中国现代城市设计发展历程研究

中国城市规划发展的历程及现状

一、前言

中国城市规划发展历程久远, 现状依旧复杂。随着中国城市化进程的推进，城市规划发展的重要性不断凸显。本文从城市规划发展的角度，总结了中国城市规划的历程及现状，旨在为中国城市规划的进一步发展提供参考。

二、城市规划的历程

1. 1906年至1949年：时代背景和特点

20世纪初，随着西方城市规划思想的引进，中国开始了城市规划的探索。各地建立城市改造委员会、北洋政府、城市规划局等部门，以治理城市的混乱和不协调。这一时期的城市规划特点是由西方思想影响下参照欧美模式建立合理化城市，大都取消指压坊、街巷改善、新市扩建等。此时期城市规划实际上是为了列强跋扈而建立的，为了提高治外法权地区的生产力和战略利益，加强对中国的控制。1949年以前，中国城市规划主要集中在特定城市，如在上海制定了倡导国际化的南滨江规划，这为后来全国范围的城市规划提供了重要的经验和理论支持。

2. 1949年至1978年：社会主义城市规划和建设

从1949年到1978年，中国进行了社会主义城市规划和建设。陈云、邓稼先、刘少奇等领导推进了新中国的城市规划、建设和管理工作，三反、五反及“大跃进”使中国的城市建设与规划陷入了相对低谷。但是在这一时期里，中国建立了全国范围的城市规划管理制度和工具箱，确立了城市规划重工业示范和绿地公园网、钢筋混凝土结构、板块综合利用等规划标准。

3. 1978年至现在：改革开放与城市化进程

1978年至今，中国经历了改革开放和城市化高速发展阶段。这一时期的城市规划具有扩大规模，普及化发展的重要特点，城市项目的财政性、市场性、境外投资的明显增强，城市建设的主导地位也逐渐转向市场机制。中国15年规划和2020城市总体规划给中国城市规划和建设带来了新的机遇、挑战和变化。在这个过程中，各地陆续建立规划设计院、城市建设委员会等机构，推进城市规划和建设的标准化、现代化、智能化。

三、中国城市规划的现状

中国城市化发展的历程与趋势

自改革开放以来，中国经济的快速发展推动了城市化进程的加速，城市化率从1978年的18%逐步提高到现在的60%左右。这个过程中，城市发展经历了许多转折和困境，也取得了斐然的成就。本文将分别从城市化的历程和趋势两方面论述中国城市化的发展情况。

一、历程

1.城市化的初期阶段

改革开放初期，国家实施的非常规模式的城市化战略是向城市疏导，即增加农民的转移就业，逐步降低农村人口占整个人口的比例。这个阶段注重农村转移劳动力向城市的集中，粗放性质十分明显。

2.城市化的高速增长期

1990年开始，国家明确了有计划的城市化战略，城市化的非常规战略转为规划战略。城市规模开始快速增加，城市化率开始迅速提高。同时，在城市和农村之间开始出现巨大的财富差距，大量农村人口接连涌向城市，成为城市化快速增长的重要支撑。

3.城市化的调整期 2002年，局部地区开始出现城市化过度的现象，开始有声音呼吁应对城市化进行调整。国家开始实施拆迁制度改革，加速城市化进程走向“可持续化发展”的道路。

4.城市化推向第三阶段

自2008年底开始，全国城市化率超过了50%，城市化的快速增长趋于平缓。中国需要更大力度的城市化进程来增强中产阶级的数量，维护国家治理稳定以及提高人均GDP。这个阶段中国城市化的重心转向人口素质提高和城市质量提升。

二、趋势

1.城市与乡村的融合

中国政府提出城乡融合的目标，城市化不再是单纯的城市向乡村转移，而是城市与乡村产生分工合作，互相支持才有利于推动城乡综合发展。

2.智慧城市建设

智慧城市是中国城市现代化进程中不可或缺的一部分，基于现代信息技术的应用，智慧城市的重点在于推动城市的创新发展，优化城市运营流程，提升城市服务水平。

3.低碳城市建设 随着全球环保意识逐渐高涨，低碳城市已成为未来城市建设的重要方向。推进低碳城市建设，意味着推进环保和可持续发展，降低城市的污染排放，保护城市环境。

中国内地的城市规划发展的历程可以分为四个阶段:

