对我国农村金融供给问题的思考
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金融支持乡村振兴战略思考及建议近年来,中国政府提出乡村振兴战略,旨在解决农村地区经济发展和人口流失等问题。
然而,乡村振兴需要资金和金融支持,特别是在农村金融领域,目前存在许多问题需要解决。
本文将探讨当前乡村金融领域存在的问题,并提出一些建议。
一、当前乡村金融存在的问题1. 农村金融机构缺乏目前,农村金融机构较少,且规模较小,无法满足外部资金需求,农村金融市场需扩大,以便更好地服务农村经济和发展。
2. 农村金融服务能力不足农村金融机构除规模问题外,还存在服务能力不足的问题。
很多农村金融机构缺乏专业化和差异化的金融产品和服务,难以适应农村地区的金融需求。
3. 缺乏以资本为纽带的投资机制传统的金融机制多采用以贷款为主的方式,缺乏以资本为纽带的更多投资机制。
这导致了传统农业生产中投资、发展机制单一化,难以支持更多的发展类型和更多的开放形式。
二、建议1. 建立符合农村发展需求的金融产品和服务金融机构需要根据农村经济和发展需求,提供符合不同农业、乡村发展类型的金融产品和服务。
例如,针对乡村旅游和乡村垃圾处理等新兴产业,金融机构需要提供灵活的融资方案和专业的咨询服务,促进产业发展和农民收入增长。
2. 建立完善的风险防范和控制机制在满足资金需求的同时,金融机构需要建立完善的风险防范和控制机制。
例如,建立农村金融信用体系,加强对借款人的信用评估,防止借款人恶意逃废债,保障金融机构的资金安全。
3. 完善农村投资机制,推广多元化的投资方式在完善农村金融产品和服务的基础上,金融机构还需要完善农村投资机制,推动多元化的投资方式。
例如,采用股份制和合作社制等多种形式,将资金和农民合理地结合起来,创造更大的投资回报率,有利于提升农民的收入水平。
4. 加强金融机构的人才培养为了满足农村金融服务的需求,金融机构需要加强人才培养。
应该注重培养农村金融领域的专业人才,提高他们的专业知识和技能,增强金融机构的服务能力。
结论在乡村振兴战略的大背景下,金融机构的角色不容忽视。
对农村金融市场体系存在的问题及对策分析与思考1.引言伴随着改革开放步伐的加快和全球金融危机的冲击,我国经济增长迅速,但是占全国大部分人口的农民的收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大,而其中农民信贷难、资金供需不足成为妨碍新农村建设的最大瓶颈。
李琨在《我国农村金融体系发展的问题及对策》一文中指出,从农村金融市场看,农村金融需求量不断地增加,然而农村金融市场的供给速度却没有跟上农村金融需求量的增长速度。
近年来,我国农村金融发展严重滞后,农村资金外流形势严峻,且资金供给不足,农村金融供需不平衡;农村金融市场产品单一,服务滞后;风险分散与补偿机制不健全,农村金融市场准入管制严格,农村金融生态环境有待改善。
因此,构建和完善广覆盖、多层次、可持续的现代农村金融体系迫在眉睫,它是加大对农村经济发展力度的基础,是又好又快建设社会主义新农村的强有力保障。
2.我国农村金融市场的主体及地位2.1我国农村金融市场的作用主体 --------- 农信社在我国,对农村信用社全面的长期粮油直补、农资综合补贴等是对农村国家政策补助的主要发放工作,是最普遍分布于所有农村分支机构中的,这保障了我国银行业机构的业务功能得以充分发挥。
据统计,目前,农村关联信贷的农村信用社贷款规模占全国所有银行业金融机构的1/3以上,农民信贷约占78%,并在农业金融空白乡镇具有98.4%和67.7%的资金覆盖率和服务覆盖面等任务。
我国某些地区农村商业银行迅速发展,为人们带来了许多的宝贵经验。
其一,发展农业金融事业,就应该一直坚持以金融服务于“三农”为宗旨,致力于广大的农业领域。
其二,下沉金融服务重心,理解和把握村民的真实需要,有针对性地创新发展银行,并且推出符合农家“共赢”意识的理财品种。
