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全国基层中医药工作先进单位评审方案随着社会的发展和人们对健康的重视，中医药的地位也越来越得到重视和认可。
为了表彰和激励全国基层中医药工作先进单位，国家中医药管理局制定了全国基层中医药工作先进单位评审方案，以此来推动中医药事业的发展。
一、评审标准评审标准主要是根据以下几个方面来衡量：1.中医药服务覆盖和质量水平：主要看医疗机构的中医药服务覆盖范围、服务质量、治疗效果等方面。
2.中西医结合服务特色：评估医疗机构的中西医结合服务能力、科研创新、服务特色等方面。
3.中医药人才培养和队伍建设：主要看医疗机构是否具有中医药人才培养和队伍建设的意识和能力。
4.中医药继承和创新：评估医疗机构的中医药传承、整合、创新等方面。
二、评审流程1.自愿申报资格审查：受电子申报系统开放时间限制，寄送纸质方式提交《全国基层中医药工作先进单位申报表》和相关附件，按照申报要求，清晰准确地填写单位的基本情况和各项指标数据。
2.现场检查和座谈：对提交的申报资料的真实性和准确性进行现场核实，考察其实际工作情况及质量水平，并与当地中医药工作领导、专家、科技工作者以及其他有关人员进行座谈交流，了解工作情况。
3.网上公示：评审机构公布评审结果，接受社会监督和公众询问，并在网站及相关媒体上进行公示，以确保评审结果公正、客观。
4.表彰授牌：评审结束后，对评审结果优秀的单位进行表彰授牌，以表彰他们在推动中医药事业发展中的重要贡献和先进经验。
同时，在典型宣传和模范带动方面进一步推动中医药工作。
三、评审注意事项1.评审流程中对受评单位保密工作严格，涉及评审的文件、资料及过程，不能泄露给任何部门或个人。
2.评审项目和标准须与国家中医药管理局规定的框架相一致，不得泛化或变更。
评审机构要认真、公正、客观地对待评审工作，确保评审结果的公正性。
3.评审过程中如有任何重大事故、群体突发事件或其他特殊情况，评审机构应及时向国家中医药管理局汇报，报告现状并进行处理，确保评审顺利进行。
创建全国基层中医药工作先进单位实施方案为进一步夯实中医药基层基础，更好地发挥中医药特色优势，根据全国基层中医药工作先进单位建设、评审有关规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神以及《中华人民共和国中医药法》《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》等新时期中医药工作的方针政策，围绕创建工作目标，加快提升全市基层中医药应用水平和服务能力，不断优化中医药发展环境，健全中医药特色服务体系，维护群众身体健康和生命安全，着力营造与经济社会发展相协调、与人民健康需求相适应的中医药卫生服务环境，真正让广大人民群众享受到更加优质、高效、便捷的中医药服务。
二、工作目标到X年，以社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，区县中医医院为龙头，区县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络基本完善，服务设施设备明显改善，人员配备较为合理，管理更加规范，服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，实现人人基本享有中医药服务。
具体目标是：到X年，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力；100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立中医药综合服务区（X、中医馆）；基层医疗卫生机构中医诊疗量在“十三五”期间有明显提升，占基层医疗卫生机构诊疗总量比例达到30%以上。
三、工作重点（一）加大中医药工作政策扶持力度。
实行中医药事业费财政预算单列，每年安排一定的中医药专项经费用于中医药基础条件改善、服务能力建设、人才引进培养等工作，中医药事业费占全市卫生总事业费10%以上。
综合运用各项优惠政策，适当提高中药饮片、中成药医保报销比例。
鼓励农村医疗机构推广运用中医药适宜技术和方法，鼓励人民群众选择中医药技术防病治病。
突出中医药在疾病防治中的疗效、价格等优势，提高中药饮片和中医诊疗技术使用比例，拓宽中医药服务领域。
全国基层中医药工作先进单位评审细则第一章总则第一条为了加强对全国基层中医药工作先进单位的评审工作，激励和表彰工作中取得突出成绩的单位，提高基层中医药工作的质量和水平，特制定本细则。
第二条本细则适用于全国范围内基层中医药工作先进单位的评审工作。
第三条基层中医药工作先进单位评审，以在基层中进行中医药诊疗、中药制剂、中医药健康服务等方面取得突出成绩，且对群众健康贡献显著为主要评审对象。
