支持西藏文化产业发展财税政策的优化和改进
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援藏三年行动计划方案一、背景西藏作为中国西部的边疆地区,自古以来就具有独特的地理、民族和文化特点。
然而,长期以来,由于地理条件恶劣、交通不便、经济相对落后等原因,西藏的发展一直面临着较大的困难。
为了推动西藏的经济社会发展,中国政府决定实施援藏三年行动计划,以全面改善西藏地区的发展环境,提高当地人民的生活水平。
二、目标援藏三年行动计划的目标是在三年的时间内,通过一系列的政策措施和项目实施,促进西藏地区的经济稳定增长,改善民生,保护生态环境,确保人民生活水平明显提高。
三、重点任务1. 经济发展- 加大对西藏地区基础设施建设的投入,包括修建铁路、公路、机场等交通设施,改善交通状况,降低物流成本,提升经济发展能力。
- 推动产业转型升级,培育新兴产业,提高产业的附加值和市场竞争力,促进西藏地区经济结构的优化。
2. 民生改善- 加大对教育事业的支持力度,加强对西藏地区教育资源的配置,提高教育质量,推动西藏地区教育事业的可持续发展。
- 提高基层医疗机构的能力建设,加强对西藏地区医疗卫生事业的支持,确保人民能够享受到更好更便捷的医疗服务。
- 完善社会保障制度,加大对贫困地区的扶贫力度,确保西藏地区的特殊困难群体能够得到充分的保障和关爱。
3. 生态环境保护- 实施生态环境保护工程,加强对西藏地区的生态系统修复和保护,保护珍稀植物和动物资源,确保区域生态环境的持续改善。
- 推动可持续发展理念,加大对可再生能源的开发和利用,促进清洁能源在西藏地区的推广应用,减少对传统能源的依赖,降低环境污染。
四、实施措施1. 加强组织领导和政策支持- 成立由中央政府负责的援藏三年行动工作领导小组,制定实施方案和相关政策,协调各相关部门的工作,确保行动计划的顺利推进。
- 加大对援藏工作的经费支持,提前安排资金,并确保资金的专款专用,加强财务监管,防止资金的滥用和浪费。
2. 加强人才培养和交流合作- 设立援藏人才培训基地,培养和引进各领域的专业人才,为西藏地区的经济社会发展提供人才支持。
自治区企业所得税税收优惠政策实施办法藏政发[2008]33号第一条根据《中华人民国企业所得税法》及其实施条例和有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
第二条我区除执行《中华人民国企业所得税法》及其实施条例规定的税收优惠政策外,对下列产业或项目给予企业所得税优惠。
(一)为促进农牧区经济发展,对下列项目或企业在一定期限免征企业所得税,具体规定如下:1.农牧民群众在农牧区开办的旅游接待服务项目,暂免征企业所得税。
2.在农牧区兴办扶贫企业或项目,暂免征企业所得税。
3.符合自治区产业导向政策的乡镇企业(除矿产业、建筑业外),免征企业所得税7年。
4.从事农林牧渔产品生产和加工的企业,免征企业所得税5年。
(二)对手工制作氆氇、藏毯、围裙、藏被、木碗、酥油桶、马鞍具等民族手工业产品,暂免征企业所得税。
具体免税目录由自治区国家税务局明确。
(三)从事下列社会事业的,按以下规定给予税收优惠:1.在县以下城镇(不含县城)和农牧区从事卫生事业的,暂免征企业所得税。
2.对兴办各类学校、文化培训班、学习班、幼儿园以及文艺团体演出、体育比赛、展览馆、博物馆、寺庙、公园等的门票收入和电影放映收入等,暂免征企业所得税。
3.对福利院、养老院、陵园、图书馆、博物馆、场所从事与本主业有关的生产经营所得和其他所得,暂免征企业所得税。
(四)对符合以下条件的企业,按规定在一定期限给予免税优惠:1.投资水利、交通、能源、城市(镇)公共实施等基础设施和生态环境保护项目建设、经营的,上述项目业务收入占企业总收入70%以上的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征企业所得税7年。
企业承包经营、承包建设和部自建自用的项目除外。
