山西省国家鼓励的资源综合利用认定管理规定实施细则定稿版
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浙江省经济贸易委员会、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于印发《浙江省实施<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>细则》的通知(浙经贸资源〔2007〕265号)各市经贸委(经委)、财政局、国税局、地税局(宁波不发):为更好地贯彻和落实国家和本省资源综合利用鼓励和支持政策,推进我省资源综合利用工作,根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(发改环资[2006]1864号),结合我省实际,制定《浙江省实施(国家鼓励的资源综合利用认定管理办法)细则》(以下简称《细则》),现将该《细则》印发给你们,请遵照执行.二○○七年六月十二日浙江省实施《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》细则第一章总则第一条为贯彻落实国家和本省的资源综合利用鼓励和扶持政策,规范认定工作,根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(发改环资[2006]1864号),结合我省实际,制定本细则。
第二条本细则所指的资源综合利用认定,是指对符合国家、本省鼓励和扶持的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定的活动。
经认定的资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺、技术,按国家和本省的规定享受相应的税费、运行等优惠政策。
第三条省经济贸易委员会负责全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理.财政行政主管机关负责认定企业财政方面的监督管理。
税务行政主管机关负责认定企业税收监督管理和落实国家资源综合利用税收优惠政策.第四条由省经贸委牵头,省财政厅、省国税局、省地税局及有关行业主管部门参加的浙江省资源综合利用认定委员会(以下简称省认定委员会)负责组织资源综合利用认定审查;对有异议的认定审查结果进行复审;指导市级资源综合利用主管部门组织的认定审查工作.第五条本细则适用于我省行政区域内(宁波除外)所有申请资源综合利用认定并享受优惠政策的单位。
第二章申报条件和认定内容第六条申报资源综合利用认定,须具备以下条件:(一)申报企业项目建设按照国家审批或核准权限规定,经政府主管部门核准(审批)、备案,并按核准(审批)、备案内容建设;(二)所采用综合利用工艺、技术和生产的产品符合国家以及本省的产业政策,产品质量达到相关标准,且能独立计算盈亏;(三)综合利用的原料来源稳定、可靠,至少能够保证企业在一个认定周期的生产需要;(四)企业资源综合利用生产过程中的各类废弃物排放须达到国家相关标准。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋政办发[2014]1号【发布部门】山西省政府【发布日期】2014.01.22【实施日期】2014.01.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知(晋政办发【2014】1号)各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》已经省人民政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。
2014年省级转型综改重大项目由省发展改革委、省转型综改办另文印发。
山西省人民政府办公厅2014年1月22日山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划2014年是省委、省政府确定的转型综改试验区建设攻坚年,深入推进转型综改试验区建设,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的切入点。
根据省委十届五次全会、全省经济工作会议精神、省委《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》、《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》(以下简称《总体方案》)及《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)》(以下简称《实施方案》),制订2014年行动计划。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照省委十届五次全会及全省经济工作会议的部署,以解决山西转型综改试验区建设存在的问题为导向,以政策引导和体制机制创新为内容,以具体化和操作性的方法为重点,破解重点领域、关键环节体制机制改革难题,积极通过部省合作向国家争取一批重大政策,力争使我省转型综改试验区建设在重大改革、重大事项、重大项目、重大课题上取得新突破,在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新进展。
二、重大改革(一)推进煤炭资源市场化配置。
山西省人民政府关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.12.21•【字号】晋政发[2007]47号•【施行日期】2007.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见(晋政发〔2007〕47号)各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:为了深入贯彻落实科学发展观,促进矿业经济发展方式的转变,切实做到集约发展、科学发展、可持续发展,加快新型能源和工业基地的建设步伐,根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)精神,借鉴我省煤炭资源整合和有偿使用工作的成功经验和做法,结合我省实际,现就开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作提出以下实施意见。
一、指导思想按照科学发展观的要求,结合产业政策和产业结构调整的需要,坚持“资源整合、淘汰落后、优化结构、有偿使用”的方针,以建设大中型矿源地、大中型矿业集团、高标准现代化矿山为重点,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过采取收购、参股、兼并等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产开发新格局。
按照市场价格对矿业权有偿出让,进行资产化管理,切实做到科学开发、合理利用和有效保护矿产资源,维护矿产资源国家所有权益,促进矿业经济的可持续发展。
二、基本原则(一)坚持科学规划、分步实施的原则。
综合考虑开采现状、资源条件、市场需求和环境保护等因素,坚持资源储量与生产规模匹配、矿石产量与资源加工平衡、统筹规划与有序开发并行、资源开发与环境保护并重,根据全省矿产资源规划及相关产业政策的规定,科学合理地编制非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,并按照方案有计划、分步骤地开展工作。
山西省人民政府关于加强环境保护工作的决定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于加强环境保护工作的决定(1986年6月23日晋政发〔1986〕40号)各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和自然环境破坏,是我国社会主义现代化建设中的一项基本国策,也是我省能源重化工基地建设的一条重要方针。
为了加强环境保护工作,保证经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,使我省的环境状况同国民经济发展以及人民物质生活水平的提高相适应,实现中共山西省第五次代表大会提出的“七五”期间的环境目标,特作如下决定:一、市、县人民政府和地区行署成立环境保护委员会。
