调整铁路工程建设管理费用标准

中华人民共和国铁道部关于印发《铁路工程建设标准管理办法》的通知([铁建设[2004]143号]，2004-12-13发布，有效)各铁路局，青藏铁路公司，高速铁路公司筹备组，各客运专线公司筹备组，工程、建设开发中心，经规院，集装箱公司，各合资铁路公司：为进一步规范和加强铁路工程建设标准管理，现印发《铁路工程建设标准管理办法》，请按照执行。

中华人民共和国铁道部二00四年十二月十三日铁路工程建设标准管理办法第一章总则第一条为适应铁路改革与发展需要，加强和规范铁路工程建设标准管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国铁路法》等法律、法规，制定本办法。

第二条铁路工程建设标准分为国家标准、行业标准和企业标准。

本办法适用于铁路工程建设行业标准（以下简称为铁路工程建设标准）。

第三条铁路工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准，除标明强制性标准和强制性条文外，均为推荐性标准。

已有国家标准或行业标准的，为确保其得到贯彻落实，铁道部鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准。

第四条铁路工程建设标准必须贯彻执行国家有关方针政策和《铁路主要技术政策》，严格执行国家法律、法规和铁道部规章。

第五条铁路工程建设标准体系是开展铁路工程建设标准工作的基础，应结合《中长期铁路网规划》及技术发展适时修订和完善标准体系。

第六条铁路工程建设标准应贯彻落实科学发展观，体现以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念，提高标准的时效性、先进性和可操作性。

第七条铁路工程建设标准是铁路工程建设一般情况下必须满足的基本和共性要求。

第八条铁路工程建设标准应积极推广采用安全、可靠、先进、成熟、经济、适用的技术成果，借鉴国内外先进标准，不断提高技术水平。

第九条铁路工程建设中需统一的下列技术要求应制定标准：1．铁路工程建设勘察、设计、施工及质量验收等通用的技术要求和质量要求。

2．铁路工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求。

《铁路工程造价标准管理办法》（国铁科法〔2014〕31号）第一章总则第一条为规范和加强铁路工程造价标准管理，充分发挥铁路工程造价标准在规范铁路工程建设市场秩序、提高投资效益、保证质量安全上的基础作用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规，以及《工程建设行业标准管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条铁路工程造价标准包括办法规则、专业定额、费用标准及价格信息，适用于编制和审核铁路工程建设项目的投资（预）估算和设计概（预）算。

第三条铁路工程造价标准的制定应认真贯彻国家相关方针政策、法律、法规，与市场经济发展和技术进步相适应，按照办法规则科学可行、专业定额实事求是、费用标准依法合理、价格信息反映市场的原则开展工作，确保铁路工程造价标准的科学性、客观性、时效性、适用性。

第四条铁路工程造价标准实行动态管理。

（一）办法规则、费用标准应根据国家有关规定和铁路工程实际情况适时制定。

（二）专业定额一般5年进行一次全面修订，期间可根据需要适时组织局部修订。

（三）现行定额未涵盖且工程急需，投资人可编制相关内容。

（四）价格信息由标准归口单位收集和发布。

第五条铁路工程造价标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著经济效益或社会效益的铁路工程造价标准，应纳入科学技术进步等奖励范围。

第二章管理职责第六条国家铁路局科技与法制司（以下简称“科法司”）负责铁路工程造价标准的管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规；制定铁路工程造价标准管理的相关规定。

（二）组织研究建立铁路工程造价标准体系。

（三）组织铁路工程造价办法规则、专业定额、费用标准的制定和发布工作。

（四）组织铁路工程造价标准的宣贯工作。

（五）组织开展铁路工程造价标准实施情况的指导监督工作。

（六）指导标准归口单位开展铁路工程造价标准业务的管理工作。

（七）组织并参与铁路工程造价标准的国内外交流合作。

第七条国家铁路局各相关职能部门参与铁路工程造价标准管理工作，主要职责如下：（一）参与铁路工程造价标准体系研究建立工作。

关于调整铁路基本建设工程设计概预算中建设管理其他费费用标准的通知
（铁建设［2009］81号）
各铁路局，投资、集装箱公司，各铁路公司（筹备组）：
根据铁路建设项目特点和建设管理工作需求，现对铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设［2006］113号）中的建设管理其他费调整如下：
1.费用内容包括：建设期交通工具购置费，建设单位前期工作费，招标工作费，审计（查）费，合同公证费，经济合同仲裁费，法律顾问费，工程总结费，宣传费，按规定应缴纳的税费，要求施工单位对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件破坏性试验和其他特殊要求检验试验的费用及建设单位其他工作经费等。

