知识产权保护与数字文化产业发展

46热点述评Highlights Review

2016年，G20杭州峰会通过了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，发展数字经济已成为全球共识。2017年3月，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，要“促进数字经济加快成长”。这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。党的十九大报告也明确指出要建设网络强国、数字中国，彰显了中国持续发展数字经济的决心。数字经济在很大程度上属于知识经济，其发展离不开创新，而创新离不开知识产权保护，《二十国集团数字经济发展与合作倡议》阐明“适当、有效的知识产权保护和执法对数字经济发展的重要意义”。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》更是强调，要“建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度”。基于数字经济时代下知识产权的重要性，本文将从企业创新和经济增长两个维度分析知识产权保护与中国数字经济发展之间的关系。知识产权保护与企业创新和经济增长的关系一方面，极端的知识产权保护可能会干扰知识的自然流动，阻碍其他潜在有用的发明，最终抑制产业的竞争。专利申请数量的快速增长形成了“专利丛林”，它们通过创造一种合法的垄断，阻碍并减少了知识的传播，知识产权的严格管制使得增加的法律成本超过对创新的投资成本，导致出现基于诉讼而非研究的科学技术体系。另一方面，如果没有知识产权保护，对创新者的任何奖励都将消失，从而抑制创新者的积极性。支持在国家和全球层面大力保护知识产权的学者认为，长期而言，强化知识产权保护，不仅有利于知识的生产者，而且发展中国家也将从全球知识产权保护制度中受益。此外，建立可靠的、统一的知识产权制度将有助于建立技术市场，通过技术的正式交易促进和鼓励知识扩散。世界各地经济的加速自由化促使人们普遍关注知识产权及其保护的重要性，以及它在刺激经济增长方面的作用，美国国家经济研究协会主席理查德·拉普（Richard Rapp）和高级顾问理查德·罗泽克（Richard Rozek）评估了知识产权制度的相对强度与经济变量，如国内生产总值、电力和其他有关因素的相关性，发现知识产权保护水平的高低与经济繁荣之间存在正相关关系。世界银行中欧部胡安·吉纳特（Juan Ginarte）和美国大学经济系沃尔特·帕克（Walter Park）利用知识产权评分方法，发现知识产权的相对实力与该国国内生产总值之间存在很强的相关性。但实证检验发现知识产权与经济增长之间并不确定具有正相关性，时常呈现负相关的关系，原因在于加强知识产权保护会降低国家资源分配的效率，削弱市场竞争，故加强知识产权保护力度会在一定程度上阻碍经济增长。中国知识产权保护和数字经济发展的现状中国在短短几十年中从无到有建立了知识产权制度，不断完善和赶超，目前已经成为全球知识产权引领者之一，中国广阔的市场和发展潜力也不断吸引着国内外创新者，加大知识产权保护力度有效地刺激了中国数字经济的发展。2019年5月，国家网信办发布了《数字中国建设发展报告（2018年）》，报告显示，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP的比重达到34.8%。中国数字经济快速发展的背后有7亿多网民的巨大人口红利以及相应的消费市场，也有政府部门对技术发展的支持，以及其所带来的丰富多样的创新创业生态系统。但我国数字经济仍存在一些短板和不足。 一是我国数字经济的技术发展不均衡。我国数字经济的技术优势集中于消费级技术，在电子商务和金融科技等应用领域有比较优势，特别是在移动支付领域全球领先。但在生产领域还有一定的发展空间，特别是在高端芯片、系统软件、【摘要】发展数字经济已成为全球共识，也为中国经济高质量发展提供了新的增长平台，而数字经济的发展离不开知识产权的保护。