其任务是:认真贯彻国家有关环境保护的方针、政策和法律、法规,领导并组织、协调所辖地区的环境保护工作。
其办事机构设在同级环境保护部门。
各级人民政府要有一名领导同志分管环境保护工作,并对本地区的环境保护工作负责。
二、各地、市以及工业比重大、环境污染和生态环境破坏严重的县(区)设立环境保护局。
污染严重的乡、镇应配备环境保护专职干部,其工资从排污费中开支。
省煤炭、电力、冶金、化工、建材、轻工、乡镇企业管理等部门设立环境保护管理机构,负责本系统的环境保护工作。
大中型企业和有关事业单位,也应根据需要设置环境保护机构或指定专人负责本单位的环境保护工作。
三、各级计委、经委、科委要负责做好国民经济、社会发展计划和生产建设、科学技术发展中的环境保护综合平衡工作。
工业交通、农林水利、卫生、外贸等有关部门负责做好本系统的污染防治和生态保护工作。
认定资源综合利用制度简介为了有效利用资源,提高资源利用效益,减少资源浪费,我国实施了认定资源综合利用制度。
该制度通过对资源利用进行认定、评价、管理和监控,实现资源的最大利用价值,同时也保护环境,促进经济可持续发展。
认定内容认定资源综合利用制度主要针对以下内容:1.利用过程中产生的废物、废水和废气等排放情况;2.利用设备和技术的效率和质量;3.利用的经济效益和社会效益;4.对环境的影响情况。
认定流程认定资源综合利用制度实行分类管理,根据不同行业、不同产业进行认定。
认定流程如下:1.申请认定:企业或个人可以向当地认定机构提出申请,申请时需要提供相关资料及证明材料。
2.实地检查:认定机构会对申请企业进行实地的检查和调查,了解企业的实际情况,比如企业的生产设备、产生的废弃物等。
3.数据分析:认定机构会对收集到的数据进行分析,包括排放的废物、废水、废气等排放情况,利用设备和技术的效率和质量等,进行统计和评估。
4.给出认定结果:认定机构会在审核后给出认定结果,并在认定证书上注明相关信息和认定等级。
其中,认定等级分为优、良、及格、不及格。
认定标准认定标准是认定资源综合利用制度的核心,也是认定机构对企业实际情况评估的基础。
认定标准不仅是为了保护环境,也是为了提高资源利用效益。
认定标准中包含以下内容:1.排放标准:对废物、废水、废气的排放进行限制,确保排放达到或超过国家规定的标准,不能对环境造成污染。
2.检测标准:对企业的生产设备和生产流程进行检测,确保设备和流程高效、稳定、可靠。
3.经济效益标准:对企业的经济效益进行评估,确保企业的资源利用达到经济效益最大化。
4.社会效益标准:对企业的社会效益进行评估,确保企业的资源利用达到社会效益最大化。
监管措施为了保证认定资源综合利用制度的有效实施,认定机构会采取一些监管措施:1.定期检查:认定机构会定期对已认定企业进行检查,确保企业的资源利用情况符合认定标准。
2.备案登记:认定机构会对已认定的企业进行备案登记,并向政府部门报告,政府部门会进行监督和管理。
山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2018.06.19•【字号】晋政发〔2018〕25号•【施行日期】2018.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府文件晋政发〔2018〕25号山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
山西省人民政府2018年5月28日山西省国家标准化综合改革试点工作方案为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)及国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)要求,加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系,助力我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,根据国务院办公厅《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》(国办函〔2018〕25号),制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),紧紧围绕实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务,把标准化改革总体要求与山西实际紧密结合,提高标准倒逼转型,在完善标准化管理体制、创优标准化推进机制、构建新型标准体系、提升标准化供给能力、发挥“标准化+”效应等方面积极探索,充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用,助力我省走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,为资源型地区高质量转型发展提供可复制、可推广、可示范的经验模式。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋政办发[2013]47号【发布部门】山西省政府【发布日期】2013.04.20【实施日期】2013.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知(晋政办发〔2013〕47号)各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅2013年4月20日山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》(以下简称《总体方案》)、《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)》(以下简称《实施方案》),制订2013年行动计划。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八大及全国综合配套改革试点工作座谈会精神,按照《总体方案》的要求,根据省委、省政府推进转型综改试验区建设的总体部署,以转型综改试验区建设为统领,坚持深化改革、扩大开放、创新驱动,先行先试、大胆探索,在重点领域和关键环节取得新突破,建立促进资源型经济转型的体制机制,全面构建现代产业体系,持续改善生态环境质量,加快推进新型城镇化建设,着力提高人民生活水平,努力建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部经济强省和文化强省,加快实现再造一个新山西的战略目标。
二、重大改革(一)建立健全生态环境保护与恢复治理补偿机制。
巩固完善煤炭开采生态环境综合补偿机制,将其推广至铁矿、铝矾土、石膏矿等非煤矿山企业。
建立完善矿山地质灾害治理和矿山环境恢复治理保证金制度,健全资金使用效果和生态环境修复评价制度。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网山西省国家税务局关于印发《资源综合利用产品增值税优惠政策管理办法﹝试行﹞》的通知【标 签】资源综合利用产品,增值税优惠政策【颁布单位】山西省国家税务局【文 号】晋国税发﹝2007﹞7号【发文日期】2007-01-15【实施时间】2007-01-15【 有效性 】全文有效【税 种】增值税各市、县(市、区)国家税务局,省局直属税务分局: 为规范我省资源综合利用产品税收优惠政策的管理,省局制定了《资源综合利用产品增值税优惠政策管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
对在试行中遇到的情况和问题,请及时报告省局。
资源综合利用产品增值税优惠政策管理办法(试行) 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实国家资源综合利用鼓励扶持政策,加强资源综合利用产品增值税优惠政策的管理,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《税收减免管理办法(试行)》的有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称的资源综合利用产品,是指纳入国家资源综合利用政策鼓励扶持范围,按照国家有关规定可以享受资源综合利用产品增值税优惠政策的产品。
第三条 申请享受资源综合利用产品增值税优惠政策的内容包括现行政策规定享受增值税减税、免税和由税务机关退还增值税款的资源综合利用产品。