其三,转变操作思维和方式,由过去等待农家们主动洽谈投资,变成了现在直接和农家们联系,以防止因消息与投资信息的不对称而没能很好协调的失败情况。
其四,全面良好的售后服务。
通过拓宽站点的业务范围,通过简易的营业网点、固定业务、提供金融便捷店、小额支付等便民站点及其他业务才能真实地走近乡村。
农村金融改革的思考和建议的开题报告一、研究背景随着中国经济快速发展,城乡金融发展的不平衡问题逐渐凸显。
农村金融作为支持农业、农民的重要保障,对农村经济的发展至关重要。
尽管近年来农村金融改革取得了一些成果,但仍存在诸多问题,如金融机构布局不均衡、金融服务粗放、风险控制不足等。
因此,对于如何优化农村金融体系,提高农村金融服务的质量和效率,促进农村经济发展,成为当前亟待解决的问题。
二、研究意义本研究旨在分析当前农村金融体系存在的问题和挑战,探讨未来农村金融发展的方向和策略。
通过深入研究农村金融市场特点、农村金融机构发展现状、农村金融服务的现状和问题等问题,提出相应的解决方案,为农村金融改革和农村经济发展提供可行的建议。
三、研究内容及方法本研究主要围绕以下几个方面展开:1.分析当前农村金融市场的发展情况和面临的挑战。
研究现有农村金融结构和特点,分析农村金融市场存在的问题和瓶颈,深入探讨农村金融和农村经济之间的关系。
2.研究农村金融机构的发展现状和布局特点。
分析农村金融机构的数量、类型、经营范围、各类机构之间的协调与合作情况等,评估其现有服务能力和不足之处。
3.探讨农村金融服务的现状和问题。
研究目前农村金融服务的具体形式、服务内容及其能力,发掘农村金融服务存在的问题和瓶颈等。
本研究主要采用文献资料法和问卷调查法进行调研,通过对文献的搜集、整理、分类和分析,了解农村金融发展的历程、现状和影响因素,以及前沿的理论和实践成果等。
同时,我们还将设计适当的问卷调查,与当地的农村金融机构及农民群体开展深度访谈,了解他们对于农村金融服务的需求、现状与问题等方面的看法和建议。
四、预期结果及成果本研究预期可以从多个角度解答农村金融改革的难点和问题,提出具有实践意义的改革建议。
具体成果包括但不限于:1.分析农村金融发展的历史和现状,探讨当地金融机构的发展和布局特点。
2.深入剖析当前农村金融发展存在的问题和难点,探讨其形成的原因和影响因素,指出解决问题的可能路径。
对当前农村金融服务问题的思考摘要:现在随着经济的发展,我国对农村经济的重视程度越来越高,农村金融服务在农业经济中占有很重要的地位,因此对于农村金融服务的研究是非常值得关注的。
本文主要通过几个部分来充实这一话题,从农村金融服务体系的内涵开始研究,接下来阐述了农村金融服务体系的组成部分及作用形式,第三部分是重点部分,剖析了农村金融服务存在的问题,包括我国农村金融的现状与目前农村经济发展的需要不相适应、我国农村金融服务改革过程中存在的问题,并针对这些问题提出了相关的解决办法。
关键词:农业经济;农村金融服务;改革“三农”问题一直都被中共中央所重视,这个问题关系到国民经济的发展趋势。
金融一直都在支持着我国经济的发展,指引着经济的前进方向。
“三农”与金融密不可分,金融对于新农村的建设起到很大的推动作用。
但是由于缺少有力的金融支持,农村金融服务面临着很多问题,落后的金融服务水平在很大程度上阻碍了新农村建设的进程。
因此,我们说建立一套完善的金融服务体系,可以推动农村经济的发展,建设社会主义新农村。
一、农村金融服务体系的内涵金融服务体系是资金融通关系的总和,其中融资主体、融资渠道、金融机构体系以及资金价格形成机制等都是主要的组成部分,农村金融服务体系是金融服务体系的组成部分,它的内涵也有以上几个部分。
农村金融服务体系和总体金融服务体系相比具有很大的特殊性,它不但要实现农村经济的稳定发展,反映出农村金融具有的特殊性,而且它要促进国家实现对农业经济的保护、支持和发展这些目标。
要想构建这样一个和我国国情相适应的农村金融体系,就要建设出一个社会主义新农村,减少城乡之间的差距,让人民实现共同富裕。
