工程基本建设相关程序与流程
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建设工程基本建设程序我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段:项目建议书阶段,可行性研究报告阶段,初步设计文件阶段,施工图设计阶段,建设准备阶段,建设实施阶段,竣工验收阶段,后评价阶段。
这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。
一、项目建议书阶段(立项)项目建议书是项目建设筹建单位,根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求,经过调查、预测分析后,提出的某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是对拟建项目的框架性设想,也是政府选择项目和可行研究的依据。
项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明,论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性,供政府选择确定是否进行下一步工作。
该阶段分为以下几个环节:(一)编制项目建议书。
项目建议书的内容一般应包括以下几个方面:①建设项目提出的必要性和依据;②拟建规模、建设方案;③建设的主要内容;④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;⑤投资估算和资金筹措及还贷方案;⑥项目进度安排。
⑦经济效益和社会效益的估计。
⑧环境影响的初步评价。
有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作,对拟进行建设的项目初步论证后,再行编制项目建议书。
项目建议书按要求编制完成后,按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。
属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门(发改委)审批。
属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门(发改委)审批;属市(州、地)政府投资为主的建设项目需报市(州、地)投资主管部门(发改委)审批;属县(市、区)政府投资为主的建设项目需报县(市、区)投资主管部门(发改局)审批。
(二)办理项目选址规划意见书。
项目建议书编制完成后,项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。
(三)办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。
建设工程基本建设程序(最完整)1. 立项阶段1.1. 项目可行性研究阶段这个阶段需要进行的工作有:•整理项目相关资料:包括工程地理条件、规划环境、土地用途资料、用地评估、工程造价、施工技术等方面的资料整理。
•进行现场考察:对工程建设现场进行充分考察,收集现场勘验资料。
•进行工程可行性研究:根据资料整理和考察,编制工程可行性研究报告,评估该工程建设的各种限制和风险因素。
1.2. 立项申报阶段这个阶段需要进行的工作有:•编制立项申请书:包括工程概况、技术方案、投资估算、建设期计划、经济效益分析、社会效益分析等内容。
•提交立项申请:将编制好的立项申请书交给主管部门进行审核和批准。
1.3. 立项批准阶段经过主管部门的审核和批准后,项目正式立项。
在这个阶段需要进行的工作有:•编制立项通知书:对立项批准结果进行通知,明确工程建设的任务、标准和要求。
•成立建设工程项目部:包括项目部领导班子、专业部门、工程管理部门等组成。
•编制项目立项报告:对项目立项情况进行汇总和,作为后续工作的参考。
2. 设计阶段2.1. 初步设计阶段初步设计阶段主要完成以下工作:•初步确定工程建设方案:包括建设性质、规模、构造、用途、技术要求等方面的确定。
•初步设计编制:确定工程建设的总平面布置、平面布置、立面布置、结构形式、道路与交通、排水方案、供配电方案、电缆布局方案、暖通空调、防雷与接地方案、消防水源设施等方面的初步设计。
2.2. 施工图设计阶段施工图设计阶段主要完成以下工作:•编制工程标准:对工程建设的各项技术指标、规范和标准进行确定;•编制施工图设计:根据初步设计的内容,确定施工图纸所需的设计内容。
•编制施工图:根据编制的施工图设计,进行施工图纸的图形、符号、文字等方面的细化设计。
2.3. 设计文件审查阶段设计文件审查阶段主要完成以下工作:•技术、审图部门审核:对施工图进行技术审查和审图。
•编制审查意见:根据审核情况,编制技术审查意见、审图意见等。