第四条基层中医药工作先进单位的评审由国家中医药管理部门负责组织实施。
第五条基层中医药工作先进单位评审按年度进行，评审结果按年度统计、公示和宣布。
第六条在基层中医药工作先进单位评审中，采取材料评审和实地考察相结合的方式，评审程序公开、公正、公平。
第二章评审对象第七条基层中医药工作先进单位评审对象为在医疗、教育、科研等领域中取得显著成绩的基层中医药单位。
包括但不限于以下单位：（一）中医医院、诊所、社区中医药服务中心等医疗单位；（二）中医药教育机构，如中医药院校、中医药专业培训机构等；（三）中医药科研机构，如中医研究所、药物研究所等。
第八条基层中医药工作先进单位评审可以由单位自荐或者由国家中医药管理部门、地方中医药管理机构推荐。
第三章评审标准第九条基层中医药工作先进单位评审以绩效为主要评价指标，综合考虑以下方面：（一）医疗绩效，如医疗技术水平、医疗质量、医疗服务能力等；（二）教育绩效，如中医药教育质量、师资力量、培训效果等；（三）科研绩效，如中医药科研成果、科研项目等。
第十条在评审过程中，要注重实际效果，对单位取得的具体成绩和对群众健康的贡献进行客观评价。
第十一条在评审中要充分考虑地域差异，对不同地区基层中医药工作的特点和贡献做出合理评价。
第四章评审程序第十二条基层中医药工作先进单位评审由国家中医药管理部门负责组织实施，分为材料评审和实地考察两个阶段。
第十三条材料评审阶段，评审委员会按照评审标准对申请单位的资料进行评审，排名前列的单位进入实地考察阶段。
内蒙古自治区卫生厅关于开展全国基层中医药工作先进单位自治区检查评估工作的通知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅
•【公布日期】2012.08.03
•【字号】内卫蒙字[2012]875号
•【施行日期】2012.08.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗管理
正文
内蒙古自治区卫生厅关于开展全国基层中医药工作先进单位
自治区检查评估工作的通知
（内卫蒙字〔2012〕875号）
呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市卫生局：
按照国家中医药管理局基层中医药工作先进单位建设工作整体部署，自治区卫生厅蒙中医药管理局定月8月8日起对本年度新申报的全国基层中医药（民族医药）工作先进单位开始检查评估，具体安排如下：
8月8日-9日（7号报到）呼伦贝尔市阿荣旗
8月17日-22日通辽市科左中旗、科左后旗、库伦旗
8月24日-9月2日赤峰市红山区、元宝山区、翁牛特旗、巴林左旗、克什克腾旗
每个旗县区检查评估时间为两天，如有特殊情况，时间顺延。
请各盟市卫生局根据实际情况安排本地区检查验收的具体路线，各旗县区按照《全国农村中医药工作先进单位建设标准（2012年版）》、《全国社区中医药工作先进单位建设标准（2012年版）》（内卫蒙字〔2012〕824号）及相应的细则做好相关工作。
未尽事宜，请致电卫生厅蒙中医药管理局。
*******
联系电话：************（传真）
2012年8月3日。
附件：
全国基层中医药工作先进单位名单
全国农村中医药工作先进单位：
北京市通州区
北京市怀柔区
北京市密云县
北京市平谷区
北京市延庆县
北京市昌平区
北京市门头沟区
山西省阳城县
山西省翼城县
山西省芮城县
山西省平遥县
山西省孝义市
辽宁省兴城市
辽宁省凌海市
吉林省通化县
吉林省东丰县
黑龙江省肇州县
江苏省仪征市
江苏省太仓市
江苏省邳州市
江苏省金湖县
江苏省大丰市
浙江省桐庐县
安徽省怀远县
安徽省太和县
福建省罗源县
福建省尤溪县
江西省武宁县
江西省靖安县
江西省会昌县
江西省兴国县
山东省平阴县
山东省广饶县
山东省临邑县
山东省邹平县
山东省东平县
湖北省郧县
广西壮族自治区容县广西壮族自治区永福县四川省金堂县
四川省三台县。
某县全国基层中医药工作先进单位评审工作汇报发挥中医特色优势，提升基层服务能力——某县全国基层中医药工作先进单位评审工作汇报根据国家和省中医药管理局的统一部署，为做好全国基层中医药工作先进单位评审工作，某县按照“政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；因地制宜，分类指导”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，贯彻落实基层中医药工作的各项部署和要求，严格按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则(2021年版)》有关要求，分别从组织领导和管理、基层中医药服务网络、基层中医药人才队伍建设、基层中医医疗服务、基层中医预防保健服务、中医药服务满意率和知晓率等方面扎实工作，较好地完成了全国基层中医药工作先进单位评审考核的各项目标任务。