当今和谐社会的要求是建设社会主义新农村,主旨在于让广大村民们都可以和城市里的人民享有平等的发展机会,缩小城乡之间的差距。
解决“三农”问题和建设社会主义新农村有很大的联系,如果农村可以稳定的发展,那么也会促进整个社会和谐稳定,农民实现小康代表着全国人民实现小康。
我国农村金融市场供需问题及对策探析摘要:本文在深入探析我国农村金融市场供需现状的基础上,指出我国在深化农村金融体制改革过程中供求失衡与金融抑制问题异常突出,基于此,本文分别从我国农村金融制度和农村需求适应性两个维度出发,给出了建设性意见及应对之策。
关键词:农村金融供求;金融抑制;制度变迁一、农村金融市场供求缺口的现状1.资金量缺口自2001至2007年,多半以上的农民借款额来源于非正规渠道。
民间借贷现象普遍,民间金融市场规模庞大,这足以说明农村金融市场供需紧张,也反映了农村金融需求与国家金融机构供给之间存在较大的矛盾。
2.客户数缺口据银监会数据显示,我国共有1.2亿农户有贷款需求,其中有7800万农户能享受到农村合作金融机构的贷款,而剩余的4200万农户却不能享受到正规金融机构的贷款。
同时,据国务院发展研究中心调查数据表明,全国2.3亿农户中,有接近41%的农户反映得不到正规金融机构的贷款,也就是说得不到贷款的农户有9200万户。
以上数据未考虑贷款的供需情况,仅考虑了贷款的覆盖面。
贵州铜仁地区共有10个县市,2006年中国农业大学对该地区的90个村进行调查,调查结果显示,虽然农村金融机构平均覆盖率高于全国平均水平,高达41%,可是贷款额度的满足率却不足30%。
3.信贷约束度缺口有的学者从宏观角度指出了如何衡量农村信贷约束程度的指标,它是这样计算的:农村经济应得贷款总额就是由农村经济在国民经济中所占比重乘以金融机构贷款总额而得来的,而农村应得贷款总额与农村实际贷款总额之差除以农村应得贷款总额,得到农村经济信贷约束度。
由图一可知,农村经济在国民经济中所占比重自1978年以来始终保持在30%至50%之间,而在这段时间,农村信贷占金融机构信贷总额的10%左右,信贷约束度高于70%,换句话说,即不足30%的信贷总额用于农村经济建设。
二、农村金融供需存在缺口的原因由农村金融市场缺口分析可知,我国农村金融供给严重失衡。
农村金融的缺点与改善思考
农村金融的缺点主要有:
1. 资金供给不足:农村金融机构的资金供给量相对有限,无法满足农村地区的多样化
金融需求。
2. 服务水平有限:农村金融机构的服务能力相对较弱,缺乏专业化的金融技术和产品,难以满足农村居民的个性化需求。
3. 风险管理不完善:农村金融机构在风险管理方面存在不足,缺乏有效的风险评估和
监控机制,容易导致资金的流失和不良贷款的增加。
4. 信息不对称:农村金融市场信息相对不透明,农民常常缺乏金融知识和咨询渠道,
容易受到不法分子的欺骗和诈骗。
为改善农村金融的问题,可以采取以下思考:
1. 加大政府的金融支持力度:政府可以通过提供财政补贴和政策支持,增加农村金融
机构的资金供给,以满足农村居民的多样化金融需求。
2. 提升农村金融机构的能力:农村金融机构可以加强培训,提升服务水平和专业化能力,为农村居民提供更好的金融产品和服务。
3. 建立风险管理体系:农村金融机构可以建立完善的风险评估和监控机制,加强内部
控制,降低不良贷款风险,保障资金安全。
4. 加强金融教育和信息传播:政府可以推动金融知识的普及和农村金融市场的透明化,提高农民的金融素质和辨识能力,防范金融诈骗风险。
这些思考可以帮助改善农村金融的缺点,提升农村居民的金融服务和保障水平,促进
农村经济发展。
对金融服务乡村振兴的几点思考乡村振兴是当前国家战略,而金融服务也是其中不可或缺的重要环节。
针对乡村振兴中金融服务的几点思考,本文从以下几个方面进行研究和探讨:一、金融服务的创新和普及目前,我国农村金融服务体系还不够完善,普及率也不高。
首先需要在金融服务产品和服务模式上进行创新,满足农村人民多样化的金融需求,例如推广“互联网+农业”模式,发展更为便捷的移动支付和电子银行等金融工具,提高金融服务的便利性和可获得性,并巩固和拓展农村金融领域的市场份额。