基本建设程序建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定.它反映工程建设各个阶段之间的内在联系,是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则.基本建设程序,是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序.这个顺序不是任意安排的,而是由基本建设进程,即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的.从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看,在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设,必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接.基本建设程序一般包括三个时期六项工作.其中三个时期即投资决策时期、建设时期和生产时期.六项工作即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作施工组织和生产准备、项目施工验收投产经营后评价等.一、基本建设计划的指标体系和主要内容基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一.国家基本建设计划的编制步骤是,先由国务院各主管部门公司、地方计划部门和计划单列企业集团,按各自的投资安排权限编制,上报国家计委,国家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划.基本建设计划经国务院审定后,由全国人民代表大会批准.计划经批准下达后,各部门公司、地方都必须严格执行.国务院或国务院授权部门,有权对计划的具体内容作适当调整.如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时,要按原审批程序报请批准.二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设,经济上实行统一核算,行政上有独立组织形式,实行统一管理的基本建设单位.通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成.设计文件规定分期建设的单位,每一期工程作为一个基建项目,在这种情况下,一个基建单位不止一个基建项目.现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等,不作为基本建设项目.全部投资在10万元以下的工程,不单独作为一个基本建设项目.按现行规定,基本建设的大中小型项目和限额以上、限额以下项目,是按项目的建设总规模或总投资来确定的.新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资总概算计算;扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资扩建总概算计算,不包括扩建前原有的能力.按国家现行规定,非工业项目大中型项目的限额为3000万元,3000万元以上的为大中型项目,3000万元以内的为小型项目.三、基本建设程序的步骤和内容我国的基本建设程序概括地讲,主要的阶段是:探讨项目阶段,项目建议书阶段,可行性研究阶段,设计文件阶段,建设准备阶段,建设实施阶段和竣工验收.大中型和限额以上基本建设项目程序详见(一)项目建议书阶段包括立项评估.项目建议书是由投资者目前一般是项目主管部门或企、事业单位对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议.主要是为确定拟建项目是否有必要建设,是否具备建设的条件,是否需再作进一步的研究论证工作提供依据.国家规定,项目建议书经批准后,可以进行详细的可行性研究工作,但仍不表明项目非上不可,项目建议书还不是项目的最终决策.项目建议书的内容,视项目的不同情况而有敏有简.一般应包括以下几个方面:1、建设项目提出的必要性和依据;2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;4、投资估算和资金筹措设想;5、经济效益和社会效益的估计.项目建议书按要求编制完成后,按照建设总规模和限额的划分审批权限报批项目建议书.现行规定,凡属大中或限额以上项目的项目建议书,首先要报送哪口主管部门,同时抄送国家计委.归口主管部门先进初审,归口主管部门初审通过后报国家计委,由国家计委再从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡,还要委托有资格的工程咨询单位评估后审批.其中总投资超过2亿元的国家计委审查后由国务院审批凡归口主管部门初审未通过的项目,国家计委不予审批.凡属小型和限额以下项目3000万元的项目建议书,按项目隶属关系由部门或地方计委审批.二可行性研究阶段.1、可行性研究.项目建立书经批准,即可着手进行可行性研究,对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证.承担可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位.通过对建设项目在技术上是否先进、适用、可靠,在经济上是否合理,在财务上是否盈利,作出多方案比较,提出评价意见,推荐最佳方案,写出可行性研究报告.国家规定,凡是经可行性研究未通过的项目,不得进行下一步工作.国家规定的可行性研究报告的基本内容:1项目提出的背景和依据;2建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据;3技术工艺、主要设备、建设标准;4资源、原材料、燃科供应、动力、运输、供水等协作条件;5建设地点、平面布置方案、占地面积;6项目设计方案,协作配套工程;7环保、防震等要求;8劳动定员和人员培训;9建设工期和实施进度;10投资估算和资金筹措方式;11经济效益和社会效益.2、可行性研究报告的审批.国家规定,属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家计委审批.