促进数字经济健康发展，推动我国经济高质量发展，必须进一步强化知识产权保护，以知识产权保护带动企业创新和经济增长，为数字经济的发展注入源源不断的动力。【关键词】知识产权 企业创新 数字经济 【中图分类号】DF523 【文献标识码】A浅析知识产权保护与数字经济发展关系邵素军2019.08月下 P26-69.indd 462019/9/10 下午3:27人民论坛 / 2019年08月下47核心元器件等方面。消费领域的数字技术只是改变了商品的流通，便利了人们的生活，但是生产领域的数字技术可以改变商品本身，真正改变人们的生活，有助于深化供给侧结构性改革。二是我国数字经济在消费领域和生产领域应用率不均衡。基于上述的数字经济技术发展不均衡，所带来的直接结果是应用不均衡。虽然我国专利申请量快速增长，但是专利转化率不高。数字经济时代下知识产权保护的举措随着全球移动互联网爆发式扩张接近尾声，数字经济的发展也将面临新的机遇与挑战，以人工智能为代表的新兴网络信息技术成为全球科技竞争的新高地。中国虽然有全球最大的互联网人口红利，但从数量优势转为竞争优势，实现数字经济健康发展，进而推动我国经济高质量发展，必须进一步强化知识产权保护，以知识产权保护带动企业创新和经济增长，为数字经济的发展注入源源不断的动力。一是在立法方面，需要进一步完善知识产权保护法律法规。数字经济本身是对知识产权的一种挑战，大多数原始数据不具备新颖性，专利无法成为数据保护的有效工具，商业秘密虽然是保护数据的有效方式，但需要网络安全法等相关法律法规进行补充。同时，数字经济缩短了世界各国之间的距离，基于产业链的数字经济加强了各国经济之间的融合。因此，知识产权保护的立法也必须与国际接轨，考虑数据制度的国际差异，包括与贸易有关的知识产权中的数据协议，统一制定跨境数据流动规则，帮助企业突破国际知识产权壁垒。二是在行政方面，简化专利申请手续，缩短申请周期，提高专利审查效率，为专利申请者提供便利。一方面是政府部门访问和使用的如人口普查、经济普查等数据。在考虑国家安全的前提下，政府部门可以开放相关数据，让企业和个人自行获取，提高相关数据的使用价值，增加社会财富。另一方面是强制性数据共享问题。在某些行业领域，少数公司拥有特定数据的访问权，并利用其市场力量通过技术和行政方式限制对该数据的访问。这种行为限制了创新并伤害了消费者。相关部门可以对此类问题进行干预，通过竞争政策要求开放数据访问，让其他公司实现数据增值，迸发更多创新活力。三是在司法方面，针对数字经济下不同的知识产权纠纷，可以尝试成立数字经济知识产权仲裁机构，解决知识产权纠纷等问题，对于确实无法通过仲裁解决的，则在法院设立专门的知识产权审判庭，切实有效保护当事人的权益。在数字经济时代下，司法尤其需要注意个人隐私及商业秘密问题，很多数据涉及到大量用户的隐私信息，也会涉及到企业的商业秘密，这都是在解决纠纷的过程中需要额外注意的。中国有发展数字经济的良好土壤，中国的数字经济已经取得了长足的发展，并仍有巨大的潜力，但数字经济的发展离不开知识产权的保驾护航。当前必须完善数字经济下的知识产权制度，一方面加强数字经济领域的知识产权保护，鼓励创新，营造良好的竞争环境；另一方面，也要注意知识产权滥用问题，避免形成“知识产权丛林”，阻碍创新和竞争。同时，数字经济时代下海量数据的流动已经超越现实国界，中国的知识产权制度必须与国际接轨，形成与世界同行标准一致的法律法规和监管框架体系。（作者为云南大学发展研究院博士研究生）【参考文献】①党国英：《知识产权保护与经济增长研究述评》，《经济论坛》，2014年第5期。②夏先良、王雅龄：《知识产权影响经济发展的文献评论》，《学习与探索》，2011年第4期。③胡雯：《中国数字经济发展回顾与展望》，《网信军民融合》，2018年第6期。④赵广立：《数字经济引领经济创新发展》，《现代商业银行》，2018年第21期。⑤万新颖：《数字经济下的高素质技能人才培养探索》，《新西部》，2019年第8期。责编/银冰瑶 美编/王梦雅2019.08月下 P26-69.indd 472019/9/10 下午3:27