2.投资太阳能、风能、沼气等新能源建设经营的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征企业所得税6年。
企业承包经营、承包建设和部自建自用的项目除外。
3.投资者从事地质勘查的,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征企业所得税3年。
西藏自治区财政厅、西藏自治区党委宣传部关于申报自治区文化产业发展专项资金的补充通知文章属性•【制定机关】西藏自治区财政厅,西藏自治区党委•【公布日期】2013.11.29•【字号】藏财教字[2013]92号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文西藏自治区财政厅、西藏自治区党委宣传部关于申报自治区文化产业发展专项资金的补充通知(藏财教字[2013]92号)自治区各委、办、厅、局,各地市财政局、地委宣传部:《西藏自治区财政厅<关于重新修订印发西藏自治区文化产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(藏财教字〔2012〕105号)发布以来,我区文化产业专项资金管理得到加强和规范。
但由于我区文化企业财务管理基础还比较薄弱,现有资金管理方式和项目评审机制还不能完全适应提高财政资金安全性、规范性和有效性的要求,随着文化产业专项资金规模的逐步增大,需要进一步完善资金管理办法,提高资金分配的科学性和透明度。
经研究,从2014年起对申报文化产业专项资金的文化企业开展财务管理评估工作,现将有关事宜通知如下:一、请各地(市)宣传部门会同同级财政部门严格按照藏财教字〔2012〕105号规定,在本地区范围内公开组织项目的申报工作。
二、请各地(市)宣传部门会同同级财政部门对申请企业的资格条件及相关资料进行审核后,确定本地区的申报项目。
在规定的时间内,将专项资金项目申请报告及相关申报材料分别报送自治区党委宣传部、自治区财政厅。
三、申报当年文化产业的项目,经过项目初审后,申请资金超过100万元(含)的项目和自治区相关部门主管的文化企业所报项目,由自治区财政厅评估事务所对申报企业进行企业财务管理评估,并提交企业财务评估报告,为评审专项资金支持项目提供依据。
除自治区相关部门主管的文化企业外,申请资金未超过100万元的项目企业,以所在地(市)财政部门签署的财务评估核查意见为准。
西藏文旅产业扶持政策措施西藏作为中国境内的一个自治区,以其辽阔的土地、壮丽的自然景观和丰富的文化遗产而闻名。
为了促进西藏旅游业的发展,政府采取了一系列的扶持政策和措施。
本文将介绍这些政策和措施。
首先,西藏政府开展了一系列的宣传和推广活动,向国内外游客展示西藏的独特魅力。
政府投入大量资金和资源,开展各种形式的宣传活动,包括电视、杂志、互联网等多种媒体,积极宣传西藏的文化、历史和旅游资源。
同时,政府还组织了旅游推介会、展览会等活动,吸引更多的游客参观和了解西藏。
其次,西藏政府积极支持旅游基础设施的建设,提升旅游服务水平。
政府在交通、通信、酒店、餐饮等方面投入大量资金,建设和改善各类旅游设施和服务设施。
政府还加大了对旅游从业人员的培训力度,提高他们的专业素质和服务水平。
政府还制定了旅游质量标准和评价体系,加强对旅游行业的管理和监督,保障游客的权益。
再次,政府鼓励和支持私营企业和个体经营者参与旅游业的发展。
政府提供贷款、贴息、税收优惠等各种扶持政策,鼓励私营企业和个体经营者投资兴办旅游企业和服务设施。
政府还鼓励企业和个人开展旅游产品的创新和开发,推出具有地方特色的旅游产品,丰富游客的选择和体验。
此外,政府还注重保护和开发西藏的自然环境和文化遗产。
政府加大了对生态环境的保护和治理力度,推进生态旅游和文化旅游的发展,打造“天蓝、地绿、水清”的旅游环境。
政府还支持和鼓励旅游企业和个体经营者参与文化遗产的保护和开发,挖掘和利用西藏独特的文化资源,推出更多以文化为主题的旅游产品。
最后,政府积极开展对外交流与合作。
