土地经营权抵押过程中的农民可持续生计框架分析——以河南省临颍县为例

可持续生计分析框架下西部贫困退耕山区农户生计状况分析一、本文概述随着全球气候变化和生态环境恶化的双重压力，可持续生计问题已成为全球关注的焦点。

特别是在中国西部贫困退耕山区，农户的生计状况面临着巨大的挑战。

本文旨在通过可持续生计分析框架，对西部贫困退耕山区农户的生计状况进行深入研究，以期为相关政策制定和实施提供科学依据。

本文首先对可持续生计分析框架进行简要介绍，明确其核心理念和方法论。

然后，结合西部贫困退耕山区的实际情况，选取具有代表性的农户进行深入的案例调查。

通过对农户的生计资本、生计策略、生计风险以及生计转型等方面进行全面分析，揭示当前西部贫困退耕山区农户生计状况的特点和存在的问题。

在此基础上，本文进一步探讨影响农户生计状况的关键因素，包括自然环境、社会经济、政策制度等多个方面。

通过对这些因素进行深入剖析，揭示它们对农户生计状况的影响机制和路径。

本文提出促进西部贫困退耕山区农户可持续生计的对策建议。

这些对策旨在提高农户的生计资本、优化生计策略、降低生计风险并推动生计转型，从而实现农户生计的可持续发展。

本文也指出了研究中存在的局限性和未来研究方向，以期为相关研究和实践提供有益的参考。

二、可持续生计分析框架概述可持续生计分析框架（Sustnable Livelihoods Framework, SLF）是一种综合性的分析工具，旨在帮助理解和发展个体或群体的生计策略，从而确保他们的生计能够在各种压力和冲击下保持可持续。

该框架的核心在于认识到生计是由一系列复杂的活动和决策构成的，这些活动和决策受到个人、家庭、社区以及更广泛的社会、经济和环境因素的影响。

可持续生计分析框架的核心概念包括五个部分：生计资本、生计活动、生计策略、生计输出和转型能力。

生计资本是指个人或家庭拥有的资源，包括自然资本（如土地、水资源等）、物质资本（如工具、设备等）、人力资本（如知识、技能等）、社会资本（如社交网络、社区参与等）和金融资本（如现金、储蓄等）。

临颍：土地银行推动土地综合利用作者：暂无来源：《资源导刊》 2017年第9期文、图l本刊记者张永强特约记者吴晓军刘风明“土地银行将农民‘存入’的土地按高标准农田要求进行综合整治，提升耕地质量。

两年多来，临颍县已累计整治复垦土地6500余亩。

”日前，记者在河南省临颍县采访时，负责全县土地整治复垦工作的县委常委、宣传部长李艳华对记者说。

她说的“土地银行”是成立于2015年3月的“河南汇农土地流转发展有限公司”。

据介绍，之所以叫“土地银行”，是因为公司以农民和新型农业经营主体为服务对象，以开展土地“存入”和“贷出”为主体业务，“存贷”的是县域内耕地的经营权，也就是搭建起一个土地有序流转的平台。

作为河南省首家土地银行，两年多来，临颍县土地银行以推动农村土地综合利用为核心，着力破解农村土地综合利用中存在的“地块碎、缺资金、用地难、劳力弱”等问题制约，有力推动了农村土地规范化流转、集约化经营和土地的综合整治。

目前，土地银行已“存贷”土地1.67万公顷，带动全县土地流转面积突破3.33万公顷，流转率为50%；融资2.43亿元支持农业新型经营主体、农村土地综合整治复垦。

创新发展，土地银行顺势而生临颍县地处河南省中部，是一个传统农业大县。

县域经济基础较好，农产品加工业较发达，全县休闲食品产业年产值突破200亿元，在河南省各县（市、区）中位居前列。

近年来，临颍县农业机械化水平不断提高，新型经营主体不断壮大，社会化服务不断发展，土地流转规模逐年提升，但同时也面临着一些急需破解的难题。

2015年之前，临颍县土地流转以户对户流转为主，3.33公顷以上规模流转面积不到总体流转面积的20%，经营零散化，流转效益低；流转不规范，口头协议多，书面协议少；流转期限短，一般一年一转包，造成不管是农户还是承包大户，都不肯在土地上增加投入。

为破解农业生产经营中存在的“地块碎、劳力弱、缺投入、缺服务”等问题制约，打造规范有序、流转顺畅的土地流转平台，2015年3月，临颍县在全省首家探索成立了“河南汇农土地流转发展有限公司”——“土地银行”，政府占股87%，县内11家龙头企业、专业合作社出资参股13%。

临颍县土地流转服务体系建设
田颍北
【期刊名称】《河南农业》
【年(卷),期】2015(0)5
【摘要】临颍县辖10镇5乡,367个行政村,人口75.1万,其中农业人口63.5万,耕地面积5.867万hm2,农民人均耕地0.093hm2。

