黑龙江省文化产业发展中存在的问题及对策

期Foreign Economic Relations ＆Trade【产业经济】黑龙江省文化产业发展中存在的问题及对策研究侴海峰（哈尔滨商业大学经济学院，黑龙江哈尔滨150028）［摘要］随着文化体制改革的不断深化，黑龙江省文化产业持续快速发展，产业投入不断增加，规模持续扩大，经济效益和社会效益逐年提升，旅游、动漫等新兴文化产业迅速崛起，农村文化产业发展成效显著。

但仍存在高素质文化产业人才紧缺，产业发展规模较小，整体效益偏低，资源分布不合理，文化产业发展不均衡等问题。

应增强发展文化产业意识，增加资金投入，利用高新技术及先进管理经验优化文化产业结构，挖掘文化资源潜力，推进文化体制改革，做大做强龙江文化产业。

［关键词］文化产业;产业集群;体制改革［中图分类号］F062.9［文献标识码］A［文章编号］2095－3283（2012）11－0064－03作者简介：侴海峰(1978－)，哈尔滨商业大学经济学院讲师，研究方向:国际经济与贸易。

基金项目：黑龙江省“六个一批”人才资助项目:龙江文化与和谐产业体系互动发展研究(项目编号:2009A09)。

文化是国家参与世界竞争的“软实力”，可以创造出一个国家经济社会发展的原动力。

纵观全球，走在文化产业发展前列的美国、英国、日本和韩国等早已把文化产业确立为国家的战略产业、立国产业。

黑龙江省文化底蕴深厚，曾被誉为“东方莫斯科”和“音乐之乡”。

近年来，为顺应国家文化产业大发展的需要，黑龙江省高度重视文化产业发展，文化产业规模不断扩大，发展步伐加快并取得显著成果。

一、黑龙江省文化产业发展现状(一)投入不断增加，产业规模持续扩大，经济效益和社会效益逐年提升2009年黑龙江省城镇用于文化、体育和娱乐业的固定资产投资为21.2亿元，用于文化体育与传媒的支出为33.5亿元，比2004年分别增长2倍和1.1倍。

通过开展群众文化活动、家电下乡等活动，城乡居民文化消费支出不断增加，截至2009年底全省年均文化娱乐用品及娱乐支出分别为432.9元和496.4元；文化产业机构6.4万个，文化产业从业人员达到35万人；文化产业实现增加值159亿元，占全省GDP 的1.9%，年均增长13%，对全省经济增长贡献率达到2.4%，拉动全省GDP 增长0.3个百分点。

随着文化产业规模的扩大，其经济效益和社会效益也不断提升。

2009年全省文化产业从业人员人均创造增加值4.5万元，人均实现经营收入16.9万元，比2004年增长67.3%。

同时，全省涌现出一批寓教于乐、经济收益和社会影响俱佳的舞台剧目、出版和广播电视艺术精品。

截至2009年，全省文化艺术领域有50余个项目获得国家奖项。

冰灯冰雕、雪雕、冰上杂技舞蹈、龙江剧、哈尔滨之夏音乐会等享誉国内外，文化影响力不断扩大。

(二)旅游、动漫等新兴文化产业迅速崛起随着黑龙江省住宿、餐饮、交通和通讯等基础设施建设的不断完善，2011年全省共接待国内游客2.02亿人次，国内旅游收入1031.89亿元，同比增长24.09%；旅游业总收入实现1091.51亿元，同比增长3.53%。

黑龙江动漫产业（平房）发展基地自2006年成立以来已入驻企业138家，注册资金近2亿元，年生产动画能力超过2万分钟，有多部作品在央视播出，获得国家文化产业示范基地、中国文化产业特色园区“魅力奖”等多项殊荣。

(三)农村文化产业发展成效显著随着新农村建设的不断深入，农村经济快速发展，农民收入迅速增加，农村文化建设不断加强，文化生活也得到了明显改善。

2009年全省乡镇综合文化站达到900个，实现了乡镇的全覆盖；从业人员1399人，固定资产1.3亿元，比2004年增长12.2倍；计算机配置从无到有，达到355台；藏书185.9万册，增长7.2%；组织文艺活动4902次，举办相关训练班3184次，分别增长16.2%和1.2倍；总收入达到0.4亿元，实现增加值0.3亿元，分别增长5.1倍和3.2倍。

(四)文化体制改革取得显著成效，出版物市场监管力度不断加强近年来黑龙江省出台了多项文化产业政策和措施，文化体制改革由试点向全面、纵深领域推进。

2009年，全46侴海峰：黑龙江省文化产业发展中存在的问题及对策研究Foreign Economic Relations＆Trade省共有168家单位实现转企改制，专业艺术表演团体撤并整合到84个。