政府鼓励旅游企业和个人参加境外旅游展会和交流活动,推动西藏旅游业与国内外旅游市场的对接。
政府还与其他地区和国家签订了旅游合作协议,加强了旅游业的国际交流合作。
总之,西藏政府在旅游业的发展中采取了一系列的措施和政策。
这些措施和政策的实施,推动了西藏旅游业的快速增长,提升了西藏旅游的品质和形象。
同时,这些措施和政策也为西藏经济的发展和民生的改善做出了积极贡献。
西藏文旅产业扶持政策措施近年来,随着西藏旅游业的蓬勃发展,越来越多的游客涌入这片神秘的土地,西藏的文旅产业迎来了大好机遇。
为了进一步扶持西藏的文旅产业发展,相应的政策措施也应运而生。
本文将围绕“西藏文旅产业扶持政策措施”展开讨论,分步骤且详细地阐述这些措施。
一、财政方面财政扶持是支持文化旅游产业良性发展的重要手段,西藏政府抓住这个机遇,逐渐完善相关财政政策,进一步激发文旅产业的创新活力和发展动力。
具体表现为:1. 加大投资力度。
政府将提高资金支持力度,注重选好项目,规范资金使用,重点支持农牧民家庭旅馆、藏医药非遗等特色文旅项目。
2. 引导社会资本参与。
政府将进一步鼓励社会资本参与旅游业开发,采取各种措施推进PPP项目,引导社会投资发展文创产业。
3. 减轻税收负担。
政府继续推进,对于免税区的文化旅游企业,可以享受税收减免的政策。
二、人才方面人才是文旅产业的核心资源,对于中国西藏文旅产业的发展而言,人才是最重要的因素。
因此,西藏从人才培养和引进方面采取了一系列措施。
1. 组织培训。
政府聘请相关专家为从业人员及旅游从业者进行技能培训和知识普及,提高人员素质。
2. 资助学生前往国外留学。
西藏政府将资助青年学生前往海外名校,学习全方位、高端、实用的经营管理知识,以及经验丰富的旅游学院院系的师资开放课程。
3. 带薪实习。
政府将拓展带薪实习渠道,帮助青年学生实习企业、机构,积累实践经验,提升人员素质。
三、促进民俗文化的发展西藏是有着悠久历史文化的民族地区,政府将推动当地民俗文化产业的发展,提升西藏景区的文化内涵,同时满足游客对文化深度游的需求。
具体表现为:1. 保护非物质文化遗产。
政府采取保护非物质文化遗产,梳理传统节日文化特色、历史文化特色、民族文化特色等非物质文化遗产,鼓励民间继承、繁荣、创新传统文化。
2. 极致产品体验。
政府通过开发特色产品,提供极致治愈式产品体验,让游客真正感受到西藏的深度旅游魅力。
3. 文化展等丰富活动内容。
西藏文化产业发展现状及对策分析作者:李世伟,杨凡,修凯来源:《山西农经》 2020年第15期DOI:10.16675/14-1065/f.2020.15.038基金项目:国家社科青年项目“资金配置与西藏文化产业发展的路径及对策研究”(16CGL073)。
作者简介:李世伟(1993—),男,重庆人,在读硕士研究生。
李世伟,杨凡,修凯(西藏民族大学财经学院陕西咸阳 712082)摘要:西藏拥有得天独厚的文化资源,文化产业已经成为西藏经济发展的重要产业。
在分析西藏文化产业发展现状、存在问题的基础上,提出了相应对策建议,以期为西藏文化产业发展提供思路。
关键词:西藏;文化产业;对策文章编号:1004-7026(2020)15-0075-02 中国图书分类号:F127 文献标志码:A1 西藏文化产业发展现状1.1 文化产业促进增收与就业西藏文化产业产值从2013年的24.24亿元增加到2018年的46亿元,连续5年保持10%以上增速。
截至2019年,西藏拥有各类文化企业6 000余家,从业人员达5万人,文化产业示范园区(基地)234家[1],为西藏经济发展注入了发展动力。
文化产业也带动了大量农牧民的就业,大型实景剧《文成公主》从2013年上演至2019年4月,营业收入达7.7亿元。
1.2 “引进来”+“走出去”,双管齐下在“引进来”方面,西藏通过招商引资等渠道,引进内地知名文化旅游企业入驻西藏文化旅游创意园区。
在“走出去”方面,2017年西藏打造了“西藏特色文化产业贸易服务窗口”,通过在上海、深圳、南京、长沙等地建设窗口,将西藏特有的文化产业包括西藏唐卡艺术、西藏服饰走秀、影视动漫等产业推销出去。