现将有关情况汇报如下:一、基本情况某县现有公立医疗卫生机构26家，其中县级二级医院4家（含一所民营二级甲等医院），公共卫生服务机构3家，乡镇卫生院19家；130个村卫生室，5家民营医院，47家个体诊所；全县设置基层中医馆13所，中医诊所5家。
二、主要工作成效自省级评审通过后，我县始终坚持以创建中医药工作先进单位为抓手，认真贯彻各项中医工作政策，在改革中突出中医优势，在卫生健康服务中突出中医特色，在卫生健康事业发展中加大中医份量，有效提升了中医药工作的整体水平，使中医药在基本医疗、康复保健、疾病防控等领域中得到充分体现，在缓解群众看病难、看病贵中发挥积极作用，人民群众对中医药的认同感进一步增强，中医药事业呈现出良好的发展态势。
（一）中医药网络日益健全。
县中医院作为全县中医药工作的“龙头”和指导中心，科室健全，功能完善，中医药特色突出，20__年6月顺利通过了“二级甲等中医院”评审；县医院设有中医科和康复科，县妇计中心设有中医科，卫计综合执法大队负责中医药工作的监督。
各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设有中医科和中药房，配备中医诊疗设备，13个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成具有中医特色的基层中医馆，规范开展6类以上中医药技术。
会昌县中医院创建全国基层中医药工作先进单位工作汇报各位领导,各位专家：您们好!首先我代表会昌县中医医院全体职工向各位领导专家的到来表示最热烈的欢迎！同时,我们将虚心接受你们的检查指导，希望多提宝贵意见。
现将我院开展创建全国基层中医药工作先进单位工作情况汇报如下：一、医院基本情况会昌县中医院于2001年8月整体转让给福建宁化石磊矿业有限公司，于2003年8月医院实现整体搬迁。
现在是一所集医疗、急救、康复、科研及教学为一体的现代化二级甲等中医院，是全县医保、新农合、城镇居民、城镇职工合作医疗、交通事故定点医院，全县优抚对象及离退休老干部公费医疗定点医院，城镇居民体检定点医院.2004年11月顺利通过省局二级甲等中医医院验收，2009年通过二级甲等中医院复评验收。
医院占地28亩，建筑面积10450平方米。
设置床位150张，医院现有职工166人，其中卫生技术人员149人,占职工总数89。
75％。
卫技人员高级职称7人，中级职称24人，初级职称100人，医师总数65人,中医类别28人，占医师总数的43%.药剂专业18人，中药专业12人，占药剂人员总数的66.6%。
院领导班子中中医药专业人员比例为66.66%。
医院科室设置齐全，设有内科、儿科、普外科、泌尿外科、骨伤科、肛肠科、康复科、针炙理疗科、妇产科、口腔科、眼科、急诊科等十二个一级临床科室，其中肛肠科、骨伤科为县级特色专科,康复科于2010年被定为市级特色专科建设项目。
设有颈椎病门诊、腰椎间盘突出症门诊、慢性乙肝门诊胃病门诊、糖尿病门诊痔疮门诊等16个专病门诊。
住院部共开放150张病床。
配备螺旋CT、CR、500maX光机、彩超、电子胃镜、体外震波碎石机、全自动生化分析仪、多功能麻醉呼吸机、脉动真空灭菌器等总值973万元的医疗设备.设立院办公室、中医指导科、预防保健科、医务科、护理部、药剂科、财务科、总务科、保卫科、设备科、医院感染科、医保办、信息科等13个行政业务管理科室。
全国基层中医药工作先进单位评审评分表（年版）
2 / 22
3 / 22
4 / 22
5 / 22
6 / 22
.判定标准：
得分在分以上且重点指标全部达标的，为合格；
—分且重点指标全部达标的，为整改后复查；
低于分或项以上重点指标未达标的为不合格。
18 / 22
评审得分汇总表
县（市、区）
注：得分在分以上且重点指标全部达标的，为合格；
—分且重点指标全部达标的，为整改后复查；
低于分或项以上重点指标未达标的为不合格。
专家组组长签名：检查时间：年月日—月日专家组成员签名：填写时间：年月日
全国基层中医药工作先进单位评审报告。
创建“全国基层中医药工作先进单位”情况汇报汇中县位于湖南省东北部，湘江上游，总面积6346.06平方公里，辖X镇共X 村、X社区居委，户籍总人口X人，常住人口X人。
现有县级医疗卫生机构X、镇级卫生院X、村卫生站X、中医诊所X；卫生计生系统干部职工X，其中卫生技术人员X，乡村医生、接生员X人，中医药专业技术人员X，占医、药专业人员的X。