同时,应该优化农村金融服务网络,建立健全的服务机构和系统,加强对私人金融机构的监管,避免操纵市场、提供欺诈和低效的服务。
二、金融资本的投入和保障体系的完善乡村振兴需要资本的投入,金融机构是最具活力和能力的金融资源之一。
在促进农村金融助力乡村振兴的过程中,政府应该鼓励和引导金融机构加大对农村的金融投入力度,推出更多的优惠政策,对农村贷款和其他金融产品实行利率补贴。
同时,要建立健全的风险分担机制和保障体系,增强农村金融市场的风险防范能力。
针对农村地区的生产和经营的风险因素,可设立和推广保险产品,建立以农村信用资产为抵押品的农村创业金融服务系统。
三、金融服务的逐渐精细化促进乡村振兴所需要的金融服务需逐步精细化。
作为农村金融服务的第一线工作人员,乡镇银行等金融机构的工作人员应该了解当地经济情况,而且应该进行深入的客户调查和风险评估,为乡村创业者提供精细化、个性化、定制化服务,以提高各种金融服务的质量和效率。
同时,在审批贷款、发放贷款和核查贷款时,金融机构应该制定更为科学的标准和流程,并在征信和风险控制方面运用大数据和人工智能等现代科技手段,进行个性化风控和信用评估。
总的来说,推进金融服务乡村振兴,需要政府和金融机构合作,推动金融工具和机构创新,加大金融投入力度,建立科学有效的风险分担机制和保障体系,使乡村经济持续发展和人民生活水平不断提高。
对我国农村金融体系的思考——主要以农户借贷为视角的开题报告一、问题背景农村金融是国家金融体系中一个重要的组成部分,对于农业和农村经济的发展起到了不可替代的作用。
然而,与城市金融体系相比,我国的农村金融体系还存在一些问题,其中最突出的就是农村信贷的缺乏、借贷利率高、还款压力大等问题,这些问题严重制约了农业和农村经济的发展,同时也影响了农民的切身利益。
二、文献综述1. 中国农村金融乡村信用社发展现状及模式分析文章通过对中国农村金融乡村信用社的发展现状与模式进行分析,发现现有的农村信用社在市场化、专业化、社会化方面还存在不足,同时也存在监管不到位、经营风险加大等问题。
2. 金融行业政策对农村金融的影响文章分析了金融行业政策对农村金融的影响,并指出政策对于农村金融的发展扮演着至关重要的角色。
然而目前政策制定和执行不够完善,政策实施中也存在不同部门之间协调不良的问题。
3. 金融科技在农村金融体系中的应用文章讨论了金融科技在农村金融体系中的应用,并探讨了现有的一些金融科技创新对农村金融的发展带来的机遇和挑战。
文章指出,金融机构需要加速转型升级,整合金融资源,进一步提高服务质量和效率。
三、研究意义农村金融发展具有很高的现实意义和战略意义。
本研究旨在从农户借贷角度出发,探讨我国农村金融体系现状及存在的问题,为相关机构和政策制定者提出可行性建议,促进我国农村金融体系的改革和发展。
四、研究内容和方法本研究将主要从农户借贷的角度出发,结合文献综述、案例分析等方法,探讨我国农村金融体系的现状及存在的问题,并提出相应的对策和建议。
五、预期研究结果通过本研究,希望可以全面了解我国农村金融体系现状及存在的问题,提出可行性建议和对策,促进农村金融体系的改革和发展,为实现农村经济的全面发展贡献自己的力量。
对金融服务乡村振兴的几点思考乡村振兴是中国政府的一项重要战略,旨在促进农村经济的发展,改善农民的生活水平。
金融服务在乡村振兴中起到了至关重要的作用。
本文将从几个方面对金融服务在乡村振兴中的思考进行阐述。
发展农村金融机构。
乡村振兴的核心是激发农村经济的发展潜力,而金融服务是实现这一目标的重要手段。
我们应该加大对农村金融机构的支持力度,鼓励它们在农村地区设立分支机构,并提供全方位的金融服务,满足农民的融资需求。
还应该推动农村金融机构的创新,利用科技手段打破信息不对称的障碍,提高金融服务的效率和质量。
第二,优化金融产品和服务。
农村的金融需求与城市有很大的不同,我们应该根据农民的实际需求,开发出适合农村的金融产品和服务。
