政府和社会资本合作(PPP)-旅游基础设施与康养基地建设项目可行性研究报告(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-康养旅居特色小镇项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。

在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。

具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。

第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。

项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料康养旅居特色小镇PPP项目建议书康养旅居特色小镇PPP项目可行性研究报告康养旅居特色小镇PPP项目实施方案康养旅居特色小镇PPP项目物有所值评价报告康养旅居特色小镇PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1康养旅居特色小镇项目概况1.1.1康养旅居特色小镇项目名称1.1.2康养旅居特色小镇项目性质1.1.3康养旅居特色小镇项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5康养旅居特色小镇项目建设地点1.1.6康养旅居特色小镇项目建设内容及规模1.1.7康养旅居特色小镇项目运营模式1.1.8康养旅居特色小镇项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10康养旅居特色小镇项目回报机制1.2康养旅居特色小镇项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5康养旅居特色小镇项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章康养旅居特色小镇项目背景及必要性2.1康养旅居特色小镇项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2康养旅居特色小镇项目提出理由2.1.3康养旅居特色小镇项目采用PPP模式实施背景2.2康养旅居特色小镇项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1康养旅居特色小镇项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2康养旅居特色小镇项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1康养旅居特色小镇项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3康养旅居特色小镇项目建设基础条件第五章康养旅居特色小镇项目建设方案5.1康养旅居特色小镇项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1康养旅居特色小镇项目运营模式5.3.2康养旅居特色小镇项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3 工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3康养旅居特色小镇项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3康养旅居特色小镇项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1康养旅居特色小镇项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3康养旅居特色小镇项目实施进度安排第十二章康养旅居特色小镇项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4康养旅居特色小镇项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章康养旅居特色小镇项目PPP模式可行性分析15.1康养旅居特色小镇项目物有所值分析15.1.1康养旅居特色小镇项目物有所值计算15.1.2康养旅居特色小镇项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章康养旅居特色小镇项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建项目的合法性17.2.3拟建项目自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章康养旅居特色小镇项目结论与建议18.1结论18.2建议。

政府和社会资本合作（PPP）-温泉康养小镇项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。

在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。

具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。

第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。

项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料温泉康养小镇PPP项目建议书温泉康养小镇PPP项目可行性研究报告温泉康养小镇PPP项目实施方案温泉康养小镇PPP项目物有所值评价报告温泉康养小镇PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1温泉康养小镇项目概况1.1.1温泉康养小镇项目名称1.1.2温泉康养小镇项目性质1.1.3温泉康养小镇项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5温泉康养小镇项目建设地点1.1.6温泉康养小镇项目建设内容及规模1.1.7温泉康养小镇项目运营模式1.1.8温泉康养小镇项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10温泉康养小镇项目回报机制1.2温泉康养小镇项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5温泉康养小镇项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章温泉康养小镇项目背景及必要性2.1温泉康养小镇项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2温泉康养小镇项目提出理由2.1.3温泉康养小镇项目采用PPP模式实施背景2.2温泉康养小镇项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1温泉康养小镇项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2温泉康养小镇项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1温泉康养小镇项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3温泉康养小镇项目建设基础条件第五章温泉康养小镇项目建设方案5.1温泉康养小镇项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1温泉康养小镇项目运营模式5.3.2温泉康养小镇项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3 工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3温泉康养小镇项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3温泉康养小镇项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1温泉康养小镇项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3温泉康养小镇项目实施进度安排第十二章温泉康养小镇项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4温泉康养小镇项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章温泉康养小镇项目PPP模式可行性分析15.1温泉康养小镇项目物有所值分析15.1.1温泉康养小镇项目物有所值计算15.1.2温泉康养小镇项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章温泉康养小镇项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建项目的合法性17.2.3拟建项目自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章温泉康养小镇项目结论与建议18.1结论18.2建议。

政府和社会资本合作（PPP）-旅游基础设施及康养基地建设项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。

