什么是循环经济如何推动循环经济发展

宜宾科技　２００８第３期　总第１２０期　

传统经济是一种由“资源～产品一污染排放”单向流动的线性经　

济，其特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济倡导的却是一种与　

环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源一产　

品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所　

有的物质和能源在这个不断进行经济循环中得到合理和持久的利用，把　

经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济本质上就　是一种生态经济，　“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实　

际操作原则。循环经济为传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性　的理论范式，可以从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。　

发展循环经济虽然是一项涉及到经济、社会、资源和环境等方面的　

系统工程，但循环经济必须以现代科技为支撑，最为直接的是环境无害　

化技术，主要包括清洁生产技术、资源再生技术、污染治理及环境修复　

技术等，其特征是资源利用率高，环境影响小、资源再生能力强。　科技创新对循环经济的推进作用具体体现在以下四个方面：　

１科技创新是提高资源利用效率的主要途径　科技进步可以缓解资源的稀缺性程度。科技进步一方面可以提高资　

源的利用效率，从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠　近；另一方面，科技进步可以使几年前还难以想象其利用价值的自然物　

成为今天宝贵的资源，这为人类突破资源供给的限制带来了希望，从而　

使生产可能性边界向外扩张。目前，我国资源利用率不高，能源浪费严　

重。在这种隋况下依靠科技进步，通过技术改造，在提高经济效益的同　

一

１９—　ⅥＢＩＮＫＥＪＩ　２ｏ０８Ｎ０．３　ＧＥＮ】２０　

时减少污染物的排放和对资源的过度消耗，　

有着巨大的潜力。因此，在面临资源约束　

的情况下，必须加强科技创新，以保证循　

环经济的发展。　

２科技创新是经济增长的主要源泉　经济增长的基本因素是劳动、资本、　科技进步和制度创新。而科技进步对经济　

海　聚　

编　Ｇ　Ｄ—Ｈ　Ｋ—Ｍ　０　Ｍａｒｋｅｔ＆Ｐｒｉｃｅ　

发－达国勋呻拔展循环经济　

环经济是生态经济的俗称，是基于系统　曰生态原理和市场经济规律组织起来的具　有资源代谢和共生关系的经济，是具有整体、协　同、循环自生功能的网络型、进化型复合生态经　济。工业革命使人类获得了前所未有的进步，但　也招致了资源桔竭、环境恶化的后果，由于不可　逆性，许多资源在人类时间尺度上不能再生，且　资源枯竭和环境恶化已无法继续支持不断扩张　的世界经济规模，这就迫使人类寻求新的文明　和新的发展方式，于是，可持续发展思想应运而　生，发展循环经济成重要问题。在这方面，西方　发达国家是走在前面的，从２０世纪６０年代起，　特别是到了９０年代，可持续发展成共识，源头　预防与全过程污染控制成为国家环境与发展政　策的战略取向，逐渐将清洁生产、资源综合利　用、生态设计、可持续消费等融为了系统的循环　经济发展战略，取得了不少成功经验。　德　：制定法律法规提供法律支持　发展循环经济是一项系统工程，须全社会　共同努力。在发展循环经济、建设节约型社会成　为趋势和潮流的情况下，为加快循环经济的发　展，德国政府积极制定各种法律、法规和奖励制　度，以提供法律支持。根据国家实际制定相关法　律法规，对企业和居民分类、收集、再利用废弃　物的行为予以要求和奖励。１９８６年颁布　垃圾　法　，目的避免和减少垃圾产生，提高废弃物利　用率。１９９１年通过　包装条例　，将各类包装物　的回收规定为义务，设定包装物再生利用的目　标。１９９５年德国包装废弃物回收率高达８０‰分　ＺＯＯ７　粤港澳市场与价格　