可以推出有利于农民生产经营的贷款产品,优化农户的资金流动性。
也可以创新农业保险和农产品期货等金融产品,提高农民的风险保障能力。
加强金融教育和普惠金融。
目前,很多农民对金融知识的了解不够,缺乏金融素养。
我们应该加强对农民的金融教育,提高他们的金融意识和风险意识。
还要推动普惠金融的普及,让更多农民能够享受到金融服务的便利。
第四,激发金融创新活力。
乡村振兴需要不断创新的金融产品和服务来满足农村经济的发展需求。
我们应该鼓励金融机构和科技企业加大对农村金融创新的投入,推动金融科技在农村地区的应用。
可以推出基于区块链和人工智能等技术的农村金融产品,提高金融服务的智能化和便捷性。
第五,建立健全金融监管机制。
金融服务涉及到大量资金和风险,我们需要建立健全的金融监管机制,保障金融服务的稳健性和安全性。
一方面,应该完善法律法规,加强对金融机构和金融从业人员的监管。
还应该提高金融消费者的权益保护意识,完善金融纠纷解决机制,有效维护金融市场的秩序。
金融服务在乡村振兴中起到了至关重要的作用,我们应该加大对农村金融机构的支持力度,优化金融产品和服务,加强金融教育和普惠金融,激发金融创新活力,建立健全金融监管机制。
只有这样,才能够更好地促进乡村经济的发展,改善农民的生活水平,推动乡村振兴战略的顺利实施。
R E G I O N A L D E V E L O P M E N T 区域发展FI N A N C I A L A N D R E V E N U E R E S E A R C H 金融财税研究2010年第9期改革与战略NO.9,2010第26卷(总第205期)REFORMA TION &S TRATEGY(Cumulatively,NO.205)解决“三农”问题,建设社会主义新农村,不仅仅是经济问题,也是重要的政治问题和社会问题。
“三农”问题的解决,客观上要求农村金融体系给予有效的支撑,为农村经济社会的发展和农业科技的进步提供充足的资金支持。
①现有的农村金融体系所固有的缺陷,抑制了农村金融的发展,也影响了农村金融的有效供给。
优化农村金融的宏观环境,改革和完善现有的农村金融体系迫在眉睫。
一、现行农村金融供给概述农村金融体系,是决定农村金融供给的关键。
我国农村金融体系,由国有商业银行、农村合作组织、政策性金融机构、邮政储蓄、农业保险机构、民间金融等共同构成。
从这些金融供给主体来看,呈现出以下特征。
(1)国有商业银行在农村金融供给中的作用趋于弱化。
自20世纪90年代中后期以来,包括农业银行在内的四大国有商业银行根据人民银行的有关规定,开始收缩、撤并县级及县级以下金融机构,农村金融机构单一化的特征越来越突出,农村资金流向城市的趋势越来越显著。
(2)农村合作金融供给无法满足农民增收的需要。
在金额和期限上,合作金融所提供的小额信贷无法满足种养大户大额、长期的资金需求,无法有效地服务于农业龙头企业;在服务功能上,农村合作金融所提供的单一存贷服务,无法满足投资理财等综合性的金融服务需求;在服务能力上,由于专业金融人才的缺乏,农村金融服务质量和能力亟待改进。
②(3)政策性金融支农范围狭窄。
服务农村的政策性银行包括农业发展银行和国家开发银行,农业发展银行的支农作用实际上仅限于粮、棉、油的收购,国家开发银行对农业基础设施建设的支持也没有完全展开。
(4)邮政储蓄对农村资金抽血。
邮政储蓄网点遍布城乡,只存不贷,成为农村经济的“抽血机”,而其“输血”作用却没有得到充分发挥。
(5)农业保险业务萎缩。
农户资金盈余有限,保险意识不强,在农村保费收入大幅度下降的同时,农业保险的险种也不断减少,金融机构无法为农业的发展提供有效的风险分担服务机制。
③(6)民间金融缺失。
目前的民间金融形对我国农村金融供给问题的思考林宏程(湖南对外经济贸易学院,湖南长沙410015)[摘要]金融抑制是影响我国农业和农村经济社会发展的重要因素。
文章结合我国农村金融体系和金融供给的现状,分析了我国农村金融供给中存在的问题,并提出了改革农村金融体系、增加农村金融供给的对策建议。