产塑塾鹱　寨　论我国文化产业知识产权保护的问题及对策　霸李殿伟　王宏达　天津工业大学工商学院　ｌ摘要］文化产业已经成勾当代社会新的经济增长点，因而受到各国的高度重视。文化产业的健康发展与知识产权保护密不可　分。本文对我国的文化产业知识产权保护存在的问题进行分析并给出文化产业知识产权保护的途径与实施策略。　［关键词］文化产业知识产权保护途径　衡量国家实力强弱的指标既包括硬实力，也包括软实力。软　实力可以通过文化产业的竞争力表现出来　当今世界各国都在努　力形成本国文化产业的国际竞争优势．争夺国际文化市场．提升　本国的软实力。知识产权法律制度是文化产业发展的重要法律保　障，也是国际文化产业贸易的主要形式和竞争手段．健全文化产　业知识产权保护体系有利于改变我国在国际贸易中的不利地位。　本文试对我国的文化产业知识产权保护存在的问题进行分析并给　出相应的对策。　一、文化产业的内涵　由于知识文化是以相对稳定的形态出现在人们的面前　因而　能够在不同国家、不同民族之间相互传播和交流　并且能够以有　形或无形的产品形式进行生产和经营。联合国教科文组织是将文　化产业定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化　产品和服务等一系列的活动．采取经济战略，其目标是追求经济　利益而不是单纯为了促进文化发展。”由此可见　文化产业所从　事的文化产品生产经营活动，本质上是从事知识产品的生产与流　通活动。　二、我国文化产业知识产权保护体系　我国目前的文化产业知识产权保护体系是以立法保护为核心　的保护体系。“立法保护”中的　法　不仅仅包括我们经常提到　的法律、法规及相关司法解释，还包括我国参加签署的一些条约　和公约。　１国内立法保护　１　９８２年出台的《商标法》是我国内地的第一部知识产权法律．　标志着我国的知识产权保护制度开始建立。随着１　９８４年　专利　法》、１　９９０年　著作权法》的推出，标志着我国知识产权保护制　度的初步形成。全国人大在２Ｏ０１年也同步修正了《著作权法》，　１　９９２年和２０００年两次修正了《专利法》，２００１年国务院公布了新　的《计算机软件保护条例》　并于同年发布《反倾销条例》、　集　成电路布图设计保护条例》、　技术进出口管理条例　２００３年修　改了《知识产权海关保护条例》．２００４年人大修正了　对外贸易　法　：２００４年国务院颁布　著作权集体管理条例》　２００６年又颁布　信息网络传播权保护条例》等等。此外．我国的立法部门也正　在根据ＷＴＯ规则积极制定《反垄断法》　２国际条约保护　目前我国已加入了《建立世界知识产权组织公约》、《保护工　业产权巴黎公约》、《集成电路知识产权条约》、　商标国际注册马　德里协定》、　保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、　ｇ爨　、　；　４７《商场现代｛Ｅ　２。ｏ９霉３鼹　土匐　息第５。　期　专利合作条约》、　商标注册用商品和服务分类协定》　与贸易　有关的知识产权协议》、　世界知识产权组织版权条约》、　世界知　识产权组织表演和录音制品公约》等国际公约。我国的知识产权　立法已经基本上达到了世界贸易组织中与贸易有关的知识产权协　议即ＴＲＩＰｓ协议的基本要求。而我国文化产业的知识产权保护是　以国家知识产权保护制度为基础的特别保护制度，就是以上述这　些国际条约、法律、法规及其相关司法解释为基础的文化产业知　识产权保护体系。　总之，我国目前已经颁布了一系列法律法规，也参加签署许　多国际公约　可以说已经建立起一套较为完整的知识产权法律制　度。不过由于我国知识产权保护起步晚，立法技术落后　在文化　产业的保护上还明显存在着疏漏之处．这就需要司法机关采取相　应的救济措施。包括民事救济、刑事救济、行政保护以及相关权　利人的自我保护措施方面。　三、文化产业知识产权保护存在的问题　１立法方面　尽管我国在加入ＷＴＯ后已经进行了大规模的颁布及修改法律　的立法活动．但立法及改法的任务依然艰巨。许多文化产业知识　产权纠纷在实际操作中遇到的问题没有在立法过程中涉及．如　对知识产权的滥用问题，判定传统知识、遗传资源和民间文艺的　权利对象、权利归属、权利内容的具体范围，以及权利的执行渠　道与方式等问题。我国应一方面紧密结合国际知识产权变革的最　新动向　积极加强知识产权国际事物的交流与合作，引导其朝着　有利于我国的方向发展，另一方面在国内法立法上不要盲目地提　出与国际接轨。　２司法方面　我国文化产业知识产权纠纷在司法过程中存在一个无法避免　的问题，即无论在民事诉讼还是在刑事诉讼中，法院在审理案件　前常常需要对知识产权客体予以重新确认，这样既浪费诉讼资　源．又浪费时间，是导致知识产权诉讼效率低的因素之一。另外，　经济全球化的速度加快．跨国公司已成为促进各国文化产业经济　发展的主要力量．这带来越来越多的涉外知识产权纠纷及如何选　择诉讼地和适用法律等问题。因此建议建立完善的含涉外条款的　知识产权侵权法律规范（包括实体内容及程序规则）以彻底解决这　些问题。　３执法方面　目前我国专门设立了国家知识产权局、国家工商行政管理总　