2.费用标准：建设管理其他费中的建设期交通工具购置费按表1标准计列，其他项费用按第二～第十章费用总额的0.12% 计列。

注：①平原丘陵区指起伏小或比高≤80m 的地区；山区指起伏大或比高>80m 的山地。

②工期4年及以上的工程，在计算建设期交通工具购置费时，均按100% 计算；工期小于4年的工程，在计算建设期交通工具购置费时，按每年25% 计算。

③海拔4000m 以上的工程，交通工具价格另行分析确定。

④购置交通工具时按表1标准实行费用总额控制。

项目竣工后，交通工具资产应严格按铁道部相关规定处置。

铁路局作为建设单位或作为出资者代表的建设项目，项目竣工后应加强交通工具的调配使用管理。

本通知自印发之日起执行，初步设计已批复项目不再调整。

二○○九年五月三日。

铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定（（113号文号文））4.1.1价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期对价格所做的合理调整4.1.2价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。

(1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。

(2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的各项价差调整，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。

4.1.3人工费人工费、、材料费材料费、、施工机械使用费施工机械使用费、、运杂费运杂费、、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法(1)人工费价差调整方法按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

(2)材料费价差调整方法①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

②水、电价差(不包括施工机械台班消耗的水、电)，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。

③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含机械台班中的油燃料价差。

(3)施工机械使用费价差调整方法按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价(按编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。

(4)设备费的价差调整方法编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价。

•铁路工程建设概述•铁路工程建设中的价格调整因素•铁路工程建设中价格调整的方法•铁路工程建设中价格调整的策略与建议•铁路工程建设中价格调整的案例分析目录铁路工程建设的概念铁路工程建设的历史与发展铁路工程建设可以追溯到19世纪中叶，当时主要用于军事和民用运输。

在20世纪，随着工业化和城市化的发展，铁路工程建设在全球范围内得到广泛实施。

进入21世纪，高速铁路和城市轨道交通建设成为新的发展重点。

项目策划与可行性研究对项目进行经济、社会和环境影响评估。

进行现场勘查、测量和设计。

包括招标、合同签订、资金筹措等。

进行土建工程、轨道铺设、桥梁和隧道施工等。

在建设完成后进行设备调试，通过验收后即可投入使用。

铁路工程建设的基本流程勘察设计施工与安装调试与验收建设准备人工费上涨劳动力市场供需关系变化技能水平与经验要求提高工人工资提高材料价格波动03020103能源价格波动机械使用费变化01机械市场供需变化02机械维修与保养费用变化其他相关费用调整政策法规调整政策法规调整会影响铁路工程建设的价格，如税费政策、环保政策等调整会影响工程建设的成本。

通货膨胀与货币贬值通货膨胀与货币贬值会导致物价上涨，从而影响铁路工程建设的价格。

其他相关因素如自然灾害、市场竞争等因素也可能影响铁路工程建设的价格。

直接成本调整根据工程实际发生的间接费用，如管理费用、财务费用等，进行价格调整。

间接费用调整利润调整建立合理的价格调整机制实时跟踪市场价格建立动态调整模型明确调整范围和程序提高工程质量加强部门间沟通协作强化工程进度管理优化工程管理流程强化成本控制与核算制定成本控制目标加强费用监控定期进行成本核算加强与供应商的合作与沟通建立长期合作关系及时沟通协调评估供应商信用和绩效案例一：某铁路工程建设项目的价格调整方案背景介绍01价格调整方案02经验总结03背景介绍应对措施经验总结案例二经验总结在铁路工程建设中，优化设计是降低成本的有效途径之一。

业主和设计单位应加强沟通与协作，确保设计方案的科学性和经济性。

铁道部关于印发《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知（铁建设[2012]253号）现将修订后的《铁路建设项目变更设计管理办法》印发给你们，自2012年11月15日起施行。

铁道部前发《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2005〕146号）、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）、《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》（铁建设函〔2009〕633号）同时废止。

其他涉及变更设计文件与本办法相悖的，以本办法为准。

附件：1．重大方案及重大工程措施标准2．变更设计建议书3．变更设计会审纪要4．变更设计通知单铁道部2012年10月30日铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计管理工作，保证工程质量、施工安全，合理控制工程投资，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《铁路建设工程勘察设计管理办法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路大中型建设项目及限额以上更改项目，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称变更设计，是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。

施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。

第四条变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进行变更设计。

第五条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应提高初步设计、施工图质量，切实减少变更设计，各参建单位应互相配合，初步设计审查部门要切实履行职责，做好变更设计工作，确保建设项目正常推进。

第六条变更设计必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和铁道部建设、投资管理规定控制工程投资。

第二章变更设计分类第七条铁路建设项目变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。