第二章 申报要求及审批程序 第四条 纳税人申请享受资源综合利用产品增值税优惠政策,必须具备以下条件: (一)会计核算健全,能单独准确计算每种资源综合利用产品的生产成本、销售额、进销项税额和应纳税额; (二)生产的资源综合利用产品符合国家资源综合利用产品增值税优惠政策的规定,并取得资源综合利用认定部门颁发的《资源综合利用认定证书》; 第五条 纳税人申请享受资源综合利用产品增值税优惠政策,应向主管税务机关提出书面申请,并报送以下资料: (一)《资源综合利用产品增值税优惠申请表》; (二)《资源综合利用认定证书》及复印件; (三)具有相应资质的产品质量检测机构出具的含有利废比例的检验报告或资源综合利用认定委员会的认定结论及复印件; (四)主管税务机关要求提供的其他资料。
太原市人民政府关于印发非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2008.04.16•【字号】并政发[2008]11号•【施行日期】2008.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文太原市人民政府关于印发非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作实施方案的通知(并政发〔2008〕11号)各县(市、区)人民政府,市直各委、局、办,各有关单位:《非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作实施方案》已经市政府领导同意,现印发给你们,请按照执行。
二○○八年四月十六日非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作实施方案为全面完成非煤矿山企业资源整合和有偿使用各项任务,促进我市非煤矿山企业持续、稳定、健康发展,根据《山西省人民政府关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》(晋政发〔2007〕47号)、省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导组《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作有关问题的通知》(晋非煤整合发〔2008〕1号),结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想按照建设资源节约型和生态园林型城市总体要求,坚持“资源整合、以大并小、以优并劣、淘汰落后、优化结构、有偿使用”方针,采取经济、法律、行政手段,对非煤矿山企业矿产资源及矿山企业生产要素进行重组,依据市场情况科学合理的对矿业权实行有偿使用,维护矿产资源国家所有权,有效保护和合理利用矿产资源,促进全市矿业经济持续健康发展。
二、基本原则(一)加快推进生态城市建设。
按照城市总体发展规划和建设生态园林城市要求,优化非煤矿山开发布局,调整产业结构,既要满足经济发展需要,又要保护生态环境。
(二)统一规划,以优并劣。
城区逐步退出非煤矿山采掘业,培养建设一批规模大、效益高、管理水平高的优势企业。
按照矿产资源规划、产业政策调整规定,遵循市场经济规律,以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体,有计划的整合其他矿山。
国家经济贸易委员会国家税务总局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知1998年11月5日国经贸资源[1998]716号各省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委)、国家税务局、地方税务局:为推动资源综合利用的开展,落实资源综合利用优惠政策,加强税收管理,防止骗取税收优惠,根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发[1996]36号),国家经贸委和国家税务总局制定了《资源综合利用认定管理办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。
在执行中有何意见和建议,请及时报告国家经贸委和国家税务总局。
资源综合利用认定管理办法第一章总则第一条根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发[1996] 36号),为落实资源综合利用优惠政策,加强税收管理,制定本办法。
第二条本办法适用于申请享受资源综合利用税收优惠政策的单位。
第三条本办法所称资源综合利用认定,是指对享受资源综合利用优惠政策的企业(分厂、车间)或者资源综合利用产品、项目的认定。
第二章申报条件和认定内容第四条申报资源综合利用认定的单位,必须具备以下条件:1、实行独立核算,资源综合利用产品、项目能独立计算盈亏;2、资源综合利用产品符合国家产业政策、符合有关标准;3、不破坏资源,不造成二次污染。
第五条认定内容1、审定资源综合利用产品(项目)是否在《资源综合利用目录》范围之内;2、审定是否符合国家有关资源综合利用税收优惠政策文件所规定的享受优惠政策的条件;3、认定适用享受资源综合利用优惠政策的种类和范围第三章认定及申诉程序第六条凡申请享受资源综合利用优惠政策的单位,应向所在地地(市)级人民政府的经贸委(经委、计经委,以下简称地级经贸委)提出书面申请并抄报主管税务机关。
经地级经贸委初审后,报省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委,以下简称省级经贸委),同时抄报省级税务主管机关。
第七条各省、自治区、直辖市成立资源综合利用认定委员会,认定委员会由省级经贸委牵头,同级税务局、财政厅(局)及有关行业管理部门参加。
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省节能专项资金管理办法》和《山西省淘汰落后产能专项补偿资金管理办法》的通知晋政办发[2008]50号山西省人民政府办公厅关于印发《山西省节能专项资金管理办法》和《山西省淘汰落后产能专项补偿资金管理办法》的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:《山西省节能专项资金管理办法》和《山西省淘汰落后产能专项补偿资金管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十八日山西省节能专项资金管理办法第一章总则第一条为了全面贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)、《山西省节约能源条例》、《山西省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定》和《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》(晋政发〔2006〕38号)的要求,支持我省节能减排工作,确保万元GDP综合能耗等主要节能减排指标的实现,根据财政资金管理的相关规定,制定本办法。
第二条企业是节能降耗的主体。
政府通过财政政策、产业政策、环保政策、税收政策等一系列宏观调控手段,促进企业逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的节能减排机制。
第三条省经委、省发展改革委是节能降耗的项目主管部门(以下简称节能主管部门),省财政厅是节能降耗资金(以下简称节能资金)的资金管理部门。
节能资金由省财政厅与节能主管部门共同管理。
第二章各部门管理职责第四条省财政厅主要负责节能资金的预算和资金管理。
具体职责如下:1.确定节能资金年度总预算;2.确定节能资金年度预算安排的原则和重点;3.参与节能项目和节能奖励的评审、确定;4.审核并按预算管理程序下达资金预算;5.监督检查资金的管理和使用情况。
第五条节能主管部门按照各自的职责分工,主要负责节能项目的监督管理,其中:省发展改革委主要负责第一、三产业、建筑业和社会节能项目的监督管理,省经委主要负责工业节能项目的监督管理。
《山西省环境保护条例》实施办法文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2020.01.23•【字号】山西省人民政府令第270号•【施行日期】2020.03.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山西省人民政府令(第270号)《〈山西省环境保护条例〉实施办法》业经2020年1月20日省人民政府第55次常务会议通过,现予公布,自2020年3月15日起施行。