一、基本情况2012年6月启动创建“全国基层中医药工作先进单位”活动以来，我县各级、各部门坚持以着力解决农村群众“看病难、看病贵的问题”为切入点，始终把发展基层中医药工作摆上重要议事日程，采取综合举措，先后出台《创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》、《关于对创建全国基层中医药工作先进单位实行责任分工的实施细则》等一系列文件，并成立由分管卫生计生工作的副县长任组长、县直相关单位负责人为成员的创建“全国基层中医药工作先进单位”活动领导小组，下设办公室，负责创建活动的指导、检查、督促和组织考核；领导小组坚持每月召开一次汇报会、每季召开一次分析会、每年召开一次总结会，专题研究解决创建活动中碰到的突出问题和实际困难，为创建活动大开绿灯，特事特办，取得了明显成效。
全县现有县级中医医院X间（二级甲等中医医院，病床X张）；县人民医院设置中医科（病床X张）；县妇幼保健院设置中医妇科、中医儿科；各镇卫生院均设置中医药综合服务区（中医馆），并配备中医诊疗设备；村卫生站全部配备中药和中成药及中医基本诊疗设备，全县基本形成了以县级医疗保健机构为指导中心、镇级卫生院为枢纽、农村卫生站为基础的三级中医药服务医疗保健网络。
经自查，我县已达到了全国基层中医药工作先进单位的各项指标要求。
二、主要做法（一）采取多措并举，夯实基层中医药服务基础。
一是规划引领。
县政府将发展基层中医药纳入全县国民经济和社会发展第十二个五年规划，先后制定了《“十三五”区域卫生规划》、《2014-20xx年中医药事业发展规划》，明确了发展基层中医药的重点和关键环节。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2012.06.28•【字号】宛政办[2012]79号•【施行日期】2012.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知（宛政办〔2012〕79号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：《南阳市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月二十八日南阳市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案为进一步加强我市基层中医药工作，加快我市中医药事业振兴发展，根据国家中医药管理局《关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发〔2010〕46号）、《关于地市级以上地区申请全国基层中药工作先进单位有关工作的通知》（国中医药医政发〔2011〕36号）和河南省人民政府《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》（豫政〔2010〕22号）精神，按照《南阳市中医药事业“十二五”发展规划》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将创建全国基层中医药工作先进单位、发展基层中医药服务作为深化医药卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高基层医疗机构中医药服务能力，促进我市中医药事业全面发展，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。
二、工作目标到2014年底，全市所有县市区创建成为全国农村中医药工作先进单位或全国社区中医药工作先进单位；到2015年底，我市创建成为全国基层中医药工作先进单位。
通过创建活动，进一步健全中医药服务网络，全面提高中医药服务水平，基本满足广大人民群众不同层次的健康需求，推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。
全国基层中医药工作先进单位名单全国农村中医药工作先进单位：河北省井陉县河北省内丘县辽宁省大连市金州区辽宁省清原县吉林省抚松县吉林省镇赉县黑龙江杜蒙县黑龙江肇源县江苏省如皋市浙江省海宁市安徽省阜南县山东省新泰市山东省滕州市山东省淄博市张店区山东省青州市河南省宝丰县河南省郸城县河南省林州市河南省罗山县广东省新兴县广东省郁南县贵州省凤冈县甘肃省高台县甘肃省陇西县甘肃省山丹县陕西省宝鸡市陈仓区陕西省高陵县陕西省华县陕西省蒲城县陕西省石泉县青海省贵南县青海省河南县青海省互助县青海省乐都县宁夏回族自治区中宁县全国社区中医药工作先进单位：黑龙江省哈尔滨市道外区江苏省泰州市高港区安徽省合肥市包河区山东省济宁市任城区山东省济南市天桥区河南省郑州市上街区河南省焦作市山阳区重庆市九龙坡区重庆市沙坪坝区残阳渐逝，血红冲天。
半是夕阳余光，半是狰狞血雨。
是的，血，到处都是冷腥的鲜血。
整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。