此外,西藏还通过参加区外文博会的形式,展览西藏特色品牌,打造区外“西藏特色文化产业之窗”。
目前西藏已在北京、深圳、南京等地参与文博会,参展企业实现了非常可观的销售收入。
1.3 “非遗”文化保护力度不断增强为了推进文化产业发展与繁荣,西藏不断加强民族文化保护力度,特别是非物质文化遗产保护取得了非常明显的成效。
第1篇一、前言随着我国西部大开发战略的深入实施,西藏自治区作为我国西南边陲的重要地区,其经济社会发展取得了显著成果。
为积极响应国家号召,推动西藏地区经济社会的全面发展,我国各省市纷纷开展了援藏工作。
本报告将对XX年度援藏工作进行总结,分析工作中取得的成绩和存在的不足,并提出下一步工作建议。
二、援藏工作概述XX年度,我国援藏工作以“提升民生福祉、助力经济发展、加强民族团结”为目标,紧紧围绕西藏地区实际需求,全面推进各项援藏工作。
(一)民生福祉方面1. 基础设施建设:加大投入,改善西藏地区基础设施条件,包括交通、水利、电力、通信等领域。
例如,XX市援助西藏XX县修建了一条全长XX公里的通乡公路,极大地方便了当地群众的生产生活。
2. 教育援助:加大对西藏地区教育的投入,提升教育质量。
XX省援助西藏XX市新建了XX所希望小学,并派遣优秀教师进行支教。
3. 医疗卫生:提升西藏地区医疗卫生水平,保障人民群众身体健康。
XX市援助西藏XX县建设了一所现代化医院,并定期派遣医疗团队进行义诊。
(二)经济发展方面1. 产业帮扶:引导和支持西藏地区发展特色产业,助力脱贫攻坚。
XX省援助西藏XX县发展藏药材种植,带动当地农民增收。
2. 招商引资:积极引进投资项目,推动西藏地区经济发展。
XX市援助西藏XX县引进了一家大型企业,带动当地就业。
3. 人才交流:开展人才交流活动,提升西藏地区人才队伍素质。
XX省援助西藏XX 市选派优秀干部进行交流学习,促进了双方干部队伍的素质提升。
(三)民族团结方面1. 文化交流:开展丰富多彩的文化交流活动,增进各民族之间的了解和友谊。
XX市援助西藏XX县举办了一场大型民族文化节,吸引了众多游客。
2. 民族团结进步创建活动:深入推进民族团结进步创建活动,营造和谐稳定的社会环境。
XX省援助西藏XX市开展民族团结进步创建活动,取得了显著成效。
三、工作成绩XX年度,援藏工作取得了以下成绩:1. 民生福祉显著提升:通过加大基础设施投入,西藏地区群众的生产生活条件得到明显改善;教育、医疗卫生事业取得长足进步,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
《促进我国文化产业发展的财税政策研究》篇一一、引言随着经济全球化的深入发展,文化产业已成为国家综合国力竞争的重要领域。
我国文化产业在近年来得到了快速发展,但与发达国家相比,仍存在一定差距。
为了进一步推动我国文化产业的发展,财税政策作为重要的政策工具,其研究与实践显得尤为重要。
本文将对促进我国文化产业发展的财税政策进行深入研究,以期为相关政策制定提供参考。
二、我国文化产业发展的现状与挑战我国文化产业在政策扶持、市场需求、技术创新等方面取得了显著成绩,但同时也面临着一些挑战。
如产业结构不够合理、创新能力不足、国际竞争力不强等问题。
为了解决这些问题,需要进一步优化财税政策,以促进文化产业的持续发展。
三、财税政策对文化产业发展的影响财税政策是促进文化产业发展的重要手段。
通过税收减免、财政补贴、产业基金等措施,可以降低企业成本,提高文化产品的竞争力,推动文化产业的创新发展。
同时,财税政策还可以引导社会资本投入文化产业,形成良性循环。
四、促进我国文化产业发展的财税政策建议(一)完善税收优惠政策1. 加大税收减免力度。
对符合条件的文化企业给予所得税、增值税等税收减免,降低企业税负。
2. 实施差异化税收政策。
根据文化企业的不同类型和规模,制定差异化的税收政策,以更好地支持企业发展。
3. 鼓励文化创新。