国家计委在审批过程中要征求归口主管部门和国家专业投资公司的意见,同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估.根据行业归口主管部门、投资公司的意见和咨询公司的评估意见,国家计委再行审批.总投资在2亿元以上项目,都要经国家计委审查后报国务院审批.总投资在3000万元以内项目,由主管部门审批.可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更.如果在建规模、建设地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时,应经原批准机关同意.经过批准的可行性研究报告,是初步设计的依据.3、组建建设单位.按照现行规定,大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准之后,项目可根据实际需要组成筹建机构、即组成建设单位.建设单位是基本建设投资的使用者,也是工程建设的组织者和监督者,担负着完成从组织编制设计文件开始到工程竣工验收交付使用全过程建设任务.三设计工作阶段.设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排,是基本建设计划的具体化,是整个工程的决定性环节,是组织施工的依据.它直接关系着工程质量和将来的使用效果.可行性研究报告经批准的建设项目应通过招标、投标择优选择设计单位,按照批准的可行性研究报告内容和要求进行设计、编制设计文件.根据建设项目的不同情况,设计过程一般划分为两个阶段,即初步设计和施工图设计.初步设计是设计的第一阶段.它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资料,对设计对象进行通盘研究,阐明在指定的地点、时间和投资控制数内,拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性;通过对设计对象作出的基本技术规定,编制项目总概算.根据国家规定,如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其它主要指标需要变更时,要重新报批可行性研究报告.各类建设项目的初步设计内容一般有:1、设计依据和设计的指导思想;2、建设规模;3、工艺流程,主要设备选型和配置;4、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设;5、占地面积和土地使用情况;6、总图运输;7、外部协作配合条件;8、综合利用、环境保护和抗震措施;9、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标;10、总概算;承担项目设计的单位设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致.按现行规定,工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四年级,各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定,低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务.初步设计由投资计划的管理方组织审批,其中大中型和限额以上项目要报国家计委备案.初步设计文件经批准后,总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更.四建设准备阶段.1、预备项目.初步设计已经批准或是正在组织审批的项目,可列为预备项目.预备项目在进行建设准备过程中的投资活动,不计算建设工期.2、建设准备的内容.项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作,建设准备的主要工作内容包括:1征地、拆迁和场地平整;2完成施工用水、电、路等工程;3组织设备、材料订货;4准备必要的施工图纸;5组织施工招标投标,择优选定施工单位.3、报批开工报告.按规定进行了建设准备并具备了各项开工条件以后,建设单位要求批准新开工建设时,需向主管部门提出申请.项目在报批新开工前,必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明.审计机关主要是对项目的资金来源是否正当、落实项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定,资金是否存入规定的专业银行进行审计.建设单位在向审计机关申请审计时,应提供资金的来源及存入专业银行的凭证、财务计划等有关资料.国家规定,新开工的项目还必须具备按施工顺序需要,至少有三个月以上的工程施工图纸,否则不能开工建设.五建设实施阶段.这是基本建设程序中的关键阶段,是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施,使之尽快建成投资发挥效益的关键环节.在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用,对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大.六竣工验收阶段.竣工验收是工程建设过程的最后一环,是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤.1、申报竣工验收的准备工作.建设单位应认真做好竣工验收的准备工作,主要有:1整理技术资料.各有关单位包括设计、施工单位应将技术资料进行系统整理,由建设单位分类立卷,交使用单位统一保管.