“为什么？”百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。
那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。
亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。
她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。
台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。
冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。
权利？利益？她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！”百里冰怒上心头。
手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！”“噗！”百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。
上海市金山区人民政府办公室关于印发《金山区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府办公室•【公布日期】2014.03.12•【字号】•【施行日期】2014.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文上海市金山区人民政府办公室关于印发《金山区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区政府各委办局、各区属单位：区卫生计生委制订的《金山区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》，已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。
2014年3月12日金山区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案根据《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》（沪府发〔2010〕22号）、《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法和评审标准的通知》（国中医药医政发〔2013〕49号）和《关于上海市基层中医药服务能力提升工程的实施意见》（沪卫中医〔2013〕1号）文件精神，为进一步巩固提高基层医疗机构的中医药服务能力，整体推进我区中医药事业可持续发展，确保创建工作取得实效，结合我区中医药工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神和医药卫生体制改革相关工作要求，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我区中医药事业全面协调可持续发展。
二、工作目标通过创建全国基层中医药工作先进单位，进一步完善基层中医药服务网络，强化基层中医药服务功能，提升基层中医药服务水平，促进全区医疗卫生机构有效开展中医药服务，满足居民健康需求。
三、组织体系成立“金山区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组”，组长由分管副区长担任，领导小组负责统领全区创建工作，研究制定创建工作目标和方案，统筹协调创建工作各成员单位，组织落实各项措施并开展督导检查。
国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市(县)管理办法和建设标准的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2022.01.25•【文号】•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市(县)管理办法和建设标准的通知根据全国评比达标表彰工作协调小组办公室《关于备案第三批全国创建示范活动保留项目工作方案的通知》要求，为做好全国基层中医药工作示范市(县)创建工作，我局组织制定了《全国基层中医药工作示范市(县)管理办法》和《全国基层中医药工作示范市建设标准》《全国基层中医药工作示范县建设标准》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.全国基层中医药工作示范市(县)管理办法2.全国基层中医药工作示范市建设标准3.全国基层中医药工作示范县建设标准国家中医药管理局2022年1月25日附件1全国基层中医药工作示范市（县）管理办法第一章总则第一条为提高全国基层中医药工作示范市（县）创建工作质量，规范全国基层中医药工作示范市（县）评审程序，确保评审和管理工作公开、公平、公正，特制定本办法。
