保障性安居工程建设与管理的情况汇报

保障性安居工程建设与管理的情况汇报

市住房和城乡建设局

尊敬的审计组各位领导：

首先对审计组到来表示热烈的欢迎。下面将XX年我市保障性安居工程工作情况及市本级XX年审计发现问题的整改情况向各位领导作个简要汇报。

一、保障性安居工程基本情况

目标任务完成情况。XX年省上下达我市保障性安居工程建设目标任务6942套。截止今年12月底,全市开工保障性安居工程住房7426套、城市棚户区改造货币安置127户，开工率占省下达任务的107%；基本建成9059套，基本建成率占省下达任务的251.6%。

其中，下达市本级XX年保障性安居工程目标任务758套。截止12月底市区开工保障性安居工程住房818套，其中经济适用住房320套、公共租赁住房80套、城市棚户区改造240套、林业棚户区改造167套、垦区危房改造11套，开工率占市分解下达任务的107.92%。基本建成888套，基

本建成率占市分解下达任务的265%。

保障性住房配租配售情况。1-12月全市新增保障性住房配租配售5422套，其中廉租住房1106套、经济适用住房867套、公共租赁住房1328套、限价商品住房2121套。市本级新增配租配售473套，其中廉租住房35套、经济适用住房360套、公共租赁住房78套。

资金筹集情况。据初步统计，1-12月全市筹集并完成投资保障性安居工程建设资金约15.4亿元，其中争取上级补助资金约15783.92万元、地方政府债券资金约5800万元、住房公积金增值收益5324.08万元。市本级完成投资27780万元，其中争取上级补助资金约1787.41万元，地方政府债券资金600万元、住房公积金增值收益2405.65万元。

土地供应情况。1-12月全市住房供地面积约 238.8公顷 ，其中保障性安居工程供地 37.9公顷 、中小套型商品住房供地 146.2公顷 。保障性安居工程和中小套型商品住房供地占住宅供地总面积的77.1%。

二、保障措施和做法

我市认真贯彻落实上级有关住房保障政策，将保障性安居工程列为重点民生工程，举全市之力，合力推进，确保了这项工程的稳步实施。在保障性安居工程建设与管理中，我们主要采取了以下四个方面的具体工作措施。

纳入目标考核。根据省里下达的年度建设任务，参照各

地住房保障规划并综合考虑各县财政、人口等因素，分解年度建设任务，并与各县政府、市直有关单位签订目标责任书，将保障性安居工程建设工作纳入各级政府及市直有关单位的绩效考核内容。

提供保障要素。为确保保障性住房建设顺利推进，我市积极研究创新保障性住房建设机制，确保按时足额提供要素保障，为项目建设赢得主动。一是多方融资。各级财政通过财政预算、住房公积金增值收益、土地出让金净收益等渠道，积极落实住房保障资金。充分调动社会各方面力量，通过BT、发行企业债券等多种方式融资、引导社会资金参与保障性住房建设，缓解资金困难。二是优先供地。通过开辟用地审核绿色通道，对保障性安居工程项目中涉及农用地转用、林地审批的，及时组织材料报批，对材料齐全符合供地要求的，简化程序、加快办理。

强化质量监管。坚持把保障性安居工程质量作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识。一是健全管理体系。建立了“政府部门监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证”的管理体系。二是强化全程监督。专门成立保障性安居工程质量安全巡查组，实施保障性安居工程项目质量安全月巡查制度。对违规工程监管机构、项目经理、总监进行违规记分，责令限期整改，消除质量安全隐患。三是实施签字报备。加强商品砼市场监管以及

建筑材料、构配件、设备进场签字、验收和复核制度，从建材源头严把质量安全关。

促进公平分配。作为重要的民生工程，我市把确保公平分配工作放在首位，不断完善机制，确保分配工作公开、透明，让群众满意。一是完善联审机制。建立了社区、街道、住建、民政、公安、社保、工商、税务、银行、证券、保险等部门联合审查收入、财产与住房的工作机制。二是严格公示程序。有关住房保障政策、房源公告第一时间在主要新闻媒体、社区公告栏、政府门户网站上公开。在社区、街道办的公告栏和市报纸、网站、电视等主要媒体逐级公示申请人家庭信息。通过设立举报电话，接受社会投诉，组织人员走访入户、调阅档案资料等方式，进一步筛查、核实骗租、骗购行为。三是推进过程公开。向社会公开选房方案、流程、户型平面、套型面积等信息并组织公开选房仪式。选房顺序号及选房结果在选房现场直接公开，监察部门、公正部门、选房群众全程监督，体现公平公正。

三、XX年市本级审计问题整改情况

为了做好审计发现问题的整改工作，成立了市城镇保障性安居工程审计整改工作领导小组，由分管副市长任组长，发改、民政、国土、公安、工商等20余家单位为成员，负责审计整改工作的组织、协调、指导、督查工作。成立保障性住房清理工作组，专门负责保障性住房的清房工作。出台