省长林武2020年1月23日《山西省环境保护条例》实施办法第一条根据《山西省环境保护条例》的规定,结合本省实际,制定本实施办法。
第二条鼓励、支持清洁生产、资源再利用等减排新技术和环境损害评估技术的研究、开发和应用;推广生态环境保护先进科学技术,促进科技成果转化与应用;推进生态环境产业发展,加强生态环境信息化建设,促进环保技术应用信息的交互和共享,提高生态环境保护科学技术水平。
第三条教育行政部门、学校应当将生态环境知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。
鼓励有条件的县级以上人民政府建立生态环境科普馆。
鼓励政府有关部门以及人民团体、社会组织推进生态环境志愿服务工作。
第四条省人民政府根据国家有关规定及本省生态环境状况,确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,建立全省区域空间生态环境管控体系。
县级以上人民政府及其相关部门在城镇建设、资源开发、空间布局、产业结构调整、重大项目选址以及执法监督时,不得变更前款规定。
第五条县级以上生态环境主管部门应当建立超标排污单位公示制度,每月向社会公布严重超标的排污单位名单。
第六条重点排污单位应当安装、使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备,与生态环境主管部门的监控设备联网,按照规定维护监测设施,保证监测设备正常运行,开展自行监测,保存原始监测记录。
排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。
第七条生态环境主管部门应当会同相关部门建立打击生态环境违法行为联勤联动执法工作机制,实施信息共享,加强联合调查,推行联合督办,建立和完善案件移送与受理机制。
中共山西省委关于加强生态环境保护促进经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】中共山西省委办公厅•【公布日期】2021.05.20•【字号】•【施行日期】2021.05.20•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文中共山西省委关于加强生态环境保护促进经济高质量发展的意见为认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,充分发挥生态环境保护对经济高质量发展的牵引带动作用,以良好的生态环境强力支撑我省在转型发展上率先蹚出一条新路来,现提出如下意见.一、以产业生态化和生态产业化促进生态经济社会效益相统一,为经济高质量发展增添新动能.全力打造“生态+”发展模式.发展“生态+农业”,以新型绿色农业和智慧农业为方向,“十四五”期间,组织申报和推介生态农业示范园(生态农场)10个,进一步提升生态农产品市场价值.发展“生态+公园”,在汾河流域实施汾河入黄口生态景观及修复保护等重点工程,在沁河流域实施丹河生态长廊建设工程,拓展休闲体验生态价值空间.发展“生态+旅游”,立足黄河、长城、太行独有的山水风光禀赋和历史文化底蕴,打造一批集休闲娱乐、度假观光于一体的生态旅游基地,到2022年年底前,全省生态文化旅游示范区达到—家.发展“生态+康养”,依托太行山、吕梁山森林资源,改造提升传统村镇,推广运动健体、疗养康复、景观游赏等康养产品.2.建设生态产业示范园.以开发区、工业园区和产业集聚区为依托,积极推进山西转型综改示范区等开发区、工业园区开展生态产业示范园区建设,推动实现废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用、废水废弃物集中处理,促进能源节约、资源共享和产业共生.开展绿色园区、绿色工厂创建,到2022年年底前,我省绿色园区力争达到5个,绿色工厂力争达到45户,对入围园区和企业,在资源配置、资金信贷、环保管控等方面给予倾斜支持.3.开展“绿水青山就是金山银山”转化示范.鼓励各地积极创建生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地.以右玉县、芮城县、沁源县、沁水县、蒲县等生态文明建设示范县创建为样板,打造一批可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”转化示范典型.“十四五”期间,每年创建2-3个生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地.完善自然资源资产产权确权、生态补偿和市场交易等机制,选择典型市县开展生态系统生产总值(GEP)核算实践,将生态优势转化为经济优势.二、以生态环境保护推动产业、能源、运输、用地结构调整,为经济高质量发展腾出新空间.强化生态环境分区管控.加强“三线一单”与国土空间规划等相关规划的衔接,在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时,将“三线一单”作为重要依据,从严把好生态环境准入关,确保环境不超载、底线不突破.5.保障重点流域和城市周边人居环境安全.严格执行?山西省汾河流域水污染防治条例?.城市(县城)规划区、“五湖”(晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖)生态保护与修复区域,严禁新改扩建焦化、钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥等污染较重项目,以及危险化学品贮存、处理处置等高风险项目.支持城市(县城)建成区重污染企业搬迁改造,对提前完成就地改造、退城入园、转型转产或关闭退出的,在资金补贴、环评审批、总量配置等方面给予倾斜.积极推进城镇周边新兴产业布局,发展清洁、低碳、绿色产业,加速“产城融合”.6.鼓励传统产业发展“飞地经济”.支持各市特别是汾河谷地污染比较严重的区域,在焦化、钢铁、化工、有色金属等传统产业“关小上大”时,打破行政区划限制,依托“一区多园”模式,向大气扩散条件好、环境承载能力强、经济欠发达区域转移或布局建设,尽量远离汾河谷地.大力支持临汾市平川区域焦化产能向浮山县、古县等地转移,汾河谷地晋中市太谷区焦化产能向介休市、灵石县等地转移,重要生态功能区长治市壶关县焦化、钢铁产能向黎城县等地转移,吕梁市离石区、柳林县焦化产能向中阳县等地转移.7.支持新兴产业入区入园.优先支持新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”产业入驻开发区.与城市(县城)建成区相邻的开发区、工业园区和产业集聚区,不再布局高污染、高排放、高风险项目.8.实施传统产业提档升级.实施焦化、钢铁、有色金属等传统产业“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”,新建项目技术工艺、装备水平和节能减排指标必须达到国内先进水平.所有新建项目必须满足区域污染物排放总量控制和相关产业政策要求.新项目一旦投产,被整合替代的老项目必须同时关停.2023年年底前,基本退出炭化室高度4.3米焦炉.9.推动煤炭消费负增长.严格落实煤炭消费总量控制,推进煤炭清洁高效利用、煤炭等量或减量替代以及劣质散煤管控.大气污染防控重点区域新建耗煤项目严格实行煤炭减量替代.按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例.推动光伏、风电、地热能、生物质能、氢能等新能源有序发展,开展“新能源+储能”试点示范.10.大力推进“公转铁”.推动新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目、全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业、开发区和新建物流园区采用铁路运输方式,出省煤炭、焦炭基本上全部由铁路运输.对铁路运输能力同比增加30%以上的企业,在大气治理资金分配时予以倾斜.三、以控污减排和扩容增绿提升生态环境质量,为经济高质量发展提供新支撑.抢抓重大国家战略机遇.抓住黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇,与沿黄相关省份开展横向生态补偿试点,用足用好黄河流域绿色发展基金,指导沿黄各市做好重大生态环保项目储备入库工作.