第二条全国基层中医药工作示范市由国家中医药管理局组织评审，申报范围包括地级市、地区、自治州、盟和直辖市所属区（以下简称“市”）。
全国基层中医药工作示范县由国家中医药管理局委托各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团中医药主管部门组织评审，全国基层中医药工作示范县申报范围包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区（以下简称“县”）。
第三条全国基层中医药工作示范市（县）创建周期为3年，原则上第三年第四季度集中命名。
第二章申报第四条全国基层中医药工作示范市（县）申报遵循自愿的原则。
第五条各市依据《全国基层中医药工作示范市建设标准》（另行制定）逐项进行对照自查，达到建设标准的，向省级中医药主管部门申报。
关于创建全国基层中医药工作先进单位的实施方案（最新）为深入贯彻全国卫生与健康大会精神和《中华人民共和国中医药法》，全面落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（X—X 年）的通知》（国发〔X〕15号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省中医药健康服务发展规划（X-X年）的通知》（X政办〔X〕155号）精神，推进我镇中医药事业发展，进一步提升基层中医药服务能力，增强我镇居民对中医药服务的获得感和满意度，根据《全国基层中医药工作先进单位建设标准（X年版）》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想中医药是中华民族优秀文化遗产，在农村具有广泛的群众基础，基层中医药工作在整个中医药工作中具有重要的地位。
实施基层中医药工作先进单位的建设，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重点，加快深化医药卫生改革体制，弘扬民族优秀文化，推进基层中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，使我镇居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，为广大群众提供质优价廉的中医医疗预防保健服务。
二、实施目标根据《全国基层中医药工作先进单位建设标准（X年版）》要求，深入开展全国基层中医药工作先进单位建设活动，确保我镇通过全国基层中医药工作先进单位复审。
三、主要指标（一）基层中医药工作组织领导和管理1.将中医药工作纳入我镇国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，形成镇政府及相关部门共同推动基层中医药工作的协调机制，统筹推进我镇中医药事业发展，并研究制定我镇中医药事业发展规划并组织实施；成立基层中医药工作先进单位创建领导小组，制定创建全国基层中医药工作先进单位工作实施方案，定期研究创建工作并纳入年度工作计划，负责组织实施。
2.镇政府等相关部门高度重视中医药工作，有分管中医药工作的领导，内设立中医药工作管理机构，配备工作人员；分管领导和工作人员熟悉中医药政策、中医药管理知识和全镇中医药工作情况。
全国基层中医药工作先进单位评审专家手册国家中医药管理局医政司二〇一三年评审流程图评审专家组工作职责一、专家组组长职责（一）服从国家中医药管理局医政司的工作安排，根据专家手册和评审计划，负责组织实施候选地区的评审工作，直接参与评审工作并对专家组成员的工作进行安排、合理分工。
（二）负责培训本专家组成员并答疑。
（三）负责撰写候选地区评审报告或指定专家组成员撰写。
（四）负责按时向国家中医药管理局医政司提交候选地区的评审原始记录和评审报告。
（五）负责及时向国家中医药管理局医政司汇报评审工作中存在的问题。
二、专家组成员职责（一）服从组长的任务分工和工作安排，完成组长分配的工作任务。
（二）具体开展对候选地区的评审工作。
（三）认真完成检查记录工作，将候选地区的工作亮点和存在问题如实反映，协助组长完成对候选地区的评审报告。
（四）评审过程中发现问题及时向组长反馈沟通，维护评审工作的严肃性、公平性和公正性，确保评审工作顺利完成。