《关于印发市区城镇保障性安居工程跟踪审计问题整改工作方案的通知》，针对《审计报告》提出的问题逐一落实责任单位并明确整改时限。同时针对审计问题，市政府出台了《关于加强保障性住房建设和管理有关工作的通知》、《市区公共租赁住房管理暂行办法》、《关于调整准入标准等市区保障性住房政策的通知》等三个文件，对住房保障相关工作进行规范和提升。

关于审计结果报告指出问题的整改情况

1.资金筹集和管理不规范整改情况。一是少安排的住房公积金增值收益2946.14万元已拨付到位。二是体育场馆安置房项目拖欠工程款427.5万元已拨付到位。三是减免陈莲仙户拖欠廉租住房租金1968元。

2.保障性安居工程建设管理不到位整改情况。一是出台《关于加强保障性住房建设和管理有关工作的通知》，对保障性住房工程招投标核准事项进行规范。二是要求由规划部门对经济适用房的套型面积进行审核把关并负责，严格落实经济适用住房套型面积。三是复工建设黄沙廉租房和公租房，并严格落实资金供应，目前已主体29层施工，争取明年上半年基本建成。

3.保障性住房分配和使用管理不规范整改情况。一是出台《关于调整准入标准等市区保障性住房政策的通知》，对廉租住房和经济适用住房保障标准进行了调整。二是出台

《市区公共租赁住房管理暂行办法》，完善了公共租赁住房制度建设。三是增加轮候附加分建立经济适用住房保障轮侯制度。四是建立住房保障与公安、人力资源和社会保障、民政、房管、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的联络员制度，通过联络员进行数据信息联动核查，实现数据共享。五是开展违规获取保障性住房清房工作。对审计提出的272户不符合保障条件的家庭进行重新核查与甄别，共有189户不予处理。处理的83户中，已清退廉租住房租赁补贴保障43户，清退廉租住房租赁补贴资金1.8万元，清退廉租住房实物配租4户、调整2户保障人口。移交公安部门处理经济适用住房3户，补齐经济适用住房差价全款12套267.3748万元，补缴经济适用住房部分差价款5套28.7778万元，其余14户经济适用住房正在处理。纪检监察部门对18户28人采取瞒报收入或由相关单位出具虚假收入证明等手段，违规购得经济适用住房的公职人员进行相应党纪、政纪处分，并进行了通报。六是加快空置房源消化。完成工中路41号经济适用住房、斑木经济适用住房、碧绿廉租住房审核与分配工作。

4.保障性安居工程配套支持政策未完全落实整改情况。一是加强了规划与国土部门的沟通衔接，在土地挂牌及建设方案审查过程中严格落实保障性住房和中小套型普通商品住房用地指标，确保了XX年度保障性住房和中小套型商品

住房供地占住房建设用地供应的70%以上。二是完成海东廉租房及公租房、徐墩廉租房项目拆迁扫尾，实现净地供应，并责成市国土部门严格落实保障性住房项目先收储后供地程序，落实净地供应政策。

关于审计发现问题的核实处理情况

1.有关部门和单位未严格执行建设项目施工招投标规定问题的核实与处理情况。一是台《关于加强保障性住房建设和管理有关工作的通知》，对项目法人招标行为进行了规范，对必须公开招标的事项进行了明确，杜绝类似行为发生。二是依据《省建筑市场管理条例》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，对4家公司围串标行为罚款人民币合计37万元。

2.经济适用住房签署意见滞后及字迹相近问题核实处理情况。一是通过调整人员分工，细化审核流程，落实初审、复审人员签字的方式，确保审核意见及时签署。二是委托市公安局物证鉴定所进行笔迹鉴定，证明签署笔迹与申购表基本情况笔迹并非由同一人书写。

四、下一步工作部署

我市将继续按照省委、省政府关于坚持民生优先，打好“六大战役”的工作布署和审计厅审计出的问题，抓好今后的保障性安居工程建设、管理与整改工作，把好事办好、办实。

推进整改工作。结合审计和纠风专项治理发现的问题，继续推进整改工作，尤其是加大对违规获取保障性住房问题的整改力度，尽快完成清房和补款工作。

加快系统建设。加快研制保障性住房对象信息共享系统，实现多部门数据共享查询，缩短审核时间，提高审批效率。

强化工作督查。继续加强对全市保障性安居工程新建项目的开工及进度、续建项目的进度及竣工、项目工程质量安全的跟踪管理，继续完善保障性住房的准入、分配、退出机制，确保公平分配。

提前谋划项目。目前，我市正在落实明年建设计划，下一步将督促各地提前落实项目选址、征地等前期工作，争取年底前先行开工一批。

以上不妥之处，请批评指正。