技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同等.2绘制竣工图纸.它与其他技术资料一样,是建设单位移交使用单位的重要资料.竣工图必须准确、完整,符合归档要求,方能交工验收.3编制竣工决算.建设单位必须及时认真清理所有财产、物资和未用完或应收回的资金,编制工程竣工决算,报主管部门审查.竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效益的文件,是办理交付使用新增固定资产的依据.2、竣工验收的程序和组织.按国家现行规定,建设项目的验收阶段根据项目规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行.规模较大、较复杂的建设项目工程应先进行初验,然后进行全部建设项目工程的竣工验收.规模较小、较简单的项目工程,可以一次进行全部项目工程的竣工验收.建设项目工程全部完成,经过各单位工程的验收,符合设计要求并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料,由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告.七后评价阶段.这一阶段主要是为了总结项目建设成功或失误的经验教训,供以后的项目决策借鉴;同时,也可为决策和建设中的各种失误找出原因,明确责任;还可对项目投入生产或使用后还存在的问题,提出解决办法、弥补项目决策和建设中的缺陷.基建程序。
建设工程基本建设程序(最完整) 嘿,伙计们!今天我们来聊聊建设工程基本建设程序,这个可是咱们生活中必不可少的一部分哦。
别看它有点儿复杂,但只要我们用心去理解,其实也就那么回事儿。
所以,赶紧跟着我一起来了解一下吧!咱们要明确一个概念,那就是建设工程基本建设程序。
简单来说,它就是指在进行建设工程之前,我们需要按照一定的顺序和步骤来进行一系列的准备工作。
这些工作包括了项目的立项、设计、招投标、施工、验收等等。
明白了吗?这就是咱们今天要聊的主题。
1.1 项目立项咱们要确定一个项目。
这个项目可以是新建一个楼房、修建一条道路、建设一个公园等等。
在确定了项目之后,咱们就需要进行项目的立项工作。
这个工作主要包括了项目的可行性研究、项目的初步设计、项目的预算编制等等。
这个阶段的目的是为了确保咱们的项目是可行的,能够按照预期的目标顺利进行。
1.2 设计阶段在完成了项目立项之后,咱们就需要进行设计工作了。
设计工作包括了项目的详细设计、施工图设计等等。
这个阶段的目的是为了确保咱们的项目能够按照预期的目标顺利进行,同时也能够满足相关的法律法规和标准要求。
2.1 招投标阶段在完成了设计工作之后,咱们就需要进行招投标工作了。
招投标工作包括了招标文件的编制、招标公告的发布、投标人的资格审查、投标文件的评审等等。
这个阶段的目的是为了确保咱们的项目能够按照预期的目标顺利进行,同时也能够保证公平竞争。
2.2 施工阶段在完成了招投标工作之后,咱们就需要进行施工工作了。
施工工作包括了施工组织设计、施工进度计划、施工现场管理等等。
这个阶段的目的是为了确保咱们的项目能够按照预期的目标顺利进行,同时也能够保证工程质量。
3.1 验收阶段在完成了施工工作之后,咱们就需要进行验收工作了。
验收工作包括了工程质量验收、工程安全验收、工程环保验收等等。
这个阶段的目的是为了确保咱们的项目能够按照预期的目标顺利进行,同时也能够保证工程的质量和安全。
3.2 竣工结算阶段在完成了验收工作之后,咱们就需要进行竣工结算工作了。
工程基本建设相关程序与流程一、项目前期准备阶段在工程基本建设的前期准备阶段,需要进行以下程序与流程:1. 项目调研与可行性研究在确定进行工程基本建设之前,需要进行项目调研与可行性研究。
这包括对工程项目的市场需求、技术可行性、经济可行性、环境影响等方面进行全面的调查和分析,以确定工程项目的可行性。
2. 项目立项在项目调研与可行性研究完成后,需要进行项目立项。
项目立项是指通过相关程序和流程,将工程项目纳入国家、地方或企事业单位的发展规划,并获得相应的批准和支持。
项目立项需要编制项目建议书、可行性研究报告等文件,并提交给相关部门进行审批。
3. 土地选址与征地拆迁在确定项目立项后,需要进行土地选址与征地拆迁工作。
这包括对项目所需土地进行选址,并与相关部门进行协商和谈判,以取得土地使用权。
同时,需要进行征地拆迁工作,将占用土地上的房屋、建筑物等进行拆除,并对受影响的居民进行补偿和安置。
4. 工程设计与方案编制在土地选址与征地拆迁完成后,需要进行工程设计与方案编制。
工程设计是指根据项目需求和技术要求,对工程项目进行详细的设计和规划,包括结构设计、施工图设计等。
方案编制是指对工程建设过程中的各项工作进行详细的规划和安排,包括施工方案、进度计划等。
二、工程建设实施阶段在工程建设实施阶段,需要进行以下程序与流程:1. 招投标与合同签订在工程建设实施前,需要进行招投标工作。
招标是指通过公开的方式,邀请符合条件的企业或个人参与工程项目的竞争。
投标是指参与竞标的企业或个人根据招标文件,提交自己的工程建设方案和报价。
招投标完成后,需要与中标单位签订工程建设合同。
2. 施工准备与组织在工程建设实施前,需要进行施工准备与组织工作。
这包括确定施工队伍、采购施工材料和设备、制定施工计划等。
同时,还需要进行现场勘察和踏勘,对施工现场进行详细的了解和分析,以便制定合理的施工方案。
3. 施工与监理在施工准备与组织工作完成后,可以开始进行工程建设的实际施工工作。
建设工程基本建设程序建设工程是指按照施工图纸和技术文件所规定的要求,经组织管理,采取一系列工序和措施,使某一空地或现有建筑物改建为新的建筑物或者设施。