一、评审工作开始前评审专家必须接受全面培训；二、工作态度严谨、细致、务实、求真；三、熟悉有关全国基层中医药工作先进单位评审的各项指标；明确工作内容和意义；掌握基本的调查方法和工作流程；四、严格按照指标进行评审，不得对指标进行任何扩展性解释；评审结果以客观事实为依据，不能以被评审对象的口头解释为依据；五、评审专家组必须按要求准时到达，召开由全体评审专家组成员参加的预备会议，落实评审的所有活动和材料的准备工作，评审要严格按照规定程序进行，保证各评审阶段的程序完整、时间完整；六、遵守评审纪律，尊重当地同志，实事求是，做到不走过场，不指手画脚，不乱表态，不下评审结论；七、评审专家组自备手提电脑，及时完成各项评审报告；八、评审期间必须佩带证件（参加间接评审时除外，必要时也可出示）；九、不得接受超标准食宿安排；工作期间不得饮酒；不得接受礼金、礼品，不得参与公款支付的游览、娱乐活动；十、评审工作受国家中医药管理局医政司的监督和管理。
一、第一天（报到当天）：预备会：参加人员：专家组全体成员，候选地区卫生计生、中医药管理部门负责人。
主持人：专家组组长。
主要内容：确定汇报会参加人员及议程，审查候选地区资料。
二、第二天上午：（一）汇报会：主持人：专家组组长。
参加人员：候选地区政府、各乡镇（街道）政府负责人，候选地区编制、发改、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生计生、中医药、食品药品监管等部门负责人以及县级人民医院、县中医医院、各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等医疗机构负责人；省、市中医药管理部门领导。
具体安排：1.专家组组长宣布现场评审工作开始，介绍此次评审的专家组成员和相关领导。
2.当地政府或卫生计生、中医药行政管理部门领导介绍当地参加评审的有关领导和人员。
3.专家组组长介绍这次评审工作的特点和纪律。
①评审工作特点：一是评审工作采取国家评审与省级评审相结合、直接评审与间接评审相结合的方法。
二是本次评审不是结论性评审，评审专家组把客观的评审结果提交给国家中医药管理局审议后确定是否授予先进单位荣誉称号。
三是评审是以促进基层中医药工作持续发展、方便基层居民更好的享受优质高效的中医药服务为目的，评审将提出可持续发展的建议。
四是先进单位评审不是一次性评审，而是持续性评审，重在建设的过程和效果，国家中医药管理局将不定期派人赴部分地区抽查和调研。
②评审工作纪律：一是为了保证评审工作的客观性、科学性、公平性、公正性和有效性，一定要实事求是，不做不适当的准备，不弄虚作假，发现弄虚作假，一票否决。
二是不要安排与评审无关的活动，保证有足够的评审时间。
4.候选地区政府领导介绍先进单位创建情况。
5.省级中医药管理部门介绍省级评审情况。
6.抽取实地检查的基层医疗卫生机构。
7.对政府及编制、发改、财政、人力资源和社会保障、卫生计生部门负责同志进行访谈。
8.专家组查阅候选地区提供的文件、资料。
三、第二天下午：实地检查。
主要内容：实地检查4个基层医疗卫生机构。
候选地区备查资料清单一、省级中医药管理部门对候选地区的评审报告。
二、候选地区政府经济社会发展规划、年度工作目标、中医药事业发展规划。
三、编制部门设立中医药管理机构及卫生计生部门配备专职干部的文件。
四、候选地区全国基层中医药工作先进单位创建活动实施方案、年度工作计划、成立领导小组文件。
五、基层医疗卫生服务机构情况：1．乡镇卫生院和社区卫生服务中心名单。
2．村卫生室和社区卫生服务站名单（按所属乡镇（街道）排列，并注明以提供中医药服务为主的村卫生室和社区卫生服务站）。
3．基层医疗卫生机构分布图。
六、基层医疗卫生机构执业医师人员名册。
七、候选地区开展岗位培训和中医药相关培训资料。
八、近三年政府有关中医药的文件、政府预决算、拨款凭证、支出凭证等相关资料。
九、鼓励提供中医药服务内容的基本医疗保险及新农合文件。
十、实施国家基本药物制度、基本公共卫生服务的相关文件。
十一、基层医疗卫生机构设备配备相关资料。
评审专家组向国家中医药管理局提交资料清单一、省级中医药管理部门对候选地区的评审报告（纸质和电子版）。
二、候选地区汇报材料（纸质和电子版）。
三、基层医疗卫生机构名单：1.乡镇卫生院和社区卫生服务中心名单。
2．村卫生室和社区卫生服务站名单（按所属乡镇（街道）排列，并注明以提供中医药服务为主的村卫生室和社区卫生服务站）。
四、抽签确定实地检查的基层医疗卫生机构名单。
五、全国基层中医药工作先进单位评审报告（纸质和电子版）。
六、全国基层中医药工作先进单位评审得分汇总表。
七、全国基层中医药工作先进单位评审记录表。
八、候选地区基本情况一览表（纸质和电子版）。
九、检查机构基本情况一览表（纸质和电子版）。
实地检查基层医疗卫生机构确定方法一、准备工作候选地区在预备会上提供所辖基层医疗卫生机构名单（乡镇卫生院和社区卫生服务中心归为一类；村卫生室和社区卫生服务站按所属乡镇卫生院和社区卫生服务中心排列；全部做签）。
