枣庄市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。
发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容： （一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。
在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。
建设用地审查报批管理办法
文章属性
• 【制定机关】国土资源部(已撤销)
• 【公布日期】1999.03.02
• 【文 号】国土资源部令第3号
• 【施行日期】1999.03.02
• 【效力等级】部门规章
• 【时效性】已被修改
• 【主题分类】土地资源
正文
*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规章的决定（发布日期：2010年11月30日，实施日期：2010年11月30日）修正
中华人民共和国国土资源部令
（第３号）
《建设用地审查报批管理办法》，已经１９９９年２月２４日国土资源部第４次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 XXX
一九九九年三月二日
建设用地审查报批管理办法
第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。
第二条 依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。
第四条 建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。
受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。
第五条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。
建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：
（一）建设单位有关资质证明；
（二）项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；
（三）土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
城区新增建设用地审批程序
为进一步落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神,加快城市发展,提高建设用地审批工作效率,依据《土地管理法》和《山东省实施办法》等,结合本市实际,现就城区(东昌府区)新增建设用地审批程序公告如下:
一、预审
建设项目用地预审权限与项目立项的审批机关级别一致。下级土地行政主管部门出具初审或审查意见。
市国土资源局依据上报材料，现场勘测后，作出预审意见。对需省级预审的，提出初审意见，报省国土资源厅预审，由省厅作出预审意见。
二、立项
建设项目用地单位持国土资源部门出具的预审意见，向项目立项审批机关申请立项。
三、规划调整
对不符合土地利用总体规划，但符合规划调整条件的，依照法定程序进行规划调整。
四、土地征收
市、县人民政府土地行政主管部门是唯一代表政府负责组织征地的审查报批和具体实施工作部门。其他任何单位和个人无权审查报批和组织实施征用土地。
(一)征地前的公告。国务院28号文件中要求，在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 (二)现场调查。到被征地村、组，对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行实地调查，登记造册。调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并以此拟订、计算具体补偿数额的依据。
(三)征地听证。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案要求听证的,应当举行听证会。
(四)拟定“一书四方案”。按照《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》(国土资厅发[1999]41号)和《关于印发征地批后实施管理文书参考格式的通知》(国土资厅发[1999]35号)的要求,拟定”一书四方案”，合理确定土地补偿费和安置补助费标准。
国有建设用地招拍挂供地程序
纳入储备的土地需要招拍挂供地的，一般需要下列程序：
前期准备：{企业}提供地形图及电子版
一、{企业}联系规划局进行规划定点后，通知国土局；
二、 {国土局}委托市国土局测绘院进行测量；
三、{国土局}向规划局申请规划条件；
四、{规划局}出具规划条件；
五、{国土局}委托市国土局测绘院依据规划条件出具供地图；
六、{国土局}委托市国土局评估所对土地进行评估（需提交规划条件和供地图）；
七、{国土局}宗地如无违法，填写执法调查表；如涉及未批先建违法占地，提请市国土局执法机构立案、行政处罚并执行到位；
八、{区财政局}核算土地成本；
九、{国土局}集体会审，拟定出让方案；
十、{国土局}提请管委会会议确定出让起始价；
十一、{国土局}向招商事务局发文协助告知通知书，通知有意向的企业缴纳预申请保证金；
十二、{企业}足额缴纳预申请保证金；
十三、{区财政局}进行土地两补；
十四、{国土局}拟定的出让方案经管委会审签后呈报市政府审批；
十四、{市政府}批准出让方案；
十五、{国土局}依据批准的出让方案发布出让公告；
十六、{企业}报名竞买，摘牌后签订成交确认书；
十七、{企业}到发改、环保等部门办理立项、环评等手续
{工业项目}；
十八、{国土局}登陆中国土地市场动态监测与监管系统网上传数据并下载出让合同；
十九、{企业}到市国土局测绘院做平面界址图，与出让方（市国土局）签订出让合同；
二十、{国土局}将材料转到区财政局，报市财政局结算并出具出让金单据；
二十一、{企业}持出让合同、批复、成交确认书、出让金单据到地租征收处办理建设用地批准书；
材料转地籍科办理土地登记手续。