第一阶段（1950－1957）

这一时期是中国城市规划的起步阶段。 “原苏联模式”规划方式的引入拉开了中国现代城市规划历史的序幕。这一时期城市规划的主要特征是以安排项目建设的空间布局为主导，城市建设和住宅建设实行同步配套进行。例如为配合156 项重点建设项目的需要，及时地对西安、兰州、包头、太原、成都、武汉、长春、洛阳等8大城市，进行了总体规划和近期工业区的修建性详细规划。与此同时，根据国家第一个五年经济计划的安排，一批建设条件好的如北京、上海等十多个原有城市也开展了当时被称之为初步规划的城市规划设计工作。“原苏联模式”是一种理想蓝图式的规划，作为国家经济建设的调控管理，具有“国民经济计划延续”实施的保证作用。这种规划是西方国家物质规划的一种异化，带有强烈的工业文化的理性主义色彩，缺乏人情化。但在当时中国内地大规模物质建设的特定环境下，富有许多实际的意义，规划较好的配合了工业建设，也为中国的城市规划事业奠定了开创性的基础。这一阶段，被认为是中国内地城市规划史上的“第一个春天”。

第二阶段（1958－1965）

这一时期是中国城市规划的动荡阶段。在这一阶段，由于经济起伏波动较大，因此也必然影响城市规划的发展。为了适应“大跃进” 的需要，规划界提出普遍开展简化内容的“快速规划”。到后来“三线建设”时期，城市规划被迫处于停滞状态。只有为了满足少数大型工业工艺需要，在一些山沟里出现了新型山区城市规划。这一时期城市建设的思想是“先生产，后生活”，以“干打垒”式的节约为主题，实行“靠山、分散、隐蔽”的原则，采取低标准、大分散、乡村型城市的规划手法，未能脱离旧模式的框架。结果是造成全国城市基础设施严重欠账，影响了人们的生产与生活，进而影响了城市的发展。

第三阶段（1966－1977）

这一时期是中国内地城市规划发展的停滞阶段。这一阶段正值“文化大革命”时

期，全国经济发展速度缓慢甚至停滞，大批知识青年上山下乡，干部下放农村。这期间城市规划设计被排斥在经济社会之外。

中国近代城市规划的发展历程

中国城市在近代经历了翻天覆地的变化，从小小的城墙内的老城区，发展成拥有高楼大厦的现代化城市。城市规划是城市形态和风貌的设计和规划，早在几千年前的古时候，中国城市规划已经存在了。不过在近代，城市规划开始大规模推行，也经历了很多变化。

第一阶段：开埠时期的城市规划

19世纪初，中国发生了历史性的改变，西方列强开始侵略中国，对于许多城市，为了应对口岸的开放和贸易的发展，这些城市的规划都开始受到影响。这个时期的城市规划以南京、上海、广州、天津、大连等开埠城市为代表。这些城市规划实际上是外国人开发中国城市的成果，不再以中国古代的布局为主，而是采用了欧洲城市的格局，如马赛式、纽约式和巴黎式。在这些城市规划中，广场、公园、机场、码头、公寓、商业街区以及铁路、轨道交通等设施都得到了解决。这个阶段的中国城市规划，显著表现出外国设计及开发的影响，虽然有中国特色，但是多有消极面，例如城市布局杂乱，缺乏与生态环境的结合等。

第二阶段：新中国成立后的城市规划

新中国成立后，城市规划又迎来了一次大波。发展城市规划的原因是改善和促进城市经济的发展，增加城市的功能和提升生活质量水平。在1950年代的城市规划中，国务院授权各省市分别制定了城市规划，还设立了新的城市规划机构。首批编制的城市规划中，首都北京、上海、沈阳、广州、杭州、南京、武汉等城市是重点。城市规划的目标是使城市具有现代化特色，在经济上更加重要，在生活质量和环境上更加健康。1949年后，政府也开始规划经济建设，农村重工业方针，为城市规划发展奠定了基础。他们从欧美等国城市规划中汲取营养，改进了城市布局，越来越注重人们的生活质量，将绿色空间、开放空间、文化空间等国际经验运用到中国城市规划实践中。 第三阶段：改革开放后城市规划的发展

1980年代和1990年代是改革开放时期的中国城市规划，对于城市规划来说具有历史意义。在改革开放时期，中国城市规划进入了一个高速发展的时代，通过引进外国先进技术、向发达国家学习他们的城市规划等手段，加速了中国城市规划的发展。在城市规划中，绿重于楼，环境优先，这是对前两个阶段城市规划的完善。1983年，上海实施市规划，采取了“集约化与均衡发展”的指导思想，这成为中国城市规划的典范。此后，各省市陆续推出自己的城市规划。