２９　维普资讯 Ｇ　Ｄ—Ｈ　Ｋ—Ｍ　０　Ｍａｒｋｅｔ＆Ｐｒｉｃｅ　外聚焦　拣率８０％，即６４％的消费后包装材料均被回收利　用。１９９２年通过　限制废车条例　，规定汽车制　造商有义务回收废旧车。此外，德国政府还先后　出台颁布了　循环经济与垃圾处理法》、　循环经　济法》等法律法规，用以约束政府、企业和民众　的行为，为加快发展循环经济提供了有力保障，　也取得了明显的成效。目前，德国其包装垃圾已　从过去的每年１３００万吨下降到目前的５００万吨　左右，　台金行业９５％的矿渣、７０％以上的粉尘和　矿泥得到重新利用，取得了不俗的效益。　曰本：构建绿色营销强化技术支持　日本政府十分重视循环经济的发展，在积　极制定有关法律法规，为发展循环经济提供法　律支持，象１９９１年制定　关于促进利用再生资　源的法律》１９９２年起草　能源保护和促进回收　法》、１９９７年颁布　容器包装再利用法》、２０００　年颁布　循环型社会促进基本法》等的同时，政　府高度重视建设循环经济模式，努力构建绿色　营销管理规范机制，强化绿色技术支持体系。政　府设置“环境阁”会议机制，由内阁成员与１０　位民间人大士组成，“环境阁”的基本理念就是　彻底抛弃２０世纪的“大量生产、大量消费、大　量废弃”的社会模式，谋求建立“以可持续发展　为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”以及　“以清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持　续消费等为指导思想的，运用生态学规律来指　导人类社会经济活动的循环经济发展模式”。在　引导和强化构建绿色营销理念和机制的同时，　强化绿色技术支持体系，力求建立个“最佳生　产、最佳消费、最少废弃”的循环经济社会。此　外：日本十分注重在资源开发、原材料生产、中　间产品制造循环经济的发展，加快了日本循环　型社会的完全建立。　美国：引导生产消费提高环境意识　美国是近代工业较为发达的国家，早在２０　世纪６０年代，美国就已关注资源与环境保护问　题，掀起“保护美国的美丽”生态保护运动，大　力发展循环经济。为有力推动循环经济的发展，　美国从引导可持续生产方式和消费模式入手，　着力提高公众的环境意识，使循环型经济深入　３０　粤港澳市场与价格２００７，增　船　人心。垃圾是美国许多城市面临的严重问题，垃　圾处理是联邦政府及各州政府面对的重大环保　问题。为此，美国十几个州均制定了废弃物瓶子　的处理办法规定，２０多个州规定了禁止在医院　内处理垃圾物的法规。由此，使近一半的州固定　废弃物的循环处理率超过了３０％。同时，美国政　府千方百计提高民众环境意识，引导可持续生　产方式和消费模式。为了提高民众的环境意识，　不仅将每年的１１月１５日定为“回收利用日”，而　且还指导企业举办各种活动，宣传绿色消费和　绿色产品，鼓励人们购买使用再生物质的产品。　如今，在美国循环经济的影响随处可见，无论是　企业还是消费者都在越来越多地购买使用再生　物质商品，产业界具有高度环境意识，公众支持　有力，使美国正进一步成为循环经济型社会。　英国：转变增长方式强化综合控制　英国是工业革命最早的国家，其工业发展　曾长期在世界处领先地位，但大工业的辉煌也给　英国带来了不少问题，尤其是工业污染、环境恶　化及“大都市病”等，这引起了英国政府的高度　重视，他们从转变经济增长方式入手，发展循环　经济，实现可持续发展。从２０世纪９０年代开始，　英国政府把发展创意产业作为突破口，１９９８年　出台　英国创意产业路径文件》，提出发展创意　性经济，１０年，到２００２年软件便取代服装，增　加值超过５００亿英镑，占国内生产总值的７．９％，　就业人口中，第三产业占３／４，第二产业占１／４，　第一产业比重甚微，增长方式实现了较好转变。　为实现可持续发展。英国对大城市病进行综合控　制，为改变伦敦这个“最不适合居住的城市”，　１８７５年通过公共卫生法案，尝试减少伦敦污染。　１９５２年“伦敦大雾”以后，英国政府发出交通白　皮书，下大力气进行废气治理。１８５９年在伦敦开　工修建地下水道、污水处理厂，对污水进行治　理。７０年代初，建埃德蒙垃圾电厂进行废弃物治　理，对伦敦重布空间格局规划，多建城市功能中　心、多元化社区功能，对外转移部分三产，大力　发展金融工商业等，取得了明显的成效。　丹麦：发挥市场机制实现共生共存　

第９卷第６期　Ｖｏｌ　９ＮＯ．６　南方农业　Ｓｏｕｔｈ　Ｃｈｉｎａ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　２０１５年２月　Ｆｅｂ　２０１５　

荣县发展巨桉林下养殖业推动林业循环经济的建议　

谢显权　（四川省荣县墨林林业工作站，６４３１Ｏ０）　

摘要近年来，随着集体林权制度改革的深入推进，产权的明晰，配套政策的完善，广大林权所有者投资林　业积极性高涨，经营林地意识增强，纷纷通过利用林地空间、林荫空间发展林下经济。基于此，结合四川省荣　县的实际，论述了巨桉林下养殖的必要性和相应的对策研究以供参考。　关键词　巨桉林；循环经济；林下养殖　中图分类号：Ｆ３２６．２文献标志码：Ｃ文章编号：１　６７３—８９０Ｘ（２０１　５）０６—０９６—０２　