数字文化产业发展的特点趋势

今年以来，国家数次提到数字经济发展的重要性，其中，数字文化产业的发展已经凸显其强劲的发展势头。

数字文化产业是以数字技术为手段，以文化产业为核心，通过数字技术的创新应用，推动文化产业的发展和升级，呈现出文化产业“互联网+”的发展特点和趋势。

1、 数字化创新

数字化创新是数字文化产业发展的核心。

随着数字技术的不断进步和创新，文化产业正在经历着前所未有的变革。数字化创新可以带来更高效、更便捷、更丰富的文化产品和服务，满足人们对精神文化的需求。数字化创新还为文化产业提供了更多的市场机会和商业模式，推动文化产业向更高层次发展。

2. 个性化需求

个性化需求是数字文化产业发展的重要趋势。

随着消费者对文化产品的需求日益多样化，文化产业必须提供更加个性化的产品和服务，以满足消费者的个性化需求。数字技术的出现为个性化需求提供了更好的解决方案，例如大数据分析、人工智能等技术的应用，可以更好地了解消费者需求，为消费者提供更加个性化的产品和服务。

3. 跨界融合

跨界融合是数字文化产业发展的新趋势。

数字技术的快速发展使得不同产业之间的界限逐渐模糊，文化产业与其他产业的融合成为必然趋势。跨界融合可以为文化产业提供更多的发展机会和商业模式，同时也能够满足消费者对多元化、综合化的文化产品的需求。

4. 知识产权保护

知识产权保护是数字文化产业发展的关键问题。

随着数字技术的普及和应用，文化产业的版权问题越来越突出。文化产业需要加强知识产权保护意识和技术手段，保护文化创作者的权益，促进文化产业的健康发展。

5. 全球化发展

全球化发展是数字文化产业发展的必然走向。

随着经济全球化的不断深入，文化产业也需要走向全球化，参与国际市场竞争。文化产业需要加强自身的技术创新和品牌建设，提高文化产品的质量和附加值，增强国际竞争力。同时，文化产业也需要积极开展国际合作，加强与其他国家的文化交流和合作，共同推动全球文化产业的繁荣发展。

第２０１１年第１期　（总第３６５期）　商　业　经　济　ＳＨＡＮＧＹＥ　ＪＩＮＧＪＩ　Ｎｏ．１，２０１１　Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．３６５　

【文章编号】１００９－６０４３（２０１１）１—０１２６—０３　

浅谈文化产业知识产权　

保护的问题与对策　

以江苏省常州市为例　

史久期　

（常州锡剧团，江苏常州２１３００１）　

【摘要】　目前，随着江苏省常州市文化产业市场经济发展的不断深入，文化产业也得到了高速发展。文化产业不论　

是从广义。还是从狭义而言，都与知识产权有着极为密切的关系。应加强文化产业知识产权保护的标准化体系建设和执法　力度。提高对本国作品的版权保护水平，有效维护文化产业市场经营秩序行为，杜绝不正当竞争行为，以维护文化产业知识　

产权的合法权益，促进常州市文化产业经济有序健康的发展。　

【关键词】文化产业；知识产权保护；问题与对策　［中图分类号】Ｆ７４　ｆ文献标识码】Ｂ　

随着江苏省常州市文化产业市场经济发展的不断深　

入，文化产业也得到了高速的发展。２００９年９月国务院常　

务会议原则通过了《文化产业振兴规划》，这对于我们江　

苏省常州市文化产业知识产权的保护提供了根本指导。　

笔者针对江苏省常州市文化产业知识产权保护产生的问　

题与对策，谈点浅见。　

一、文化产业知识产权的内涵　

文化产业的知识产权的内涵是以版权产业为核心，　

涵盖的版权有：新闻、广播影视、动漫、网络服务、广告、计　

算机软件、信息及数据、艺术创作、艺术品制作、演出、娱　

乐、文物、教育、体育、旅游、非物质文化遗产等。　

所谓知识产权，依照目前划分三类：第一类是核心类　

的版权，其特征是创造有版权的作品或者受版权保护的　

物质产品，主要指对享有版权的作品的再创作、复制、生　

产和传播，如：报刊、书籍出版、电台和电视台广播、录音　

节目制作及影视磁带出版、电影制作、戏剧创作演出、广　

告，还有计算机软件开发和数据处理等信息产。第二类，　

属于部分的版权产业，即有一部分物质产品是有版权的。