对在文化创新方面取得突出成绩的企业给予税收奖励,激发企业的创新活力。
(二)加强财政支持力度1. 设立文化产业发展基金。
通过政府出资、吸引社会资本等方式,设立文化产业发展基金,支持文化企业开展创新研发、市场拓展等活动。
2. 加大财政补贴力度。
对符合条件的文化企业给予财政补贴,帮助企业解决资金链紧张等问题。
3. 支持文化企业参与国际竞争。
对在海外市场上取得突出成绩的文化企业给予财政奖励,鼓励企业拓展国际市场。
(三)优化产业布局与结构1. 优化区域布局。
根据各地文化资源和发展条件,制定差异化的文化产业布局规划,形成特色鲜明的文化产业发展带和产业集群。
党的十七届六中全会提出要加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业①。
西藏十二五规划也提出“要加快发展文化产业,加强文化产业发展战略研究,制定和落实文化产业发展政策措施,挖掘传统和民间文化资源,大力发展文化旅游、文化创意、影视动漫制作、演艺娱乐、出版发行、民族工艺品制作、高原极限运动等特色文化产业,打造西藏文化品牌,促进文化资源优势向文化产业优势转变”。
要实现这一战略目标,势必需要各种配套措施的跟进和政策的支持,而财税政策的优化和改进将是其中重要的组成部分。
一、文化产业及其前景“文化产业”概念的起源,可追溯到马克思的艺术生产理论,而西方文化产业理论则有一个共同的源头,那就是法兰克福学派的“文化工业”②理论。
但在20世纪80年代以前,文化产业并不被人们所正视,其理论也带着强烈的批判和否定意味,认为是商业资本对大众娱乐和传媒的垄断,是资产阶级意识形态的一种控制手段。
20世纪80年代,西方社会开始全面关注文化产业,其理论也向着基础理论和应用理论两个方向不断发展。
随着时代的发展和科技的进步,特别是以信息技术为标志的第三次科技革命以来,文化产业的内涵和外延不断丰富和扩展。
国内很多学者倾向于文化产业是把文化推向市场,使之既保留艺术生产的规律,又按照资本运行的逻辑进行生产,以商品交换的形式向社会提供精神文化产品和服务的产业。
联合国教科文组织给文化产业下的定义是按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。
从产业属性上讲,文化产业属于第三产业。
相支持西藏文化产业发展财税政策的优化和改进陈爱东廖冶寅(西藏民族学院,咸阳712082)内容提要:文化产业被誉为“二十一世纪的朝阳产业、绿色产业”。
本文简介了西藏文化产业发展历程和现状,在深入分析西藏现有支持文化产业发展财税政策的基础上,提出了优化和改进措施。
关键词:西藏文化产业财税政策中图分类号:F812.0文献标志码:A文章编号:1672-9544(2012)03-0063-05〔收稿日期〕2011-11-29〔作者简介〕陈爱东,财经学院副教授,经济学博士,研究生导师,主要研究方向为民族地区经济。
廖冶寅,财经学院2010级少数民族经济专业研究生,主要研究方向为民族地区经济。
〔基金项目〕本文为陈爱东主持的2010年国家民委课题(基金编号2010xz09)和2011年国家社科课题《构建构建特色产业体系、发展西藏生态经济的财税对策研究》(基金编号:11BJY125)的部分成果。
①按一般标准,支柱产业是指产值占到生产总值5%以上的产业。
②文化产业和文化工业英文名称都是“Culture Industry”。
关资料显示,文化产业已经成为全球范围内成长最快、利润最大的行业之一,具有辐射广、拉动力强、贡献率高、低消耗、低污染、可持续发展等特点,被誉为“21世纪朝阳产业、绿色产业”。
在发达国家文化产业甚至有成为独立于第一、第二、第三产业之外的第四产业的趋势,其在国民经济中的重要性不言而喻。
同时,发展文化产业也是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。
从全国文化产业发展来看,有这样几个关键的时间点。
