贫困问题研究综述

。强　■ｒｃｏＮＴ　经济生活　

【摘要】　关于贫困的概念至今尚没有统一的表述，因而也　出现了许多贫困线测定方法．例如：预算标准法、食物比例法、　相对贫困线、混合贫困线、主观贫困线．还有利用剥夺指数来分　析贫困的方法等。本文将对既有贫困线测定方法进行系统的梳　理和评述。　【关键词】绝对贫困线　相对贫困线　混合贫困线主观　贫困线　近２ｏ年来，大多数研究贫困问题的学者和机构都把主要精　力放在贫困的总量测度上，而假定贫困线是已经给定的。但必　须清楚地认识到，贫困线本身的确定就会对总体贫困的度量和　反贫困政策的实施产生巨大的影响。至今为止，对于贫困的概　念，学术界还没有统一的认识，贫困线的种类大致可以分为：绝　对贫困线、相对贫困线、主观贫困线等。本文对既有贫困线测定　方法进行系统的梳理和评述。　一、绝对贫困线　１、预算标准法　预算标准法的核心是将满足人们最低生活标准的预算支出　作为贫困线。首先计算含有人们每曰所需营养的食物开支（根　据营养学的研究），再计算必须的非食物开支，两部分的和即为　贫困线。其中非食物支出的确定可以考虑两种途径：第一种，先　指定一系列满足人们最低生活标准所必须的非食物消费品和　服务，再将指定的消费品支出加总起来；第二种，将必须的食物　支出乘以～个反映食物支出与非食物支出之间比例关系的系　数。用后者计算的贫困线可以被表示为：　Ｙ　‘ｘ　Ｊ／ＦＲ　（１）　其中　即为指定的含有适当营养的食物消费束，ｐ为相应　的价格向量，ＦｉＲ是样本中所有家户的食物支出占总支出的平　均比例。　这一方法的优点在于：（１）比较客观科学地计算必须的支出；　（２）所确定的贫困线能够反映人们生活所必须的一揽子商品和　４０　《当代经济》２ｏｏ８年第２期（上）　服务；（３）所确定的贫困线可以与价格指数挂钩，进而可以随时　间进行名义调整。缺点在于：（１）对于食物支出而言，营养学的　研究还不能对满足最低生活所必须的营养需求进行精确计算；　（２）对于非食物支出而言，使用上述第一种方法计算十分困难，　而采用第二种方法又难以保证ＦＲ估计值的准确性；（３）虽然该　方法确定的贫困线与价格指数挂钩，但只能随时间做名义调　整，其实际值不变，不能使贫困线随社会生活水平变化而进行　相应调整。　２、食物比例法　食物比例法的吸引力在于它简单的概念基础。它仅基于　Ｅｎｇｅｌ的观察结果：随着收入的增加，生活必需品的消费在收入　中的比例将趋于下降。而用一个指定的生活必需品开支占收入　的比例或达到这一指定比例时的平均收入水平作为区分贫困　人口和非贫困人口的分界线。如下式：　’（ＥＪＶ）＞（Ｅｒ－／Ｖ）　（２）　其中Ｅ代表生活必需品支出，ｙ代表总收入，（ＥＪＹ）　是判　断贫困与否的Ｅｎｇｅｌ系数目标临界值。通过建立关于Ｅｎｇｅｌ系　数、收入以及其他影响因素（如家户规模）的函数Ｅ／Ｙ＝Ｆ（Ｙ；Ｚ）（　ｚ　向量代表其他影响因素，如家户规模），就可以对于一个指定　的目标临界比例ｆＥ／ｙ　求反函数，从而得到与其相应的低收入　临界点，即贫困线。　ｙ　＝ｆ－　ｆ（Ｅ／Ｙ）　；ｚ　（３）　在这～方法中Ｅｎｇｅｌ系数目标临界值的选择缺乏确实的科　学依据。加拿大的具体做法是将所有家户的Ｅｎｇｅｌ系数求均值　后再加２０％，至于为什么加２０％并无科学依据。这种方法还存在　一些与预算标准法类似的问题，如：贫困线将随时间如何变化？　是否与价格指数挂钩？当消费偏好改变时其准确性是否会降　低？　二、相对贫困线和混合贫困线　１、相对贫困线　不同生活水平的社会应有不同的贫困线，这一观点现在已　

我国农村贫困与反贫困问题研究文献综述

貧困现象一直以来是社会发展问题的焦点所在，特别是农村地区贫困问题尤为凸出。贫困已然成为制约世界经济发展和社会稳定的重大障碍性因素，贫困问题是世界性的难题，也是全球性探讨的热点。反贫困是世界各国所做出的一个重大战略选择，也是国内外学者研究探讨的重要领域。

Daimon（2003）基于印度、津巴布韦、越南等国家的贫困类型研究表明，地理位置偏远、农业生态环境恶劣、基础设施和公共服务供给不足及政治上处于不利的区域越容易陷入空间贫困陷阱。

董辅扔（1996）认为：“贫困大体上，首先是指生理方面的需要不能满足的状况，其次是精神方面的需要不能满足的状况。再次，除了二者外，又产生了社会方面的需要不能满足的状况”。唐均（1998）认为，贫困存在于三个不同的层面。第一，贫困作为一种社会客观存在的生活状况，是与“落后”或“困难”联系在一起的。第二，贫困作为一种社会上普遍公认的社会评价，是低于“最低”或“最起码”的生活水准的。第三，贫困作为一种社会环境造成的社会后果，与“缺乏”有关，其实质是缺乏“手段”、“能力”以及“机会”。