抓住北京市和雄安新区构建多元互补水源保障体系机遇,积极协商北京市、河北省建立桑干河、南洋河、大清河省际上下游横向补偿机制,全面推动流域生态修复和水源涵养.以北京2022年冬奥会为契机,争取将我省晋北三市纳入京津冀及周边区域清洁取暖试点.12.深入打好污染防治攻坚战.深化太原及周边区域(1+30)大气污染联防联控机制,开展污染严重县(市、区)大气污染防治“一县一策”研究.坚持细颗粒物(PM2.5)与臭氧协同控制,以 PM2.5改善为核心,将 NOx排放控制作为重中之重,开展环境 VOCs和 PAMS物质监测,在太原等重点区域建设环境空气质量超级站,提升老百姓的幸福感.聚焦“七河”“五湖”生态治理和保护,统筹水生态、水资源、水环境保护,全面抓好上下游、左右岸、干支流水环境治理,到2022年年底前,实现全省建制镇生活污水处理设施全覆盖,并确保达标排放.2023年年底前,重点推进阳泉市盂县,吕梁市中阳县、离石区、柳林县,临汾市尧都区等城镇生活污水治理工程,消除“十四五”新增国考断面劣Ⅴ类水体.积极推行污水处理—5—厂、管网与河湖水体联动的“厂—网—河(湖)”一体化、专业化运行维护,充分利用雨水、再生水等非常规水资源保障生态基流.加强农用地分类保护与治理,因地制宜开展土壤污染治理修复,统筹推进农业农村污染治理.2021年新开工建设600个村庄生活污水处理设施,到2025年农村生活污水治理率达到25%.13.加大固废污染防治力度.加强大宗固体废物源头减量、分类收集,鼓励开展煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、尾矿、热熔渣等高值化推广应用.全面推进城市生活垃圾分类,加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式,适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施.运用市场手段推进危险废物处置设施项目建设,加快医疗废物处置设施升级改造,确保各类危险废物规范处置.2021年年底前,全省新改扩建医疗废物处置项目10个,提升总处置能力不低于90吨/天.14.有序推进塑料污染治理.强化源头治理,研究出台禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品名录,2021年7月1日前,在全省范围内全面禁止生产销售一次性不可降解塑料制品.在电商、快递、外卖等行业,制定限制不可降解塑料包装制品使用的相关政策.加大对塑料制品减量、取代产品推广、综合利用处置等方面的支持力度.严格不可降解物质生产和流通环节的审批、监控、执法.15.实施生态环境保护项目带动战略.统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,坚持治山治水治气治城一体化推进,实施太行山、吕梁山国土绿化彩化财化、森林抚育等生态保护修复重大工程,稳步推进太原、大同、长治—晋城、临汾四大森林城市群建设,“十四五”期间完成水土流失治理面积18350平方公里,筑牢华北地区重要绿色生态屏障.大力实施汾河流域生态保护修复工程,抓好汾河上游娄烦、古交干流河道生态修复与治理、汾河百公里中游示范区建设、汾河新二坝生态蓄水等重点工程,持续打造汾河流域生态景观长廊,着力再现古晋阳“汾河晚渡”美景.全面推进以桑干河、大清河、滹沱河、漳河为重点的京津冀上游地区和以沁河、涑水河为重点的黄河中游地区开展水污染治理和水生态环境修复工程,在桑干河流域抓好桑干河、御河、十里河部分河段综合治理工程,在涑水河流域抓好运城市官道河生态修复与整治工程.以“五湖”为重点,深入推进生态保护修复、污染水体治理和湿地保护涵养等重大工程,打造良性循环的健康湖泊生态系统.16.推行低碳试点示范.积极推进我省重点排控企业参与全国碳排放权交易,引导企业主动节能减排或开发具有减排或增汇效益的碳中和项目.扩大低碳技术、低碳产品的研发与应用,围绕发电、钢铁、煤炭、化工等重点行业温室气体控排,有序推动规模化、全链条碳捕集利用和封存试点示范项目建设,推动我省相关产业快速发展.鼓励低碳试点、重点行业企业及有条件的地区率先实施碳排放达峰行动,探索适合不同区域特点的低碳发展模式,推动我省二氧化碳排放在2030年前达峰.四、以优质生态环境保护服务打造“六最”营商环境,为经济高质量发展注入新活力17.完善法规政策标准体系.推进生态环境地方性法规规章、地方标准制(修)订,及时推动清理与上位法不一致、不符合“放管服效”改革要求的地方性法规规章.注重新旧标准衔接,健全政策标准实施信息反馈和评估机制,涉企政策标准的制(修)订应系统谋划、严格论证,充分听取主管部门、商会协会和企业意见,在生态环境标准实施过程中,应根据实际情况设置合理的过渡期,为企业产品工艺升级和治污设施改造预留必要时间,除国家有明确的调整规定外,我省新颁布实施的环境标准原则上保持5年不变.18.提升环评审批效能.坚持简政放权,对基础性、战略性、牵引性新兴产业、省级重点工程、重大民生项目及“一主三副六市域中心”城镇化建设项目,开通绿色通道,简化审批程序,压缩审批时限.试行环评“预审制”,实现环评服务关口前移,避免项目开工因环评未批而受限.对5G 通信基建类项目环评审批实施豁免制;对数字化、网络化、智能化产业中不新增污染物排放量的项目,全部实行告知承诺制审批.19.建立常态化入企服务机制.设立“企业环保服务日”,及时提供有关产业政策、环境准入和审批程序等咨询服务,切实帮助企业解决困难.对污染问题突出的重点地区,组织技术专家团队进行“集中会诊”,助力提升精准治污水平.20.实施分类差别化监管.完善企业环境信用等级评价制度,对环境信用良好企业减少检查频次.对生产技术先进、污染治理水平高、环保管控严格的企业,在重污染天气应急响应期间免予执行环境应急管控、错峰生产减排.对使用低(无)VOCs 含量原辅材料和建设高效处理设施的企业,不执行季节性 VOCs强化减排措施.五、以加强环保科技创新和制度供给积蓄后发优势,为经济高质量发展打造新引擎21.强化环保领域科技创新.建立国家大气污染防治攻关联合中心山西分中心,全面提升我省大气污染成因和规律研究、形势预判、综合应对水平.加快新一代数字化技术在污染防治、执法监管、环境监测领域的应用,加大卫星遥感、无人机、走航车等科技手段在非现场执法检查中的运用,提高执法监管的精准性.2021年建成省级智慧环保监管平台,鼓励有条件的市、县建立智慧环保信息平台.围绕节能减排、循环经济、清洁能源、污染防治、生态保护等重点领域和关键技术,发挥高校、科研机构、企业等协同作用,推动产学研深度融合,建设一批国家级、省级研发中心和重点实验室.22.培育环保产业新增长点.以环保装备制造业为重点加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的环保产业龙头骨干企业.围绕固废综合利用、生态修复、污染治理等领域,壮大一批“专精特新”环保企业.积极筹建山西环保产业园,太原市、晋中市先行一步,逐步辐射全省.以太原市小店区、晋源区为基地,建设生态环境智创空间.鼓励引导园区开展环境污染第三方治理,在全省所有化工园区推广环保管家、环保顾问等服务模式.23.完善绿色金融体系.设立绿色发展基金,有效带动社会资本投入生态保护与环境治理.鼓励金融机构加强绿色信贷产品和服务创新,加大绿色信贷支持力度.在重污染高风险行业和园区推行环境污染责任保险,探索“保险+服务”模式创新.24.健全税收和价格激励机制.全面落实国家有关减税降费政策,推动资源综合利用、购置环境保护专用设备、减少大气污染物和水污染物排放以及鼓励从事污染防治的第三方企业发展等方面税费优惠政策落地落实.根据环境承载能力、污染物排放情况和区域环境敏感度,适时调整我省环境保护税适用税额,实施区域间差异化环境税收政策.创新和完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制,形成有利于绿色发展的价格政策体系.各地各部门要保持加强生态环境保护建设定力,深刻认识抓生态环境保护就是抓高质量发展,坚持生态优先、绿色发展,严格落实“党政同责、一岗双责”,充分发挥各级生态环境保护委员会职能作用,切实把生态环境保护贯穿到产业结构调整、经济转型升级的全过程,努力实现经济高质量发展和生态环境高标准保护双赢的目标.。