在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。

具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。

第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。

项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料旅游基础设施及康养基地建设PPP项目建议书旅游基础设施及康养基地建设PPP项目可行性研究报告旅游基础设施及康养基地建设PPP项目实施方案旅游基础设施及康养基地建设PPP项目物有所值评价报告旅游基础设施及康养基地建设PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1旅游基础设施及康养基地建设项目概况1.1.1旅游基础设施及康养基地建设项目名称1.1.2旅游基础设施及康养基地建设项目性质1.1.3旅游基础设施及康养基地建设项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5旅游基础设施及康养基地建设项目建设地点1.1.6旅游基础设施及康养基地建设项目建设内容及规模1.1.7旅游基础设施及康养基地建设项目运营模式1.1.8旅游基础设施及康养基地建设项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10旅游基础设施及康养基地建设项目回报机制1.2旅游基础设施及康养基地建设项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5旅游基础设施及康养基地建设项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章旅游基础设施及康养基地建设项目背景及必要性2.1旅游基础设施及康养基地建设项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2旅游基础设施及康养基地建设项目提出理由2.1.3旅游基础设施及康养基地建设项目采用PPP模式实施背景2.2旅游基础设施及康养基地建设项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1旅游基础设施及康养基地建设项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2旅游基础设施及康养基地建设项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1旅游基础设施及康养基地建设项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3旅游基础设施及康养基地建设项目建设基础条件第五章旅游基础设施及康养基地建设项目建设方案5.1旅游基础设施及康养基地建设项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1旅游基础设施及康养基地建设项目运营模式5.3.2旅游基础设施及康养基地建设项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3 工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3旅游基础设施及康养基地建设项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3旅游基础设施及康养基地建设项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1旅游基础设施及康养基地建设项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3旅游基础设施及康养基地建设项目实施进度安排第十二章旅游基础设施及康养基地建设项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4旅游基础设施及康养基地建设项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章旅游基础设施及康养基地建设项目PPP模式可行性分析15.1旅游基础设施及康养基地建设项目物有所值分析15.1.1旅游基础设施及康养基地建设项目物有所值计算15.1.2旅游基础设施及康养基地建设项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章旅游基础设施及康养基地建设项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建项目的合法性17.2.3拟建项目自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章旅游基础设施及康养基地建设项目结论与建议18.1结论18.2建议。

PPP 模式在康养项目中的应用研究随着人们健康意识的增强和老龄化趋势的加速，康养产业逐渐成为人们关注的热点领域。

康养项目的建设需要投入大量的人力、财力、物力，需要政府、企业和社会资本的大力支持和合作。

PPP 模式作为公共领域非常有效的投融资运作模式，得到越来越广泛的应用。

本文探讨PPP模式在康养项目中的应用。

一、PPP 模式的概述PPP，全称为Public-private partnership，即政府和私人部门之间的合作。

其主要特点是政府和私人部门以合作伙伴的身份，针对公共事业进行共同投资、共享风险，共同承担管理运营的形式。

PPP 模式在国际上广泛应用，既有PPP 项目运营周期较短、投资规模较小的市政项目，也有持续时间较长，资金规模较大的基础设施建设项目。

在我国，PPP 模式的应用取得了显著成效，成为支持经济发展与推进社会事业可持续发展的重要手段。

二、PPP 模式在康养项目中的应用1.康养产业的发展现状随着社会经济的飞速发展和人们健康意识的提高，康养产业已成为社会经济发展而不可或缺的一部分，并在未来的发展中具有广阔的前景。

目前，我国康养市场规模已达到千亿元级别，预计未来还将保持快速增长。

康养产业的发展带动了相关行业的快速发展，如养老服务、保健品、药品等产业的发展与成熟。

2.康养项目对于PPP 模式的需求康养项目往往有较高的投资成本和风险，需要政府和社会各界的大力支持。

同时，康养项目涉及多个领域，如医疗、教育、旅游等，需要多方面资源的整合。

针对这些特点，PPP 模式可以提供资金、技术、管理等支持，共同承担风险，提高投资回报率。

PPP 模式还可以充分发挥政府、企业和社会资本的优势，实现资源优势互补，共同推动康养产业的健康发展。

3.康养项目的应用实例目前，国内外很多地区已经开始采用PPP 模式投资组建康养中心、康复医院、养老机构等，有利于政府将社会资本引入康养领域，能够缓解资金压力，提高康养服务的水平标准。