（二）反贫困的理论与实践

反贫困的定义。王俊文（2007）认为，反贫困的内涵最少包含三层：第一层即要对贫困人口的基本生活水平进行保障，使他们能够生存下去；第二层即缩小贫富差距，减少社会转型时期贫困人口遭受的剥夺；第三层是要提升贫困人口的生存能力与发展能力，确保其实实在在享有就业、居住、教育以及医疗等权利。李瑞华（2014）将反贫困界定为通过为贫困群体和贫困地区创造发展机会，培养和提高贫困群体的自身发展能力，实现减轻、缓和贫困目的的行为过程。

反贫困的措施。彭春凝（2016）认为反贫困应从以下方面着手：①产业扶贫。对于有一定条件和基础的贫困地区和贫困人口通过开发式扶贫、产业扶贫和绿色低碳扶贫的方式来实现可持续的脱贫能力提升。②担保贷款扶贫。针对有担保贷款需求的10%的贫困农户，实行“我担保、你贷款，我贴息、你还贷”的扶贫方式。③搬迁扶贫。一些自然生态恶劣地区的贫困人口易地搬迁是最佳脱贫路径。④助学扶贫。有很多家庭因孩子上学造成贫困，主要原因是学生的学费和生活费用支出远大于家庭的收入。⑤培训扶贫。对贫困人口进行培训，提升其就业能力。

贫困问题的研究及其应对措施

贫困问题是当前世界面临的重大挑战之一，它不仅影响着贫困人口的生存状况和人权，还威胁着全球社会和经济的可持续发展。鉴于这种情况，各国政府和各种国际组织都加强了对贫困问题的研究，同时采取了一系列的应对措施，以尽量减少贫困人口的数量。

一、贫困问题的研究

对贫困问题的研究是第一步，只有通过对贫困问题的认识和分析，才能有针对性地实施应对措施，这在许多国家已经得到了广泛认可。在研究贫困问题的过程中，经济学、社会学、教育学以及政治学等学科和领域都发挥了重要作用。

经济学方面，对贫困人口的收入、生活方式、经济活动等因素进行了深入的研究。通过对这些因素的分析，可以更加准确地了解贫困现象的本质，并制定对策以改善贫困人口的生活状况。

社会学方面，研究了贫困人口所处的社会和文化环境，包括他们的生活方式、价值观、人际关系等。对这些因素的分析可以帮助我们更好地了解贫困人口的需求和思考方式，以便制定更加有效的对策。

教育学方面，研究了教育资源在贫困地区的分配情况以及教育对贫困问题的影响。对这些因素的研究可以帮助我们更好地了解贫困人口的教育需求，从而提出教育改革，以提高他们的生活水平。

政治学方面，研究了政府和公共机构在缓解贫困问题方面的角色和责任，以及他们采取的政策和措施。对这些因素的研究可以帮助我们更好地了解贫困问题的根源和解决方法，为政府和公共机构提出更有效的对策。

二、贫困问题的应对措施 针对上述各方面的研究结果，各国政府和国际组织采取了一系列的应对措施，以减轻贫困人口的负担，为他们提供更好的生活保障。以下为常见的应对措施：

1.创造就业机会

就业是贫困问题的关键，因为它可以为人们提供收入来源。因此，各国政府和国际组织将创造就业机会作为重点措施之一。针对贫困地区，政府可以出台税收减免政策，吸引外资，刺激经济增长，同时建设技能培训中心来帮助贫困人口提高就业技能，增强他们的就业竞争力。

2.提供教育和培训

贫困问题

城市贫困问题的现状 （1）总量较大，并且相对稳定在一定的规模。国有和集体企业下岗人员比重最大（停产和半停产企业）；受社会救济的孤老残幼人员，三无人员：无生活来源、无劳动能力和无法定抚养人（计划经济体制时期主要保障的群体）；离退休人员；新增失业人员；非正规体系人群：包括农民工 。（2）城市贫困程度比较严重，生活相当困难。主要表现在：收入低下，恩格尔系数高，住房条件差，消费水平低，家庭债物高另外，他们对贫困有强烈的受挫情绪和严重的被剥夺感，心情总是非常抑郁。而在社会生活的各个领域都处于弱势的地位。

二、城市贫困问题特点

（1）在数量上，城镇中“新”贫困人口比“老”贫困人口要多得多。（2）新城镇贫困的出现同时伴随着城镇地区的收入差距不断扩大。（3）城镇中的“新”贫困人口与“老”贫困人口不同，他们中的大部分人是有工作能力并且愿意工作的，但是他们没有工作机会。

二、城市贫困问题的原因

（1）城镇居民的收入分配差距拉大。城市贫困的突显，首先是收入差距过于悬殊的结果。（2）下岗失业问题严重。城镇居民的收入水平取决于就业状况。（3）在职低收入也是导致城市贫困问题突显的重要原因。（4）社会保障制度滞后，也是城镇贫困的一个重要原因。

三、城市贫困问题的对策

1、观念创新。坚持科学发展观，重视城市贫困问题。切实将反贫困纳入国家战略。科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调持续、根本方法是统筹兼顾。反贫困是科学发展观的应有之意。2、制度创新。推动制度性扶贫 ，缓解城市贫困问题。（1）公平之要：分配问题。（2）民生之本：就业问题。（3）托底之网：社会保障体系问题。（4）发展之短：协调发展问题。（5）诉求之道：诉求渠道的问题。1、坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针。

①鼓励自谋职业和自主创业。②鼓励企业吸纳就业。③政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难对象，并给予相应的社会保险补贴。