黑龙江出版集团等15家事业单位全部转企，撤销事业编制591个，同年销售收入超过18.7亿元，利润0.6亿元，分别同比增长15%和11%。

在抓文化改革的同时，黑龙江省相关部门还加强了出版物市场的日常监管工作，连续多年进行专项治理和集中行动，严厉打击各类非法出版活动，积极开展综合整治。

2009年全省共收缴盗版和非法出版物38万余册（盘、份）。

二、黑龙江省文化产业发展中存在的问题虽然黑龙江省文化产业发展较快，但相比国内其他省份还有一定差距。

据统计，2007年黑龙江省文化产业增加值在全国排名第22位，只占全省当年GDP总量的1.6%，这一比例远低于全国40%的平均水平，只有广东省的1/18。

2008年吉林省GDP总量虽然排在黑龙江省后6位，但文化产业增加值却排在黑龙江省前6位，是黑龙江省的2.4倍。

由此可以看出黑龙江省文化产业发展还存在滞后性。

(一)思想观念落后黑龙江省发展文化产业过程中存在对文化市场和文化产业意识淡薄、认识落后缺少对文化市场开发的研究和发展文化产业的深层次思考。

认为文化是纯公益事业，与经济关系不大，在经济“一盘棋”战略实施中不受重视；忽略了文化与经济紧密联系，相辅相成的关系。

(二)高素质文化产业人才紧缺文化产业是市场经济与文化艺术相结合的产物，不论是艺术创作本身还是产业经营管理，人才都是最核心的要素。

当前，黑龙江省发展文化产业过程中比较突出的问题是缺乏技术人才，更缺乏既懂艺术又会经营管理的复合型人才。

导致文化产业发展后劲不足，特别是各艺术院团由于长期受管理体制影响，相关管理者对市场经济、现代管理及资产经营知识掌握不够，加之受经济、观念、体制和机制的制约，很难改变现状。

同时由于缺乏长效的留人、用人、育人机制，人才激励机制不健全，优秀人才“雁南飞”现象较普遍。

(三)产业发展规模较小，整体效益偏低黑龙江省文化产业发展在增长速度、总体规模、经济贡献和整体效益等方面在全国处于落后地位。

2008年全国文化产业增加值比2004年年平均增长22%，占GDP 比重为2.4%，对经济增长的贡献率为2.7%；而黑龙江省2008年文化产业增加值比2004年年平均增长15.4%，占GDP比重为1.6%，对经济增长的贡献率为2.2%，分别相差6.4个、0.8个和0.5个百分点。

此外，2008年全国文化产业从业人员人均实现增加值6.5万元，黑龙江省这一指标为4.2万元，比全国平均水平低35.6%。

2008年全省文化产业法人单位增加值为104.1亿元，比全国平均水平低57.2%，文化产业整体效益在全国处于中游偏下水平。

(四)资源分布不合理，产业发展不均衡1.文化产业地区发展失衡，农村文化发展落后由于在经济、科技、人口、人才、交通和通讯等方面长期处于劣势，农村文化产业发展相对于城市明显落后。

2009年黑龙江省乡村常住人口占全省总人口的44.5%，但文化设施少，基本仅以乡（村）文化站（室或书屋）以及个体经营的彩票、游戏厅、歌厅和网吧等形式出现，少有专门的艺术表演场馆，文化产业规模小、基础设施落后、技术及专业和管理人员少、实力弱，产业化水平低。

体现为2009年全省乡镇文化站从业人员仅为1399人，占全省群众艺术馆、文化馆（站）的41.3%；其中具有高、中级职称人员所占比重为12.4%，比全省低25.4个百分点。

2.文化行业间人均增加值存在较大差距受政策、气候、传播时效和受用方式等因素制约和影响，文化行业间发展差距明显。

2009年文化系统文化产业从业人员人均实现增加值4.9万元，为广播电视系统（含行政和所辖广告单位）的63.5%；文化部门机构人均事业、经营收入0.3万元，为新闻出版企事业单位（含所辖广告单位）人均主营业务收入的2.7%。

三、加快发展黑龙江省文化产业的对策建议(一)增强发展文化产业意识，加大资金投入黑龙江省要想实现文化产业大提升和跨越式发展，必须加快转变观念，充分认识大力发展文化产业的重要性和必要性，充分利用国家和黑龙江省的相关政策，积极采取有效措施，以大力发展经济为基础，增加财政和居民收入；要调整、完善收入分配政策，增加中低人群收入，健全社会保障体系，减少通胀压力增大对居民收入支出尤其是文化消费支出产生的冲击和不良影响；加大对文化产业投资，重点向农村和落后地区公益文化事业投资；此外，还要扩大招商引资规模，吸引外资和民间资本投向文化产业，增强、培养居民文化消费意识，引导居民文化消费倾向，以此对文化产业发展形成需求拉动。

(二)利用高新技术及先进管理经验优化文化产业结构要使文化产业全面均衡发展，需要进行科学研究、系统谋划和合理布局。

黑龙江省文化产业发展中存在的结构性矛盾和问题应通过创新、引进等方式加以解决，以促进产业水平提升。

利用高新技术改造和提升传统文化产业，积极采用先进的管理经验和理念以及先进的制作技术，特别是要以创新设计为核心，大力发展文化制造业和文化服务业，提高文化产品和服务的技术含量和经济附(下转第84页)56年竞争型投入产出表Foreign Economic Relations ＆Trade3.对调出和出口的依存度。

2002年对调出的依存度大于0.5的产业分别是交通运输设备制造业、电气、机械及器材制造业、废品废料，而2007年上述行业对调出的依存度依然维持在0.5以上。

除此之外，还有服装皮革羽绒及其制品业、木材加工及家具制造业、造纸印刷及文教用品制造业、金属冶炼及研压加工业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等。

这里涨幅较大的有木材加工及家具制造业和造纸印刷及文教用品制造业，其中木材加工及家具制造业在2007年更是全部依赖于调出。

2002年对出口高度依赖的行业有纺织业、服装皮革羽绒及其制品业，到2007年则出现相对较大幅度下降，相对来看，它们对调出的依存度则大幅度上升，即在2007年上海市的这类行业区域间贸易量大幅增加。

此外，区别于前二项需求，2007年各产业对调出和出口的依存度并没有出现较大幅度下降，反映出无论是国内贸易还是国际贸易均对上海市经济产生了稳定而积极的影响。

从42部门的平均值来看，上海市2002年和2007年总产出对消费和出口的依存度基本一致，对投资的依存度由2002年的0.142降到2007年的0.097；对调出的依存度由0.288上升到0.338。

三、结论1.2002—2007年，上海市整体产业结构并没发生较大改变。