[关键词]农业产业化;金融体系;金融供给[中图分类号]F 832.35[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2010)09-0091-03About the Rura l Fina nci a l S uppl y i n Chi naLin Hongcheng(Hunan Foreign Economic Relations &Trade College ,Changsha,Hunan 410015)Abstra c t:Financial repression is one of the most important factors that affect the development of China 's agricultural and rural economic and social development.Based on the status of rural financial system and financial supply in China,this paper analyzes the problems in rural financial supply,and r aises some advices on how to reform the rural financial system,and how to increase the rural finance supply.Ke y words:agricultural industrialization;financial system;financ ial supply[基金项目]湖南省哲学社会科学基金项目“完善湖南农业产业化金融支持体系”(编号09YBB448);湖南省情与决策咨询研究课题“强化金融支持,推进湖南农业产业化进程”(编号0910BZ Z108)。
[作者简介]林宏程(6),男,湖南长沙人,湖南对外经济贸易学院副教授,研究方向:农业经济学。
区域发展R E G I O N A L D E V E L O P M E N T 金融财税研究F I N A N C I A L A N D R E V E N U E R E S E A R CH式多样,包括民间借贷、私人钱庄、农村扶贫社等,但普遍规模偏小、实力有限,抗风险能力差。
④现有农村金融体系结构,决定了我国农村金融供给的特征:农村金融供给不足。
2007年的统计数据显示,我国农村地区存、贷款分别占全国的28.2%、19.6%。
而城市存、贷款分别占全国的71.8%、80.4%。
商业银行的大部分机构集中在东部地区和经济发达地区,而中、西部地区和广大农村地区的网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题尤其突出。
在市场经济条件下,资源自由流动,必然是流向投资回报率相对较高的领域,由于我国东、中、西部之间,以及城乡之间在经济基础上的差距,投资回报率差别显著,信贷资金的逐利性,决定了资金资源倾向于流向经济相对发达的东部地区和城市,而经济相对落后的中、西部地区和农村地区,对金融资源的诱导能力不强,来源于农村的存款,源源不断地被转移到城市,农村金融供求缺口不断扩大。
与此同时,由于金融机构位于农村的营业网点长期处于亏损状态,这些网点被纷纷撤离,造成农村金融服务明显不足。
在建设社会主义新农村的背景下,尤其是农业产业化发展的过程中,农业资金需求锐增:农业科技研发、农业科技推广、农业机械化的普遍实施,农业企业化建设,农村人口向城市转移,农村社保体系的构建等,都离不开资金的支持。
有专家预言,实现我国农业的全面工业化目标,大约需要100万亿左右的资金投入,而2008年我国农业国内生产总值约合12万亿元,如果按20%左右进行投资,在不考虑GDP 增长的情况下,需要40多年才能满足全面工业化的资金需求。