二、具体抽取程序1．从乡镇卫生院和社区卫生服务中心中随机抽取2个，确定为实地检查机构。
2. 从剩余乡镇卫生院和社区卫生服务中心中随机抽取2个，然后从其所属的村卫生室或者社区卫生服务站中各随机抽取1个，确定为实地检查机构。
评审得分汇总表省（自治区、直辖市）市（地）县（市、区）专家组组长签名：检查时间：年月日—月日专家组成员签名：填写时间：年月日访谈记录表省（自治区、直辖市）市（地）县（市、区）专家签名：、访谈时间：年月日乡镇卫生院、社区卫生服务中心检查记录表县（市、区）名称乡镇卫生院、社区卫生服务中心名称专家签名：、检查时间：年月日村卫生室、社区卫生服务站检查记录表县（市、区）名称村卫生室、社区卫生服务站名称专家签名：、检查时间：年月日中医药技术方法运用情况检查记录表县（市、区）名称基层医疗机构名称专家签名：、检查时间：年月日中成药使用情况检查记录表县（市、区）名称基层医疗机构名称专家签名：、检查时间：年月日基本公共卫生服务中医药健康管理服务提供情况检查记录表县（市、区）名称基层医疗机构名称专家签名：、检查时间：年月日全国基层中医药工作先进单位评审细则第一部分组织管理与政策措施（28分）本部分采取查阅文件和访谈形式评审第二部分服务网络和队伍建设（22分）本部分采取查阅资料与实地验证相结合形式评审第三部分医疗和预防保健服务提供（50分）本部分采取实地考核形式评审基层医疗卫生机构中医适宜技术考题一、毫针刺法（一）基本操作方法1、毫针的基本进针方法有几种？答：（1）爪切进针法用左手拇指或食指的指甲掐切腧穴皮肤，右手持针，针尖紧靠左手指甲缘迅速刺入。
（2）舒张进针法用左手拇、食二指将所刺腧穴部位皮肤撑开绷紧，右手持针刺入。
用于皮肤松弛部位的腧穴。
（3）提捏进针法用左手拇、食二指将欲刺腧穴两旁的皮肤捏起，右手持针从捏起的上端将针刺入。
用于皮肉浅薄部位的腧穴，如印堂穴等。
（4）夹持进针法左手拇、食二指持消毒干棉球，裹于针体下端，露出针尖，将针尖固定在所刺腧穴的皮肤表面，右手捻动针柄，两手同时用力，将针刺入腧穴。
用于较长毫针的进针。
（二）针刺禁忌症有哪些？答：1、妇女妊娠三个月以内者，不宜针刺小腹部的穴位。
2、怀孕三个月以上者，其腹部、腰骶部不宜进行针刺。
3、一些通经活血的腧穴，在怀孕期间应禁刺。
4、有出血倾向者，不宜针刺。
5、小儿囟门未合时，头顶部的腧穴不宜针刺。
6、皮肤感染、溃疡或肿瘤部位，不宜针刺。
（三）针刺注意事项有哪些？答：1、患者在过于饥饿、劳累及精神过度紧张时，不宜立即进行针刺。
2、对身体虚弱、气血亏虚的患者，针刺时手法不宜过强，并尽量让患者采取卧位。
3、对胸、胁、腰、背脏腑所居之处的腧穴，不宜深刺。
4、针刺眼区和颈部穴位（如风府、哑门等）时，要注意掌握一定的角度和深度，不宜大幅度提插、捻转和长时间留针，以免伤及重要的组织器官。
5、对尿潴留的患者，针刺小腹部腧穴时，应严格掌握适当的方向、角度和深度。
（四）毫针刺法治疗的常见疾病有哪些？答：有中风病、头痛、面瘫病、肩凝症、腰痛病。
二、艾灸疗法（一）基本操作方法1.艾灸疗法常用的有哪两类？请分别简述。
答：艾灸疗法种类很多，常用的有隔物灸、悬灸两大类。
隔物灸：是指用药物或其他材料将艾炷（用艾绒制成的圆锥形小体称为艾炷，一般锥体高1厘米左右，锥体直径0.8厘米左右，燃烧一炷即为一壮）与施灸穴位的皮肤隔开进行施灸的方法。
目前常用的隔物灸有隔姜灸、隔蒜灸、隔盐灸等。
（1）隔姜灸：用鲜姜切成直径大约3厘米～4厘米，厚约0.3厘米～0.4厘米的薄片，中间以针刺数孔，然后置于应灸的穴位上或患处，再将艾炷放置于姜片上点燃施灸，当患者感觉灼烫时，可将姜片稍提起，稍停后放下再灸，以免烫伤。
艾炷燃尽，易炷再灸，直至灸完应灸壮数。
（2）隔盐灸：用纯净食盐填敷于脐部，或于盐上再置一薄姜片，上置大艾炷施灸，当患者感觉灼烫时，可将姜片稍提起，稍停后放下再灸，以免烫伤。
艾炷燃尽，易炷再灸，直至灸完应灸壮数。
（3）隔蒜灸：用鲜大蒜头，切成厚约0.3厘米～0.5厘米的薄片，中间以针刺数孔，然后置于应灸的穴位上或患处，再将艾炷放置于蒜片上点燃施灸，当患者感觉灼烫时，可将蒜片稍提起，稍停后放下再灸，以免烫伤。
艾炷燃尽，易炷再灸，直至灸完应灸壮数。
悬灸：用点燃的艾条，对准施灸部位，距离皮肤3厘米～5厘米处熏烤，使患者局部感觉温热而无灼痛感，一般施灸时间10～15分钟。
常用的悬灸方法有温和灸、雀啄灸、回旋灸等。
（1）温和灸：用点燃的艾条，对准施灸部位，距离皮肤3厘米左右处熏烤，使患者局部感觉温热而无灼痛感，灸至皮肤潮红为度，一般施灸时间10～15分钟。
（2）雀啄灸：用点燃的艾条，对准施灸部位一上一下地摆动，如鸟雀啄食一样，一般施灸时间5分钟～10分钟。
（3）回旋灸：用点燃的艾条，与施灸部位皮肤保持一定距离，均匀地左右移动或往复回旋熏烤施灸。