国家和四川Ｉ省积极支持林下经济发展，２０１２年国务　院办公厅、四川省政府办公厅相继出台了加快林下经济　发展的意见，各相关部门对林下经济发展给予了大力支　持，已初步形成发展林下经济的良好氛围＿１Ｊ。　１　巨桉林地资源优势　荣县地处川中偏南丘陵地区，亚热带气候，拥有森林　面积４．０６万ｌｍｌ２，其中栽植巨桉的林地１．３３万１－ｕｎ２，占全县　林地面积的３０％以上。巨桉一般品种能够在７～８　ａ进行采　伐利用，如果是组培苗还能够提前１～２　ａ采伐利用。荣县　退耕还林工程栽植的巨桉在２０１１－２０１３年间被批准采伐，　广大林农获得了较好的收益，发展巨桉的积极性得到了空　前的提高。由此可见，巨桉在荣县为社会提供了大量优质　木材，同时也为保护地方生态平衡做出了很大的贡献。　２　发展巨桉林下养殖业的必要性和紧迫性　２．１发展巨桉林下养殖是发展林业循环经济的需要　荣县在２０００年引种巨桉至今已有１４　ａ，巨桉固然有以　上的好处，也有不利影响，在于巨桉本身这个树种对水　肥的需求量相比其他树种是很大的，有“抽水机”的称　号。土地薄的地方长期种植巨桉而又不补充肥料或者养　分，地力会急剧下降。巨桉在栽植的前２　ａ，用化肥来提　苗，促进生长能够起到很好的作用，然而以后用化肥见　效不明显，反而会使地块板结、干硬。所以，用巨桉林　下养殖的方式可降低或消除有机肥的成本，得到木材收　益、养殖收益、生态循环的最佳效果。　２－２发展巨桉林下养殖是实现林农增收的重要途径　党的十八大提出了“两个倍增”计划，四川省委十　届三次全会和省委省政府《关于创新农业体制机制加快　发展现代农业促进农民增收的意见》进一步明确了倍增　计划的责任、目标、任务。在倍增计划中林业担负着生　态建设、促进增收的双重重任。一些地区实践表明，发　展林下养殖经济是林业助力倍增计划的重要抓手。发展　林下经济，开展林下养殖，长短结合，以短养长，增加　收稿日期：２０１５—０１　１９　作者简介：谢显权（１９７６一），男，四川荣县人，林业助理工程师，研　究方向为林业生产与可持续发展利用。　９６　经营者近期收入，可调动经营者造林、护林积极性，走　一条生态与产业协调发展之路，实现“１６２”战略提出的　生态林业、民生林业、效益林业。　２＿３发展巨桉林下养殖是应对食品安全的必然选择　随着工业化、城镇化进程的加快，人们更加崇尚　自然、尊重自然、向往自然，林业生产经营方式也正从　林业生产为主的传统林业向以提供生态产品、非木质产　业为主的现代林业转变，社会对绿色无污染的有形林产　品，无形生态产品需求日趋旺盛，眼下人们对森林动、　植物食品需求与日俱增。因此，发展林下养殖是调整林　业产业结构，适应市场对食品安全需求的必然选择。　３　荣县发展巨桉林下养殖业的建议　３．１　因地制宜。做好规划　荣县巨桉林地可分为深丘、浅丘地貌特征，针对不　同的地形气候、地貌、地理分布、交通条件选择好养殖　的类别。在选择好类别的同时，再精选优良的品种以适　应市场的需要，要把经济效益摆在很重要的位置。　３．２创新机制，完善政策　引导新型经营主体发展。突出政策导向，优势支持林　权向发展巨桉林下经济的新型经营主体主流，优先安排林　下经济新型经营主体承担财政项目，扶持一批有一定规模　和实力的专合组织、家庭林场、林业公司。协调金融机构　加大支持力度。协调金融机构完善林权抵押贷款，研究创　新林下经济贷款产品，加大林下经济贷款投放。用好荣县　各项优惠政策。积极协调、协助林下经济生产经营主体依　法享受小微企业、鲜活农产品运输、税收优惠、贷款贴息　等优惠政策，降低林下经济发展成本。　３．３典型引路，示范带动　抓好试点示范，选择好示范点，积极推进示范基地建　设，抓好项目的组织实施，成果总结，挖掘示范典型，以　点带面，推广先进实用技术和发展模式。抓好品牌打造，　树立品牌意识和产权保护意识，加强商标的申请、注册、　保护。抓好典型宣传，充分利用电视、广播、网络等形　式，大力宣传林下经济发展典型、扶持政策。　（下转第９８页）

如何发展循环经济

循环经济是以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调

整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废

物排放、提高资源生产率，促进资源利用由“资源－产品－废物”线性模式向“资源－产品－废物－再生资源” 循环模式转变。循环经

济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续

发展的重要途径。 “十一五”期间应着力抓好以下重点工作：第一，大力推进节约

降耗，提高资源利用效率。推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。推进农业节水灌溉，加大高耗水行业节水技术改造，支持海水、

再生水、苦咸水、矿井水利用，推广先进的节水设备和器具。加强重

点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再利用材料，提高金属材料利用率，推进木材节约代用，大力发展散装水泥，严格工程

建设中材料消耗核算，限制过度包装。

第二，加强资源综合利用，最大程度地利用生产和消费中产生的

各种废物。加强资源开采管理，提高矿产资源回采率和综合回收率，加强煤层气等共伴生矿的综合开发利用，推进矿产资源深加工。推进 钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材（建筑）、酿造等废物产生量

大、污染重的行业废渣、废水、废气综合利用，大力普及农村沼气，

推广秸秆综合利用。

第三，全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生和排放。要重点抓好高耗能、重污染行业及重点流域、重大工程污

染预防；支持企业实施清洁生产技术改造，逐步实现由末端治理向污

染预防的转变。

大力发展循环经济，必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制、法制等方面的制约，建立长效机制。

一要转变发展观念。要把发展循环经济作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重大战略任务，作为编制各类专项规划、区域规划

和城市发展规划的重要指导原则。