政府和社会资本合作（PPP）-森林温泉康养中心项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。

在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。

具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。

第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。

项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料森林温泉康养中心PPP项目建议书森林温泉康养中心PPP项目可行性研究报告森林温泉康养中心PPP项目实施方案森林温泉康养中心PPP项目物有所值评价报告森林温泉康养中心PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1森林温泉康养中心项目概况1.1.1森林温泉康养中心项目名称1.1.2森林温泉康养中心项目性质1.1.3森林温泉康养中心项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5森林温泉康养中心项目建设地点1.1.6森林温泉康养中心项目建设内容及规模1.1.7森林温泉康养中心项目运营模式1.1.8森林温泉康养中心项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10森林温泉康养中心项目回报机制1.2森林温泉康养中心项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5森林温泉康养中心项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章森林温泉康养中心项目背景及必要性2.1森林温泉康养中心项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2森林温泉康养中心项目提出理由2.1.3森林温泉康养中心项目采用PPP模式实施背景2.2森林温泉康养中心项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1森林温泉康养中心项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2森林温泉康养中心项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1森林温泉康养中心项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3森林温泉康养中心项目建设基础条件第五章森林温泉康养中心项目建设方案5.1森林温泉康养中心项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1森林温泉康养中心项目运营模式5.3.2森林温泉康养中心项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3 工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3森林温泉康养中心项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3森林温泉康养中心项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1森林温泉康养中心项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3森林温泉康养中心项目实施进度安排第十二章森林温泉康养中心项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4森林温泉康养中心项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章森林温泉康养中心项目PPP模式可行性分析15.1森林温泉康养中心项目物有所值分析15.1.1森林温泉康养中心项目物有所值计算15.1.2森林温泉康养中心项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章森林温泉康养中心项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建项目的合法性17.2.3拟建项目自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章森林温泉康养中心项目结论与建议18.1结论18.2建议。

概论 (3)一、康养政策项目可行性研究报告 (3)(一)、产品规划 (3)(二)、建设规模 (4)二、原辅材料供应 (6)(一)、康养政策项目建设期原辅材料供应情况 (6)(二)、康养政策项目运营期原辅材料供应及质量管理 (7)三、康养政策项目概论 (8)(一)、康养政策项目承办单位基本情况 (8)(二)、康养政策项目概况 (9)(三)、康养政策项目评价 (9)(四)、主要经济指标 (9)四、市场分析 (10)(一)、行业基本情况 (10)(二)、市场分析 (11)五、康养政策项目选址说明 (12)(一)、康养政策项目选址原则 (12)(二)、康养政策项目选址 (14)(三)、建设条件分析 (15)(四)、用地控制指标 (16)(五)、地总体要求 (17)(六)、节约用地措施 (19)(七)、总图布置方案 (20)(八)、选址综合评价 (22)六、实施计划 (23)(一)、建设周期 (23)(二)、建设进度 (24)(三)、进度安排注意事项 (24)(四)、人力资源配置和员工培训 (24)(五)、康养政策项目实施保障 (25)七、风险评估 (25)(一)、康养政策项目风险分析 (25)(二)、康养政策项目风险对策 (26)八、组织架构分析 (27)(一)、人力资源配置 (27)(二)、员工技能培训 (28)九、社会责任与可持续发展 (29)(一)、企业社会责任理念 (29)(二)、社会责任康养政策项目与计划 (30)(三)、可持续发展战略 (30)(四)、节能减排与环保措施 (31)(五)、社会公益与慈善活动 (31)十、公司治理与法律合规 (32)(一)、公司治理结构 (32)(二)、董事会运作与决策 (34)(三)、内部控制与审计 (35)(四)、法律法规合规体系 (36)(五)、企业社会责任与道德经营 (38)十一、团队建设与领导力发展 (39)(一)、高效团队建设原则 (39)(二)、团队文化与价值观塑造 (41)(三)、领导力发展计划 (42)(四)、团队沟通与协作机制 (44)(五)、领导力在变革中的作用 (45)十二、康养政策项目管理与团队协作 (46)(一)、康养政策项目管理方法论 (46)(二)、康养政策项目计划与进度管理 (47)(三)、团队组建与角色分工 (47)(四)、沟通与协作机制 (48)(五)、康养政策项目风险管理与应对 (48)十三、招聘与人才发展 (49)(一)、人才需求分析 (49)(二)、招聘计划与流程 (50)(三)、员工培训与发展 (51)(四)、绩效考核与激励 (52)(五)、人才流动与留存 (53)本项目商业计划书是一个系统性的文档，旨在规范和指导康养政策项目的实施过程。