山西省人民政府办公厅关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见【法规类别】资源综合利用【发文字号】晋政办发[2004]50号【发布部门】山西省政府【发布日期】2004.06.23【实施日期】2004.06.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见(晋政办发[2004]50号)各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,针对当前经济社会发展中所出现的资源瓶颈制约问题,根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发〔2004〕30号,以下简称《通知》)精神,结合我省实际,提出如下实施意见。
一、正确认识我省的资源状况和节能潜力1995年以来,我省紧紧围绕调整优化产业结构,积极采取有效措施,加大资源节约综合利用力度,极大地推动了我省资源节约综合利用工作,取得了可观的经济和社会效益。
全省万元GDP综合能耗由1995年的6.57吨标煤下降到2003年的4.24吨标煤,能源消费以平均4.62%的增长速度支持了国民经济平均9.07%的增长速度。
我省资源节约综合利用工作虽然取得了可观的成效,但随着经济快速增长,作为以能源原材料工业为主的省份,其经济增长方式仍然以高投入、高消耗、高污染、难循环、低效率的粗放型增长方式为主,资源节约综合利用任务十分繁重。
我省人均水资源拥有量为388立方米,在全国排第23位。
2003年我省万元GDP综合能耗约为全国平均水平的1.5倍。
我省每度电所产生的国内生产总值为3.21元。
全省矿产资源平均回采率仅为44%,且贫矿多富矿少。
能源消耗高、资源利用率低,环境污染严重,成为我省经济可持续发展的重要制约因素。
因此发展循环经济,建立资源节约型社会显得尤为重要和紧迫。
二、切实加强组织领导,层层落实责任山西省资源节约综合利用领导组,由省人民政府分管工业的副省长担任领导组组长,有关部门为领导组成员,领导组办公室设在省经委,负责日常工作。
山西省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2004.11.27•【字号】•【施行日期】2004.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文山西省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定(2004年11月27日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)为贯彻落实科学发展观,解决我省全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题,保障国民经济持续快速协调健康发展,全面推进资源节约与综合利用工作,加快建设资源节约型社会,山西省十届人民代表大会常务委员会第十四次会议特作如下决定:一、加快推进资源节约与综合利用的重要性和紧迫性(1)能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的重要物质保障。
我省矿产资源相对丰富,但主要矿产新增探明储量的增长远低于开采耗竭速度,且开采难度越来越大,开采成本逐步增加,有些矿产储量已近枯竭;全省人均水资源不足400立方米,为全国平均值的20%,远低于国际公认的500立方米严重缺水线,目前地下水超采严重,水位下降,漏斗面积扩大,水资源总量仍处于下降趋势;全省人均耕地1.89亩,但质量不高,随着工业化、城镇化进程的加快,耕地面积减少,后备土地资源明显不足。
资源总体供给状况日益严峻,成为经济社会全面协调可持续发展的瓶颈制约。
(2)近年来,我省围绕经济结构的调整,采取有效措施,积极推动资源节约与综合利用,取得了明显的经济和社会效益。
但我们应清醒地看到,我省经济增长方式仍处于粗放型向集约型转变的阶段,资源利用水平低,能源消耗高、浪费大,环境污染严重。
全省单位GDP综合能耗超出全国平均水平近两倍,矿产资源平均回采率仅为44%,煤炭资源回采率平均仅35%左右,乡镇小煤矿回采率更低。
大量煤矸石、焦化副产品等二次资源得不到合理利用,“三废”回收处理水平较低,排放量已超出全省的环境容量。
山西省2014年资源综合利用认定企业名单公告(3) 文章属性
•【制定机关】山西省经济和信息化委员会
•【公布日期】2014.12.24
•【字号】
•【施行日期】2014.12.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然资源综合规定
正文
山西省2014年资源综合利用认定企业名单公告(3)
根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合制定的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(发改环资[2006]1864号)、国家发展改革委办公厅《申报国家发改委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》(发改办环资[2007]1564号)以及国家发展改革委办公厅《关于印发2014年资源综合利用发电机组认定名单的通知》(发改办环资[2014]3097号)文件精神,现将通过国家发改委审核认定的企业名单及发电机组公告如下。
自公告之日起10天内如有异议者,请用真实姓名与省经信委资源处联系反映情况。
若自公告之日起10日内无异议,省资源综合利用认定委员会将向企业颁发《山西省资源综合利用认定证书》。
联系人:任敏
联系电话:3083030
二〇一四年十二月二十四日
资源综合利用认定企业序号企业名称产品名称(装机) 1
山西平朔煤矸石发电有限责任公司
2×300MW 2 山西平朔煤矸石发电有限责任公司2×50MW 3 山西漳电大唐热电有限公司4×50MW。
山西省国家鼓励的资源综合利用认定管理办法实施细则第一章总则第一条为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策,加强资源综合利用管理,鼓励企业开展资源综合利用,促进经济社会可持续发展,根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局“关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知”(发改环资〔2006〕1864号)和国家有关政策法规精神,制定本细则。
第二条本细则所指国家鼓励的资源综合利用认定,是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用产品或工艺、技术进行认定(以下简称资源综合利用认定)。
第三条省经委负责本省资源综合利用认定的组织协调和监督管理。
各市经委负责本行政区内的资源综合利用申报监督管理工作;财政行政主管机关要加强对财政监督管理;税务行政主管机关要加强税收监督管理,认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。
第四条经认定的资源综合利用产品或工艺、技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。
第二章申报条件和认定内容第五条申报资源综合利用认定的企业,必须具备以下条件:(一)生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准;(二)资源综合利用产品能独立计算盈亏;(三)所用原(燃)料来源稳定、可靠,数量及品质满足相关要求,以及水、电等配套条件的落实;(四)符合环保要求,不产生二次污染。
第六条申报资源综合利用认定的综合利用发电企业,还应具备以下条件:(一)按照国家审批或核准权限规定,经政府主管部门核准(审批)建设的电站。
(二)利用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥发电的,必须以燃用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥为主,其使用量不低于入炉燃料的60%(重量比);利用煤矸石(石煤、油母页岩)发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克;必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