近年来,按照县委、县政府的部署,以＂规模经营、增收增效＂为目标,扎实推进农村土地流转工作,取得良好成效。

截至2014年底,全县土地流转面积达3万hm2,约占全县耕地面积的51%,其中6.67hm2以上规模经营面积达1.12万hm2。

【总页数】1页(P8-8)
【作者】田颍北
【作者单位】临颍县农业经济管理站
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农村土地流转与适度规模经营问题研究——以河南临颍县调研为例
2.郑州市农村土地流转服务体系建设情况调研报告
3.全国服务体系建设论坛：加强中小企业服务体系建设,促进中小企业健康发展--加快服务体系建设足进中小企业健康发展
4.河北唐山:大力推进土地流转服务体系建设
5.公共图书馆联合借阅服务体系建设研究——以鞍山地区联合借阅服务体系建设为例
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主动服务保发展严格管理保红线——临颍县国土资源局保护耕地服务县域经济发展侧记作者：暂无来源：《资源导刊》 2015年第3期◎刘风明2014年以来，临颍县国土资源局坚持以科学发展观为统领，积极主动服务保发展，严格规范管理保红线，为临颍县快速发展提供了优质快捷的服务保障，先后获得县委县政府2014年度优质服务先进单位和工作实绩综合考核一等奖，并奖补办公经费5万元。

积极主动服务，当好科学发展的谋划者该局将国土资源管理工作的新政策、新要求，及时向县委、县政府汇报，对全县的产业规划布局、城乡建设、重大建设项目的选址落地等重大事项，提前介入、参与决策，提出工作意见和建议，为县委、县政府当好“参谋”。

2014年，该局把土地综合整治工作作为加快发展现代农业、推进城乡统筹、破解用地难题的“一号工程”来抓，本着“政府主导、国土牵头、部门配合、群众参与”的原则，健全完善机制,强化工作措施，高标准建设，严要求监管，真正把土地整治项目打造成“惠民工程”和“德政工程”。

年初，县政府把土地综合整治任务分解到每个乡镇，并将此作为年终目标考核的一项重要内容，进一步加强领导，强化责任，压死担子，增强动力。

为使此项工作扎实推进，县领导和国土资源局领导定期下乡督察，指导土地综合整治工作。

2014年，全县共完成土地综合整治任务2800亩。

健全工作机制，当好土地调控政策的落实者该局深入实施“保发展，保红线”工程，严格执行规划审查制度，切实发挥土地利用总体规划对建设项目的引导和控制作用；强化用地计划管理，加强用地需求预测分析，健全完善用地计划需求备案、建设项目储备和计划分解联席会议制度，合理安排新增建设用地计划，科学调节土地供应总量、结构、布局和时序。

认真落实保障性住房用地供应政策，对经济适用住房、廉租房等建设用地，做到应保尽保。

优化审批服务，当好重点项目保障的实施者在用地指标少、土地供求矛盾突出、保障发展与保护资源的双重压力下，临颍县国土资源局不等不靠，针对用地报批要求高的现实，提出三个基本目标，即提前准备、提高质量、提升效率。

《农村土地经营权抵押权实现的问题研究》篇一一、引言近年来，农村土地经营权抵押作为激活农村金融市场的有力工具，已经在部分地区得到了实施。

然而，随之而来的是一系列关于抵押权实现的问题。

本文旨在深入探讨农村土地经营权抵押权实现过程中所面临的问题，分析其成因，并提出相应的解决策略。

二、农村土地经营权抵押的现状随着农村经济的发展，农村土地经营权抵押作为一种新型的融资方式，已经在部分地区得到了广泛应用。

这种融资方式有助于提高农村土地的使用效率，激活农村金融市场，同时也为农民提供了新的融资渠道。

然而，这种新型的融资方式也带来了一系列的问题和挑战。

三、农村土地经营权抵押权实现的问题1. 法律法规不完善：目前，我国关于农村土地经营权抵押的法律制度还不够完善，导致在抵押权实现过程中存在法律漏洞和模糊地带。

2. 评估机制不健全：农村土地经营权的价值评估机制尚未完全建立，导致在抵押权实现过程中出现价值认定困难的问题。

3. 风险控制难：由于农村土地经营权的特殊性，使得在抵押权实现过程中风险控制难度较大。

4. 农民权益保护不足：在抵押权实现过程中，农民的合法权益往往得不到充分保护。

四、问题成因分析1. 法律法规滞后：相关法律法规的制定和修订滞后于农村土地经营权抵押的实践发展。

2. 农村经济基础薄弱：农村经济发展水平相对较低，使得农村土地经营权的价值评估和风险控制难度加大。

3. 金融体系不健全：农村金融体系尚不完善，缺乏有效的风险分担和转移机制。

五、解决策略1. 完善法律法规：加快制定和完善相关法律法规，明确农村土地经营权抵押的合法性和流程。

2. 建立评估机制：建立科学的农村土地经营权价值评估机制，为抵押权实现提供依据。

3. 加强风险控制：加强风险识别、评估和防范，建立完善的风险控制体系。

4. 保护农民权益：在抵押权实现过程中，要充分保护农民的合法权益，确保其得到公平、公正的待遇。

六、结论农村土地经营权抵押作为一种新型的融资方式，为农村经济发展注入了新的活力。