对于全国文化产业发展来说,1992年国务院办公厅综合司编著《重大战略决策———加快发展第三产业》一书,第一次使用“文化产业”概念。
2000年10月,中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,其中第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念。
2002年党的十六大明确提出要“积极发展文化事业和文化产业”,第一次将文化分成文化事业和文化产业。
2011年10月党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《中央决定》)明确把文化产业列为国民经济支柱性产业。
二、西藏文化产业发展历程和现状概述(一)西藏文化产业发展历程西藏有着丰富的文化资源,西藏文化是中华文化中的一颗璀璨明珠,有着极其鲜明的地域特色。
经过多年的培育,西藏文化产业有一定的基础。
支持西藏文化产业发展可以进一步优化西藏产业结构,完全符合中央第五次西藏工作会议精神和西藏十二五规划要求。
《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于推动文化大发展大繁荣的决定》(以下简称〈西藏决定〉)提出到2015年,文化产业产值在国民生产总值中的比例要达到3%以上,到2020年,西藏全区公共文化服务能力接近全国平均水平,文化产业成为西藏支柱产业。
因此,西藏文化产业发展有着广阔空间和巨大的潜力。
西藏文化产业发展与全国文化产业发展相伴随,与西藏文化事业的发展相交织,并呈现出逐步分离、相互促进的态势。
具体来看,改革开放到党的十六大召开应为西藏文化产业“自我发展”阶段。
2002年9月,西藏自治区人民政府下发《关于发展文化产业的若干意见》,2003年12月,西藏自治区人民政府下发《关于贯彻落实国务院支持文化事业发展若干经济政策的实施意见》,在政策和资金投入上对文化产业的发展予以支持,标志着西藏文化产业进入起步(或者说“理性发展”)阶段。
2010年12月出台的《西藏决定》、2011年西藏文化体制改革和文化产业发展工作领导小组的成立以及即将出台的《西藏自治区2011—2020文化产业发展规划纲要》等则标志着西藏文化产业发展进入了一个全面起步的新阶段。
(二)西藏文化产业发展现状经过多年的培育和发展,西藏文化市场从无到有、从小到大,逐步繁荣壮大,初步形成了文化旅游、出版发行、影视制作、文化演艺、绘画艺术、民族工艺、节庆文化等多门类、多体系、多层次的发展格局。
①目前,西藏有2个国家级文化产业示范基地、8个自治区级文化产业示范基地,从事文化产业的企业和单位有近3000家,从业人员超过2万人,门类近20种,年实现税收3000余万元。
各类文化产业现状详见表1。
总体来看,西藏文化产业呈现出多元化投资,多种所有制并存,各亚属之间齐头并进、相互促进,蓬勃发展的态势,文化产业增速明显高于国民经济发展水平,正在逐步成为西藏经济新的增长点。
特别是旅游业,通过与演艺娱乐、高原极限运动、民族工艺、节庆文化等文化产业以及现代服务业的联动,突飞猛进,成为了西藏支柱性产业。
但①对于目前西藏文化产业的内涵界定有多种提法,文中的提法为西藏自治区文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室制定的《2011西藏文化产业招商引资手册》中的提法,而西藏十二五规划的提法为文化旅游、文化创意、影视动漫制作、演艺娱乐、出版发行、民族工艺品制作、高原极限运动等。
是,西藏文化产业与全国相比仍相形见绌,还存在不少问题。
主要表现为:文化产业宏观管理混乱,多头管理、政出多门;文化资源利用不充分,除人文化景观开发初具规模外,新闻出版、艺术、体育等还处于计划经济模式,依赖国家事业经费支持;在经营体制上,没有有效区分公益性文化事业和经营性文化产业,缺少具有竞争力的市场主体,整体实力不强。
三、西藏支持文化产业发展的现有财税政策西藏对文化产业的扶持政策主要体现在党委、政府出台的一系列政策措施和相关部门出台的财税、金融、科技、人才等配套政策中,以及对国家促进文化产业发展政策的细化、配套上。