为了确保建设工程的质量和安全,建设工程需要按照一定的程序进行,本文将详细介绍建设工程的基本建设程序。
一、项目可行性研究阶段项目可行性研究阶段是建设工程的第一个阶段,目的是对项目进行初步调查和论证,确定项目的可行性和可行性研究报告的编制。
具体步骤如下:1. 项目背景和目标确定:明确建设项目的背景和目标,确定建设项目的必要性和合理性。
2. 市场调查和需求分析:对所建设的项目进行市场调查,了解相关需求和竞争情况,为后续决策提供依据。
3. 技术方案论证:根据项目背景和目标,制定多种技术方案,进行论证比较,选择最佳方案。
4. 经济效益评估:对项目的投资和回报进行经济效益评估,包括成本估算、收益估算和投资回收期等。
5. 社会影响评估:对建设项目可能产生的社会影响进行评估,包括环境影响、社会利益和社会效益等。
二、可行性研究报告审批阶段可行性研究报告审批阶段是建设工程的第二个阶段,目的是对可行性研究报告进行审批,确保项目的可行性和合规性。
具体步骤如下:1. 可行性研究报告的编制:根据项目可行性研究阶段的结果,编制可行性研究报告,包括项目背景、目标、市场调查和需求分析、技术方案论证、经济效益评估和社会影响评估等。
2. 报批材料的准备:将可行性研究报告和相关资料整理归档,准备报批材料。
3. 上报审批:将报批材料上报给相关主管部门,进行审批过程。
4. 审批结果的落实:按照审批结果,对项目进行调整和完善,确保项目的可行性和合规性。
三、工程设计阶段工程设计阶段是建设工程的第三个阶段,目的是根据可行性研究报告的要求,进行工程设计和施工图纸的编制。
具体步骤如下:1. 初步设计:根据可行性研究报告的要求,进行初步设计,包括建筑方案、结构设计、给排水设计和电气设计等。
2. 施工图设计:按照初步设计的要求,进行施工图的编制,包括详细的结构图、设备布置图和管线布置图等。
工程项目建设基本流程工程项目建设是指依据工程项目管理的一定规律和程序,对工程项目从规划、设计、施工、验收、运营和维护等一系列过程进行管理和实施的活动。
其基本流程包括项目立项、前期准备、设计、招投标、施工、验收和投运等环节。
以下是一个典型的工程项目建设基本流程。
一、项目立项阶段:1.项目可行性研究:确定项目可行性,明确项目的目标、范围和要求,进行经济性评估。
2.项目初步设计:制定初步设计方案,对项目规模、工期、投资、设计标准等进行初步确定。
3.确定项目计划:制定项目实施计划,包括项目实施时间表、重要节点和关键路径等。
4.资金预算和筹措:确定项目投资总额,进行资金筹措,包括贷款、招商引资等手段。
二、前期准备阶段:1.土地征迁和用地规划:进行土地征迁工作,确保项目用地的合法、稳定和可靠。
2.建设用地取得:办理土地手续,包括土地权属证明、用地审批等。
3.环境评价和审批:进行项目环境影响评价,获得环境评价报告,并办理环境审批手续。
4.勘察设计:进行项目勘察,包括地质勘察、水文勘察、工程勘察等。
三、设计阶段:1.概要设计:根据项目要求和规范,制定项目的概要设计方案。
2.施工图设计:基于概要设计方案,制定详细的施工图设计。
3.设计审查:组织对设计方案进行审查,确保设计符合规范和要求。
4.系统集成设计:针对综合性工程项目,进行系统集成设计。
四、招投标阶段:1.招标文件编制:编制项目招标文件,明确项目需求和要求,并对供应商提出的问题进行解答。
2.发布招标公告:公开发布招标公告,邀请供应商参与投标。
3.投标评审:对投标文件进行评审,选定中标单位。
4.签订合同:与中标单位签订合同,约定项目实施的具体条件和方式。
五、施工阶段:1.施工准备:组织开展施工前的准备工作,包括人员招聘、施工材料采购等。
2.施工管理:进行施工现场管理,包括施工进度、质量控制等。
3.现场监理:聘请监理单位对施工过程和施工质量进行监督和检查。
4.安全管理:执行安全管理措施,确保施工过程中的安全。
项目管理理念与流程目录表一、基本建设程序与流程1、基本建设的定义2、基本建设的客观规律3、基本建设的步骤和内容4、基本建设的意义5、基本建设的流程二、工程咨询相关业务概念及主要内容1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、工程监理5、项目施工管理咨询6、项目施工管理代理7、工程招标代理、采购8、工程造价咨询9、工程造价纠纷鉴定三、工程咨询相关业务流程1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、工程监理5、项目施工管理咨询6、项目施工管理代理7、工程招标代理、采购8、工程造价咨询9、工程造价纠纷鉴定四、工程咨询相关业务收费标准1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、工程监理5、项目施工管理咨询6、项目施工管理代理7、工程招标代理、采购8、工程造价咨询9、工程造价纠纷鉴定一、基本建设程序与流程1、基本建设程序的定义:按国家规定的工程投资项目核准和备案要求,建定。
它反映工程建设各个阶段之间的内在联系,是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。
2、基本建设程序的客观规律:基本建设是现代化大生产,一项工程从计划建设到建成投产,要经过许多阶段和环节,有其客观规律性。
这种规律性,与基本建设自身所具有的技术经济特点有着密切的关系。
首先,基本建设工程具有特定的用途。
任何工程,不论建设规模大小,工程结构繁简,都要切实符合既定的目的和需要。
其次,基本建设工程的位置是固定的。