在目前的情况下,农民手中有限的资金,用于维持简单再生产尚有困难,用于农业现代化和机械化的资金更加有限。
可见,农业金融供给不足,是约束我国农业产业化、农业现代化和农业机械化发展的根本因素。
二、我国农村金融供给存在的突出问题我国农村金融供给存在的问题,概括起来,主要包括以下三个方面。
一是金融制度方面的问题。
在过去“农业反哺工业,农村支援城市”战略思路的指导下,我国金融体系(包括农村金融体系)主要服务于城市工业化,金融机构所吸收的大部分资金流向了国有企业;市场化改革以后,金融机构考虑到涉农贷款的高风险性,以及农业贷款管理的复杂性,倾向于将有限的资金转移到城市和经济发达地区的工业领域,致使农村资金总体表现为供不应求,农村金融有效供给不足。
在建设社会主义新农村的背景下,农村金融需求总量不断增加、结构日趋复杂,尽管政府倾向于支持农村经济和社会的发展,制定并实施了一系列金融扶持政策,但受传统金融制度的约束,农村金融供给并没有相应地大幅度增加,在一些地区甚至呈萎缩趋势,无论从总量还是从结构来分析,农村金融供给都是不完善的,农村资金的“非农化”倾向的结果必然是“劫贫济富”。
⑤因此,改革传统的政策性金融制度、商业性金融制度、保险制度、民间金融制度等,刻不容缓。
二是农村金融市场方面的问题。
首先是贷款抵押问题。
由于农户资金实力有限,能够提供的抵押品(如房产、企业设施等)不多,且估价不高,难以成为银行有效的抵押品。
其次是农业信贷的高风险性问题。
由于信息不对称问题的存在,金融机构很难完全掌握农业活动中的各种风险(包括自然风险、市场风险等)。
如果银行付出巨大的信息搜索成本,相对于农户单笔贷款本金额度较低而言,贷款成本将会高到无法直接用利率提高的方法去弥补风险的溢价,形成了对农业信贷发展的抑制。
再次是非生产性借贷问题。
在小额的农户借贷中,相当一部分被农户用于日常生活开支(如疾病、婚丧嫁娶等),这与正规金融机构信贷的生产性用途是相悖的,因而很难得到正规金融机构的支持,客观上要求民间金融的存在。
总之,由于农村金融机构及其制度安排无法从根本上解决上述问题,农村金融机构的存在意义主要是揽储,而不是放贷,农村金融供给不足的问题由此产生。
三是政府金融扶持政策方面的问题。
为了支持农村经济和社会的发展,我国政府于1994年组建了三大政策性银行,其中的农业发展银行和国家开发银行,出发点在于支持广大农村地区和经济落后地区的经济发展。
政策性银行的组建,在成立初期,有效地促进了农村信贷规模的迅速增长,但受亚洲金融危机等因素的影响,这种增长速度并没有长期持续下去。
随着农业发展银行的政策调整,目前的业务仅剩下粮、棉、油等主要农产品的收购,变成了名副其实的“粮食银行”,国家开发银行的支农作用也十分有限。
三、基本结论及对策建议解决农村金融供给不足的问题,改革和完善农村金融体系,应该结合农村金融供给主体及其金融供给的特征来进行。
具体可以从以下六个方面来论述。
一是要改革和完善农村商业性金融。
商业性金融以国有商业银行、城市商业银行的农村分支机构,以及在农村信用社基础上改造而成的农业商业银行为主。
改革和完善农村商业性金融体系,关键是要强化商业性金融在支农中的作用,推动涉农信贷业务的发展。
具体来讲,首先,要按照现代企业制度改造农业银行,以改造后的农业银行为主体,通过并购重组等措施,整合商业性金融机构农村分支机构的布局;其次,要明确商业性金融机构在农村金融服务中的地位、作用和责任;再次,要在加R E G I O N A L D E V E L O P M E N T 区域发展FI N A N C I A L A N D R E V E N U E R E S E A R C H 金融财税研究大政策和法律引导的基础上,充分发挥商业性金融的支农作用,推动农村金融供给和农村金融机构的持续健康发展。
二是要改革和完善农村合作性金融。
农村合作性金融的主体是农村信用合作社、农村合作银行,以及农村小额信贷互助组织,作为社区性金融供给主体,农村合作性金融组织的主要服务对象是农村中小企业,以及数量众多的农户家庭。