(一)西藏支持文化产业发展财政政策近年来,西藏加大了财政支持文化产业发展力度。
在《西藏决定》中,更是明确了一系列政策保障措施,要求各级财政要加大对文化的投入,全面落实国家和西藏支持文化发展的各项经济政策,确保对文化建设经费投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。
1.从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设,对文化产业采取贷款贴息、项目补助、补充国家资本金等方式给予重点支持。
2.扩大西藏文化产业发展专项资金。
扩大已设立的文化产业发展专项资金规模,至2015年达到5000万元以上,逐步完善专项资金管理办法,要求各地(市)和县(市、区)也要参照设立本地文化产业发展专项资金。
①“码洋”就是图书定价与销量的乘积,在图书行业,码洋和实际销售额常常不一致。
3.设立西藏文化产业投资引导基金。
《西藏决定》明确要通过财政注资设立西藏文化产业投资引导基金,前期资金不少于2000万元,鼓励和引导社会资金参与文化建设。
4.财政将出资设立西藏文化产业投资机构,吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构资金,实行市场化动作,通过股权投资等方式,培育和扶持重点文化企业,支持文化企业跨地区、跨行业投资经营,积极鼓励、支持文化企业做大做强,条件成熟便组建文化企业集团。
(二)西藏支持文化产业发展的税收优惠政策根据《西藏自治区文化产业招商引资资料汇编》,目前西藏支持文化产业发展的税收优惠政策主要可以分为:低税率优惠、免税优惠、利润再投资优惠、联合改造国有企业优惠等方面。
1.低税率政策。
一是国外投资者和港、澳、台投资者直接在西藏投资兴办的企业按10%的税率征收企业所得税;二是外省市区投资者在西藏开办的企业,从事鼓励投资的产业或项目,统一执行15%的企业所得税税率。
三是对外国企业在西藏未设立机构、场所,而取得的来自本区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得,或者虽设立机构、场所,但上述所得与其机构场所没有实际联系的,均按7%的税率征收所得税。
2.免税政策。
一是对新办的政府鼓励的文化企业,自工商注册登记之日起,免征3年企业所得税。
二是经国家、自治区认定为高新技术产业和高科技产品的企业,自生产经营之日起,可分别免征企业所得税10年、8年。
三是符合旅游人文资源、自然资源开发利用,线路和旅游景区(点)开发、建设及现有景区(点)配套建设、经营,旅游饭店建设、经营,民族文化旅游、特种旅游和专业旅游经营的旅游企业或项目,自经营之日起,免征企业所得税。
四是对兴办各类学校、文化培训班、学习班、幼儿园以及文艺团体演出、体育比赛、展览馆、博物馆等的门票收入和电影放映收入等,暂免征企业所得税。
五是有偿转让国土地使用权用于符合西藏产业导向的投资建设的,免征土地增值税。
对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征所得税,免征企业所得税。
六是全国开征而西藏尚未开征的有关税种,投资企业享受同样免征待遇。
3.利润再投资优惠。
投资者将其在西藏境内兴办企业取得的利润,直接再投资于该企业增加注册资本,或者作为资本在西藏投资兴办其他企业,且经营在3年以上的,经投资者申请,税务机关批准,全额退还其再投资部分已缴纳所得税税款。
4.联合改造国有企业享受的优惠。
一是收购、兼并、嫁接改造西藏情况较好的国有企业的,自签约之日起,同级财政部门对超过原上缴所得税部分全额扶持5年,收购、兼并、嫁接发行西藏国有微利或亏损企业的,自签约之日起,免征企业所得税8年。
二是租赁西藏国有企业整体资产或部分资产的,当承租者所付的租赁费等于租赁资产的租赁基年评估价时,所租赁的资产可转为承租人所有。