在哪里建设,就在哪里形成生产能力,也就始终在哪里从物质技术条件方面对生产发挥作用。
因此,工程建设受矿藏资源和工程地质、水文地质等自然条件的严格制约。
基本建设的这些技术经济特点,决定了任何项目的建设过程,一般都要经过计划决策、勘察设计、组织施工、验收投产等阶段,每个阶段又包含着许多环节。
这些阶段和环节有其不同的工作步骤和内容,它们按照自身固有的规律,有机地联系在一起,并按客观要求的先后顺序进行。
前一个阶段的工作是进行后一个阶段工作的依据,没有完成前一个阶段的工作,就不能进行后一个阶段的工作。
项目建设客观过程的规律性,构成基本建设的科学程序的客观内容。
规律性,规定基本建设程序主要包括八项步骤。
步骤的顺序不能任意颠倒,但可以合理交叉。
这些步骤的先后顺序是:①编制项目建议书。
对建设项目的必要性和可行性进行初步研究,提出拟建项目的轮廓设想。
②开展可行性研究和编制设计任务书。
具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行,并对不同方案进行分析比较;可行性研究报告作为设计任务书(也称计划任务书)的附件。
设计任务书对是否上这个项目,采取什么方案,选择什么建设地点,作出决策。
③进行设计。
从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。
大中型项目一般采用两段设计,即初步设计与施工图设计。
技术复杂的项目,可增加技术设计,按三个阶段进行。
④安排计划。
可行性研究和初步设计,送请有条件的工程咨询机构评估,经认可,报计划部门,经过综合平衡,列入年度基本建设计划。
⑤进行建设准备。
包括征地拆迁,搞好“三通一平”(通水、通电、通道路、平整土地),落实施工力量,组织物资订货和供应,以及其他各项准备工作。
⑥组织施工。
准备工作就绪后,提出开工报告,经过批准,即开工兴建;遵循施工程序,按照设计要求和施工技术验收规范,进行施工安装。
⑦生产准备。
生产性建设项目开始施工后,及时组织专门力量,有计划有步骤地开展生产准备工作。
⑧验收投产。
按照规定的标准和程报告和竣工决算(见基本建设工程竣工决算),并办理固定资产交付生产使用的手续。
小型建设项目,建设程序可以简化。
4、基本建设程序的意义:在中国,按照基本建设主管部门的规定,进行基本建设,必须严格执行程序。
遵循基本建设程序,先规划研究,后设计施工,有利于加强宏观经济计划管理,保持建设规模和国力相适应;还有利于保证项目决策正确,又快又好又省地完成建设任务,提高基本建设的投资效果。
70年代末期以来,中国的有关部门重申按基本建设程序办事的重要性,先后制定和颁布了有关按基本建设程序办事的一系列管理制度,把认真按照基本建设程序办事作为加强基本建设管理的一项重要内容。
5、基本建设程序的流程:1)-2)-3)-4)1):(项目前期阶段):项目建议书---可行性研究(可行性研究--可行性研究报告编制—可行性研究报告审批)--设计工作(初步设计—施工图设计);2):(建设实施阶段):施工准备(建设开工前的准备—项目开工审批)--建设实施(项目新开工建设时间—年度基本建设投资额—生产或使用准备);3):(竣工验收阶段):竣工验收的范围—竣工验收的依据—竣工验收的准备—竣工验收的程序和组织;4):(后评价阶段)各流程之间的相关联系详见下图二、项目管理相关业务概念及主要内容1、项目建议书:项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明,论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性,供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书报经有审批权限的部门批准后,可以进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书的审批程序:项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门),由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审),发展计划部门参考行业归口主管部门的意见,并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。
凡行业归口主管部门初审未通过的项目,发展计划部门不予审、报批。
2、可行性研究报告:(1)可行性研究。
项目建议书一经批准,即可着手进行可行性研究。
可行性研究是指在项目决策前,通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析,对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证,并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法,由此考查项目技术上的先进性和适用性,经济上的盈利性和合理性,建设的可能性和可行性。
可行性研究是项目前期工作的最重要的内容,它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性,其目的是回答项目是否必要建设,是否可能建设和如何进行建设的问题,其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。
因此,凡大中型项目以及国家有要求的项目,都要进行可行性研究,其他项目有条件的也要进行可行性研究。
(2)可行性研究报告的编制。
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。