(三)城市生活垃圾(含污泥)发电应当符合以下条件:垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范;使用的垃圾数量及品质需有市级环卫主管部门出具的证明材料;每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%;垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的,垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%(重量比),必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
《山西省清洁生产审核实施细则》第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》,依法实施清洁生产审核,指导全省清洁生产审核工作,鼓励、支持企业资源开展清洁生产审核和创建清洁生产企业活动,制定本实施细则。
第二条本办法所称清洁生产审核,是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本实施细则适用于山西省境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条省经济委员会会同省环境保护局负责组织、协调、指导、监督全省清洁生产审核工作,组织开展清洁生产审核培训,建立全省清洁生产审核专家库(包括清洁生产审核专家和行业专家),发布国家和省重点行业清洁生产技术导向目录和行业清洁生产审核指南,为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
各市、县(市、区)经济(贸易)主管部门会同同级环境保护部门负责组织、指导、协调、监督本辖区范围内清洁生产审核工作。
第五条清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段。
清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条省鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业,可以自愿组织实施清洁生产审核,提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条有下列情况之一的,应当实施强制性清洁生产审核:(一)污染物排放超过国家和地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业;(二)使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》(gb12268)、《危险化学品名录》《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施和军工核设施)、致癌、致畸等物质。
国家发改委等三部门就印发《国家鼓励的资源综合利用认定管
理办法》发出通知
佚名
【期刊名称】《电力标准化与技术经济》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】近日,国家发改委、财政部、税务总局以发改环资[2006]1864号文发出通知,印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。
【总页数】4页(P28-30,36)
【正文语种】中文
【中图分类】X7
【相关文献】
1.国家发展和改革委员会、财政部、国家税务局关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知 [J], ;
2.国家三部门联合发布鼓励资源综合利用认定管理办法 [J],
3.关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知 [J],
4.关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知 [J], 无
5.北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市国家税务局北京市地方税务局关于印发《北京市贯彻落实<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>实施细则》(2012年修订)的通知 [J], ;;;;
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山西省国家鼓励的资源综合利用认定管理规定实施细则精编W O R D版IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】山西省国家鼓励的资源综合利用认定管理办法实施细则第一章总则第一条为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策,加强资源综合利用管理,鼓励企业开展资源综合利用,促进经济社会可持续发展,根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局“关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知”(发改环资〔2006〕1864号)和国家有关政策法规精神,制定本细则。
第二条本细则所指国家鼓励的资源综合利用认定,是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用产品或工艺、技术进行认定(以下简称资源综合利用认定)。
第三条省经委负责本省资源综合利用认定的组织协调和监督管理。
各市经委负责本行政区内的资源综合利用申报监督管理工作;财政行政主管机关要加强对财政监督管理;税务行政主管机关要加强税收监督管理,认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。
第四条经认定的资源综合利用产品或工艺、技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。
第二章申报条件和认定内容第五条申报资源综合利用认定的企业,必须具备以下条件:(一)生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准;(二)资源综合利用产品能独立计算盈亏;(三)所用原(燃)料来源稳定、可靠,数量及品质满足相关要求,以及水、电等配套条件的落实;(四)符合环保要求,不产生二次污染。
第六条申报资源综合利用认定的综合利用发电企业,还应具备以下条件:(一)按照国家审批或核准权限规定,经政府主管部门核准(审批)建设的电站。
(二)利用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥发电的,必须以燃用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥为主,其使用量不低于入炉燃料的60%(重量比);利用煤矸石(石煤、油母页岩)发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克;必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
(三)城市生活垃圾(含污泥)发电应当符合以下条件:垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范;使用的垃圾数量及品质需有市级环卫主管部门出具的证明材料;每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%;垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的,垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%(重量比),必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业(分厂、车间),应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
(五)回收利用煤层气(煤矿瓦斯)、沼气(城市生活垃圾填埋气)、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的,必须有充足、稳定的资源,并依据资源量合理配置装机容量。
