编制评估明细分析计算表，而是采用综合计算确定其总价值，这给企业调账工作带来一定困难，总账和明细账无法勾稽核对。
在这种情况下，企业可以按应收账款或应收票据明细金额的百分比办法分摊其评估减少总额，也可根据企业实际情况和经验将减少的价值分摊在收回可能性较小的账户中。
若整体资产评估增值，则将增值额与扣除未来应交所得税后的差额反映在资本公积的评估增值准备账户中。
例如设企业的存货评估减值2万，固定资产评估增值9万，长期投资减值3万，原账面无形资产评估增值4万，坏账准备（贷方余额0.1万）评估值为零，应收账款评估减值1万，所得税率30%。
评估结果的会计调整分录为：
借：坏账准备 1000
固定资产 90000
无形资产 4000
贷：存货 20000
应收账款 10000
长期投资 30000
递延税款 21300
资本公积－－资产评估增值准备 49700
若最终结果为减值，则将减值总额反映在“资本公积”的资产评估减值准备账户中。
设企业存货评估减值2万，固定资产评估减值4万，无形资产评估减值1万，长期投资评估增值3万，坏账准备（贷方余额0.1万）评估值为零，应收账款评估减值1万，所得税率30%。
评估结果的会计调整分录为：
借：坏账准备 1000
长期投资 30000
资本公积－－资产评估减值准备 49000
贷：存货 20000
应收账款 10000
固定资产 40000
无形资产 10000
在编制评估结果调整分录时应注意三点：
1、由于调账日期与资产评估基准日不一致，从评估基准日到调账日期间内企业评估基准日的各种资产，如存货因出售或购买等发生数量增减变化，调账时应当区别情况处理：如原评估的某种资产的数量减少了，减少部分的评估增值额或减值额不再调整。
例如：在评估基准日企业有原油20吨，@2000元，经评估确认，每吨价格下降250元，为@1750元。
至调账日，该原油尚存16吨，故原油评估减值总额4000元（16×250），调整后的账面价值总额为28000元（16×1750）。
⑵如原评估的某种资产的数量增加了，按评估基准日该资产的数量进行评估增值或减值的调整处理。
增加的资产按取得资产的数量和实际价值确认其账面价值。
仍以上例，至调账日，该原油增加了4吨，@1700元。
故原油评估减值总额5000元（20×250），调整后的原油账面价值总额为41800元（20×1750+4×1700）。
2、“坏账准备”账的调整额应为评估基准日“坏账准备”余额。
若评估基准日“坏账准备”为贷方余额，则将该余额从借方转出；若为借方余额，则从该账户的贷方转出。
3、“无形资产”账的调整只适用于企业原账面无形资产评估增值或减值的情况。
按照企业会计准则不能确认企业隐形无形资产评估增值，它只能作为企业改制的参考。
企业按出售或转让该资产或整体出售时，方可确认这部分隐形无形资产。
三、从评估基准日到调账日的净资产增减变动的账项调整
引起企业净资产变动的原因主要有接受投资、接受捐赠和经营净盈利或净亏损等。
对于接受投资或接受捐赠而发生的净资产变动，按照企业会计准则处理。
对于该期间因经营产生的净资产增减变动必须按照规定分别情况处理：
如属增加净资产，上交主管财政机关，借记“利润分配－－未分配利润”，贷记“应付利润－－主管财政机关”；若经主管财政机关批准，增加的净资产可以列入改制后企业资本公积的，在企业改制前仍列入“应付利润”科目中，改制时，才将其转入改制后的企业“资本公积”；
如属减少净资产，则借记“应付利润－－主管财政机关”，贷记“利润分配－－未分配利润”；
对在该期间因提取坏账准备或发生坏账损失等形成的“坏账准备”科目余额，应在上述会计处理之前，将“坏账准备”科目的余额转至“利润分配”的未分配利润账户中，使该科目余额为零。