要求必须有相当的深度和准确性。
承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位,要有承担相应项目的资质。
特殊说明:部分可行性研究报告的编写单位需要具备特殊资格,所以我们将可行性研究报告按用途主要分四种:1)用于企业融资、对外招商、项目合作的可行性研究报告。
这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案,以说服投资者;2)用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书,该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行备案或批复,决定某个项目是否实施;3)用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告,其中项目用汇额超过100万美元(含100万美元)或国产设备投资额超过1000万元人民币(含1000万元人民币)的项目,应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告;4)用于银行贷款的可行性研究报告,商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告。
另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研。
在上述四种可研中,第2)、3)准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。
(3)可行性研究报告的审批。
可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。
其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批;同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。
小型项目和限额以下项目,一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。
受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托,地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。
可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设,一般先列入预备项目计划。
列入预备项目计划并不等于列入年度计划,何时列入年度计划,要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。
3、工程设计:一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等),设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。
对技术复杂而又缺乏经验的项目,可根据不同行业的特点和需要,增加技术设计阶段。
对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目,为解决总体部署和开发问题,还需进行规划设计或编制总体规划,规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。
(1)初步设计(基础设计)。
初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化,一般来说,它是项目的宏观设计,即项目的总体设计、布局设计,主要的工艺流程、设备的选型和安装设计,土建工程量及费用的估算等。
初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要,是下一阶段施工图设计的基础。
初步设计(包括项目概算),根据审批权限,由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后,按照项目实际情况,由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。
(2)施工图设计(详细设计)。
施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计,绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。
施工图设计完成后,必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。
审查单位必须是取得审查资格,且具有审查权限要求的设计咨询单位。
经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批。
4、工程监理1)监理及工程建设监理的概念:监理的执行者依据有关法律、法规、规范、标准对被监理方的行为进行从旁检查,使其不得逾越预定的、合理的界限,产生约束作用;通过对某些相互协作和相互交错的行为进行调理,避免抵触;对相互抵触的行为进行理顺,使其顺畅;对相互矛盾的权利进行调理,避免冲突;对冲突了的权利进行调解,使其协作,产生协调作用。
工程建设监理三针对工程项目建设,社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。