第七条申报资源综合利用产品认定的建材企业,还应具备以下条件:(一)水泥(含水泥粉磨站)企业必须持有工业产品生产许可证(有效期内);(二)建筑陶瓷(墙地砖)企业必须持有产品强制性认证证书(有效期内);(三)商品混凝土搅拌站必须持有经政府主管部门核准(审批)的证书(有效期内);(四)企业必须配备配套完好的原、燃材料计量装置,大宗资源综合利用企业须配备原、燃材料自动给料计量显示或记录装置,所采用的综合利用资源应保证供给,质量稳定并符合生产工艺技术要求。
第八条认定内容(一)审定申报综合利用认定的企业是否执行政府审批、核准或备案规定,项目建设是否符合审批、核准或备案要求,资源综合利用产品或工艺、技术是否符合国家产业政策、技术标准和认定申报条件;(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内,以及综合利用资源来源和可靠性;(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第九条属于以下情况之一的,由省经委提出初审意见,报国家发展改革委审核:(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺;(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺;(三)垃圾(含污泥)发电工艺。
以上情况的审核,国家发展改革委每年受理一次,受理时间为每年7月底前,审核工作在受理截止之日起60日内完成。
上报国家发改委审核的资源综合利用发电企业申报材料上报时间为每年5月底前。
其它资源综合利用发电企业(本细则简称省认定的发电企业)由省经委组织审核认定。
第三章申报及认定程序第十条资源综合利用认定实行由企业申报,所在地市经委初审,省经委会同省财政厅、省国税局和省地税局等有关部门集中审定的制度(以下简称集中审定)。
第十一条资源综合利用认定发电企业和资源综合利用产品认定企业申请材料,须分别按照本文件“附件一”和“附件二”的要求进行编写,材料编写应格式规范,内容完整,数据可靠,附件齐全。
第十二条凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业,应向所在地市经委提出书面申请,并提供按照本文件规定编写的申请材料。
各市经委自规定受理之日起在30日内完成初审,提出初审意见报省经委。
各市经委对上报材料的真实性和签署的意见负责。
第十三条各市经委对申请企业提出的资源综合利用认定申请进行初审的主要内容和程序是:(一)资料审查1、申报企业的产品或工艺、技术所用原料、燃料(包括发电所用余热、余压等)是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和现行《资源综合利用目录》规定和范围;2、企业申请材料中的复印件与原件是否相符,编写内容是否齐全、完整,符合本实施细则规定要求。
(二)现场核查(仅对本细则第九条规定的发电企业)1、核查所用发电燃料能否稳定供应;2、核查机组设备运行情况和企业生产情况;3、核查灰、渣等废弃物排放情况和综合利用情况;4、核查其它配套条件落实情况等。
现场核查过程中,可随机抽取燃料仓及入炉燃料,并委托有资质的检验评估机构出具检验报告。
根据现场核查情况,写出核查报告,并在《资源综合利用电厂(机组)认定申报表》(附表)中签署意见。
对由省认定的发电企业的现场核查,省经委可根据企业实际情况,另行安排。
(三)材料申报对符合要求和条件的企业资源综合利用产品、技术和工艺申报材料,由各市经委提出申请,报省经委。
其中,发电企业申请材料同现场核查意见一并上报。
对不符合条件的,要及时告知申报企业并说明理由。
第十四条市经委对申请企业提出的资源综合利用认定申请,应当根据下列情况分别做出处理:(一)属于资源综合利用认定范围,申请材料齐全、完整,符合本实施细则的编写规定要求,应当受理并提出初审意见。
(二)不属于资源综合利用认定范围的,应当及时将不予受理的意见告知申请企业,并说明理由。
(三)申请材料不齐全、完整,或者不符合本文件的编写规定要求的,应当场或者在五日内一次告知申请企业需要补充的全部内容。
第十五条省经委接到各市经委申报的资源综合利用认定申请材料后,按照笫二章规定的认定条件和内容要求,组织有关部门和专家进行审核,审核的内容和程序是:(一)资料审查1、企业项目建设批复文件和生产资质审查申报企业的项目建设是否执行政府审批、核准或备案规定,项目建设是否符合审批、核准或备案要求,是否符合产业政策,企业是否具备生产资质,资源综合利用产品和工艺、技术财务是否独立核算;2、资源综合利用产品或工艺、技术审查申报企业所用原料、燃料是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的规定和范围,工艺技术装备和生产能力、资源综合利用产品质量或电厂燃料仓及入炉燃料的技术指标和检测报告是否符合相关标准和规定,发电锅炉是否属于超期服役设备,原料及燃料是否能够稳定供应,环保检测是否达标以及废弃物的综合利用情况等。
3、省经委从《山西省资源综合利用专家库》中选定并委托有关行业技术专家对企业申请材料中所提供的技术工艺及相关数据进行核算、比对和判断。
(二)现场核察1、对发电企业在审查中有疑议的,由省经委组织专家进行现场抽查核实。
2、产品生产企业的申请材料经审查后,由省经委组织专家进行生产现场考察,并委托有资质的检测单位选派取样人员,共同组成生产现场核察组。
生产现场核察组按照笫二章规定的认定条件和内容,结合企业生产现场条件进一步核实申请材料的真实性、可靠性,同时,按照DBl4/T94-2002《建材产品中废渣掺加量的测定》、GB475-1996《商品煤样采取方法》以及相关标准或规定抽取样品,送有资质的质量技术监督检验单位进行资源综合利用认定所需数据的检验。
生产现场核察组根据资料审查、现场核察,以及样品抽检报告结果,形成专家评审意见,作出是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》规定的初步结论。
评审意见由专家签名,专家组长签署审查意见。
专家要对评审意见负责。
(三)认定委员会审定省经委会同省财政厅、省国税局和省地税局等有关管理部门及行业专家,组成资源综合利用认定委员会,按照第二章规定的认定条件和内容,对集中审定名单中的企业产品或工艺、技术进行审定,并就是否通过资源综合利用认定形成会议纪要。
其中,对上报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂作出初审结论,按照国家发展改革委的要求,由省经委组织上报有关材料。
第十六条对煤矸石煅烧高岭土、漂珠等资源综合利用建材产品,初审及复审时其原料中的废渣掺加量均按100%计。
第十七条除水泥产品外,部分建材生产企业在两个复审期(4年)内若复审产品工艺技术及装备等无明显变化,生产稳定时,省经委可根据需要,委托市经委主持进行复审产品集中审定前的审查工作,其工作要求和程序应符合以上规定,初审意见报省经委审核后,列入集中审定名单。
第十八条省经委根据资源综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见,对审定合格的资源综合利用企业予以公告,自发布公告之日起10日内无异议的,由省经委颁发《资源综合利用认定证书》,并报国家发展改革委备案,同时将相关信息通报省财政厅、省国税局和省地税局等有关管理部门。
对审定不合格,未通过认定的资源综合利用企业,由省经委通知企业并说明理由。
第十九条企业对资源综合利用认定委员会的认定结论有异议的,可向原作出认定结论的资源综合利用认定委员会提出重新审议,资源综合利用认定委员会应予受理。
企业对重新审议结论仍有异议的,可直接向国家发展和改革委提出申诉,由国家发展改革委根据调查核实的情况,对原认定结论作出是否变更的意见。
第二十条《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式,省经委印制。
认定证书有效期为两年。
第二十一条获得《资源综合利用认定证书》的企业,因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的,应向所在市经委提出书面申请,并提供相关证明材料。
市级经委提出意见,报省经委认定审查后,将相关信息及时通报同级财政、税务行政主管机关。
第四章监督管理第二十二条省经委、省财政厅、省国税局和省地税局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查,并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等,适时向国家发展改革委、财政部和国家税务总局提出修改资源综合利用认定条件的建议和意见。