康养中心项目可行性研究报告编制单位：xx智博睿投资咨询有限公司本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。

具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章总论1.1康养社区项目名称和建设单位1.1.1康养社区项目名称1.1.2康养社区项目建设性质1.1.3康养社区项目建设地点1.1.4康养社区项目建设单位1.1.5康养社区项目法人代表1.2康养社区项目建设规模1.3康养社区项目建设内容1.4康养社区项目项目总投资1.5康养社区项目资金筹措1.6康养社区项目建设期限1.7康养社区项目效益1.8可行性研究的依据1.9主要经济技术指标1.10结论与建议第二章康养社区项目背景及建设的必要性2.1康养社区项目背景2.1.1康养社区项目提出的主要依据2.1.2康养社区项目提出的理由2.1.3康养社区发展背景2.2康养社区项目建设的必要性2.2.1是实现产业化经营，促进当地经济增长的需要2.2.2是推进产业结构调整、促进增效、增收的需要2.2.3是提升企业创新发展的需要第三章康养社区市场分析与市场定位3.1康养社区市场分析3.1.1康养社区市场近况3.1.2康养社区市场划分3.1.3板块特征分析及小结3.1.4康养社区市场总结3.1.5康养社区项目机会分析3.2康养社区项目市场定位3.3康养社区项目的SWOT分析3.3.1康养社区项目优势（STRENGTH）3.3.2康养社区项目劣势（WEAKNESS）3.3.3康养社区项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4康养社区项目威胁（THREATS）3.4营销策略3.4.1营销主题3.4.2广告创意3.4.3营销策略3.4.4宣传推广策略3.4.5促销策略第四章康养社区项目区建设条件4.1选址原则与要求4.2康养社区项目选址方案4.3建设地点地理位置4.4康养社区项目区概况4.4.1自然环境4.4.2资源条件4.5康养社区项目实施的有利条件4.5.1政策环境4.5.2资源优势4.5.3科技开发能力4.6与当地环境的互适性分析第五章康养社区项目建设方案5.1总体规划5.1.1设计依据5.1.2规划设计构思5.1.3指导原则5.1.4规划目标5.2总平面布置及道路景观设计5.2.1总平面布置5.2.2道路及景观设计5.2.3竖向设计5.2.4技术指标5.3建筑单体设计5.3.1平面设计5.3.2立面设计5.4结构设计5.4.1工程概况5.4.2设计依据5.4.3基础设计5.4.4结构选型5.4.5主要荷载（作用）取值5.4.6主要结构材料5.5公用辅助工程5.5.1给排水工程5.5.2暖通工程5.5.3电气工程5.5.4燃气工程5.5.5人防设计5.5.6无障碍设计第六章康养社区项目环境影响评价6.1环境保护执行标准6.2施工期环境影响分析6.2.1施工期污染源6.2.2施工期环境影响分析6.3项目建成后环境影响分析6.3.1大气污染源分析6.3.2水污染源分析6.3.3环境保护措施6.4公众参与第七章康养社区项目劳动安全卫生与消防7.1卫生防疫7.2消防7.2.1消防给水系统7.2.2防排烟系统7.2.3电气消防第八章康养社区项目节能节水措施8.1节能8.1.1设计依据8.1.2能源配置与能耗分析8.1.3节能技术措施8.2节水8.2.1水环境8.2.2绿化景观用水节水8.2.3节水器具应用8.3太阳能利用第九章康养社区项目组织管理与实施9.1康养社区项目组织管理9.1.1康养社区项目组织机构与管理9.1.2人力资源配置9.2物业管理9.2.1物业服务内容9.2.2物业服务标准9.3康养社区项目实施安排第十章康养社区项目投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1估算依据10.1.2投资构成及估算参数10.1.3投资估算10.2资金筹措10.3借款偿还计划第十一章康养社区项目工程招标方案11 .1 总则11 .2 康养社区项目采用的招标程序11 .3 招标内容第十二章康养社区项目效益分析12.1财务评价的依据和原则12.2成本费用、销售收入及税金估算12.2.1 成本费用估算12.2.2收入及税金估算12.3 财务效益分析12.3.1康养社区项目损益分析12.3.2康养社区项目财务盈利能力分析12.4盈亏平衡分析12.5敏感性分析12.6财务效益分析结论第十三章康养社区项目结论与建议13.1康养社区项目结论13.2康养社区项目建议附表:表1、康养社区项目财务评价指标汇总表表2、建设投资估算表（概算法）表3、建设期利息估算表表4、流动资金估算表表5、康养社区项目总投资使用计划与资金筹措表表6、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表表7、总成本费用估算表（生产要素法）表8、固定资产折旧费估算表表9、工资及福利费估算表表10、康养社区项目投资现金流量表表11、康养社区项目资本金现金流量表表12、康养社区项目利润与利润分配表表13、财务计划现金流量表表14、康养社区项目资产负债表表15、借款还本付息计划表略关联报告：康养社区PPP模式-物有所值及财政承受能力评价报告康养社区项目建议书康养社区项目申请报告康养社区项目资金申请报告康养社区项目节能评估报告康养社区项目市场研究报告康养社区项目商业计划书康养社区项目投资价值分析报告康养社区项目投资风险分析报告康养社区项目行业发展预测分析报告。

目录第一章总论.................................... - 1 -1.1项目名称与建设单位........................ - 1 -1.2编制依据、内容及范围 (1)1.3项目概况 (2)1.4结论 (4)第二章项目建设背景及其必要性分析 (4)2.1项目背景 (4)2.2项目建设的必要性 (5)第三章市场分析 (9)3.1中国健康养生产业的现状及发展前景 (9)3.2中国健康养生行业的发展历程 (11)3.3海南健康养生业发展及前景分析 (12)第四章项目选址以及建设条件 (14)4.1 选址原则 (14)4.2 项目选址 (14)4.3项目所在地基本情况 (14)4.4气候与自然资源 (15)4.5风景名胜 (17)4.6经济概况 (21)4.7 结论 (25)第五章建设方案 (26)5.1 设计理念 (26)5.2平面布置指导思想 (26)5.3平面布置 (27)第六章配套工程 (32)6.1 给、排水 (32)6.2 电力与弱电系统 (33)6.3 空调与通风 (37)6.4 消防工程 (38)第七章环境保护 (39)7.1 编制依据 (39)7.2 主要污染物及治理 (39)第八章消防 (42)8.1 编制依据 (42)8.2 建筑防火 (42)8.3 消防给水 (45)8.4 电器防火 (45)8.5 防雷接地系统 (45)第九章卫生、职业安全、劳动保护 (46)9.1 本项目涉及到的劳动安全卫生问题 (46)9.2 编制依据 (46)9.3 设计中采用的主要防范措施 (46)第十章节能 (48)10.1 编制依据 (48)10.2 能耗量估算 (48)10.3 节能措施 (49)第十一章机构设置与人员 (51)11.1组织机构 (51)11.3人力资源配置 (51)11.4员工培训 (51)第十二章项目实施进度计划 (52)第十三章项目招投标方案 (53)13.1招标原则 (53)13.2招标范围 (53)第十四章总投资与资金筹措 (57)14.1项目投资估算 (57)14.2资金筹措与投资计划 (58)第十五章项目财务评价 (61)15.1经济效益分析 (61)15.2不确定性分析 (64)第十六章社会效益 (67)16.1项目对社会的影响分析 (67)16.2项目与所在地互适性分析 (67)第十七章结论与建议 (70)17.1绪论 (70)17.2建议 (70)第一章总论1.1项目名称与建设单位1.1.1项目名称##康养中心项目1.1.2建设性质新建1.1.3项目建设单位1.1.4建设地点海南省#市#区##1.2编制依据、内容及范围1.2.1编制依据1、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》2、《中医发展战略规划纲要（2016-2030年）》3、《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；4、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见》任务分解方案通知（琼府办〔2016〕117号）；5、《#市卫生发展“十三五”规划》。