haiquan

浅谈海权竞争与中国国家安全战略
税务091班揭惠兰海权竞争，国家安全战略，当我们听到这样一个名词的时候，大多数人的第一反应是：它只是政府分工作，与我们无关。

可是恰恰相反，国家安全，与我们每一个人都息息相关，没有安全的环境，又怎么有富足的生活？
那海权具体是什么？国家安全战略又是什么？
海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。

国家安全战略是从国家和国际的全局高度筹划和指导维护国家安全利益的方略。

国家安全战略是维护国家根本利益的集中体现，国家政治军事、经济、外交科技、社会发展等方面的战略决策都应受其指导并与之协调。

而我国国家安全战略的主要目标是：维护国家领土、主权的完整和统一；维护海洋权益。

维护安定的国内环境与和平、稳定的周边和亚太地区环境。

促进社会主义现代化建设的发展和繁荣。

维护世界和平，反对霸权主义和强权政治。

建立公正、合理的国际政治、经济新秩序。

那么可以知道，为了达到我国国家安全战略的目标，海权是不可忽视的重要一环。

特别是对于中国这样一个陆海兼备的国家。

中国位于太平洋西岸，拥有漫长的海岸线，这一地理特征，决定了海洋构成中华民族的半壁江山。

然而，5000年以来，我们一直把海洋视为天然屏障，把中国与世界隔绝开，实现我们自给自足的政策。

所以根本谈不上主动开发海洋、利用海洋。

而600多年前，尽管郑和船队的风帆远达东非海岸，但为数不多的几次远航历史，并不表明中国已经开拓海洋，也谈不上国家战略重心的转移。

海权的重要性：
而在当今经济全球化日益发展，各国交流逐渐增多，霸权主义仍在继续的大前提下，海权的重要性不可忽视。

海权是国家综合实力的体现。

海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证。

可以清楚地看到中国经济转型的轨迹：即从传统农耕“内向型经济形态”向依赖海上通道的“外向型经济形态”的演变，并带动了社会其他领域的发展。

尤其是20世纪80年代改革开放至今，中国的经济结构和社会转型呈现出加速发展的趋势。

其中，开发海洋、利用海洋对中国经济社会形态的变化发挥了巨大的推动作用。

拥有海权意味着提高国家的安全。

海洋可以抵御外敌，形成一个天然屏障。

中国海权及国家安全面临的问题：
1.中国传统海域频遭周边国家争夺
进入21世纪以来，中国周边国家掀起了新一轮海域“划界”热潮。

目前，中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争端，范围涉及东海、黄海、南海三大海域300多万平方公里，占中国所辖海域的一半以上。

在东海，日本以所谓“日中中间线”为由，争夺我东海油气资源。

日政府综合海洋政策本部公布“海底资源能源确保战略”，拟在东海海域实施“海底热水矿床”勘探。

同时，日本还利用其在相关海洋机制中的影响力，不断游说联合国大陆架界限委员会、国际海洋法法院等相关国际组织，推销其在东海划界问题上的“中间线原则”。

2008年，中日就东海油气田开发问题达成原则共识，并商定继续磋商，但由于日本在钓鱼岛问题上采取咄咄逼人态势，破坏了双边关系的政治氛围，导致会谈停滞不前。

另外，在南海，越南向联合国提交侵占中国南沙岛礁的大陆架划界案。

菲律宾通过《群岛基线法》，将中沙群岛中的黄岩岛与部分西沙岛礁划入领海。

马来西亚副首相兼国防部长登上南沙弹丸礁宣示主权。

截至目前，位于南海“断续线”内中国传统水域中的四十多个南沙岛礁被侵占，其中，越南占29个，菲律宾占9个，马来西亚占5个，文莱占1个。

2.域外大国加紧插手中国周边海洋事务
一是美国作为头号海洋强国，加紧推进海军力量东移，以维护、强化其在区域及国际事务中的主导权。

同时再次显示出美国在钓鱼岛问题上倾向日本，使中日在钓鱼岛问题上的争端更趋复杂。

二是英国、俄罗斯、印度等国也在我周边扩充影响力。

其一，不断强化同相关国家的海洋军事合作，借以影响东亚事务。

英国、澳大利亚、新西兰积极通过“五国联防组织(FPDA)”，加强与新加坡、马来西亚在南海的区域安全合作，暗示介入南海争端的可能性。

截至2009年，在美、俄、法、加、英等国积极参与下，南沙海域被划分为上百个油气招标区。

目前，在南海拥有石油承租权并从事石油勘探和开采的国际公司超过200家，年产量超过5000万吨，相当于我国大庆油田的年产量。

这样的做法，使我们重新收回南沙群岛的主权问题，更加复杂了。

3.台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展
台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关。

从地缘位置上看，台湾岛不仅是中国大陆进出西太平洋最重要的战略“门户”，也是扼守西太平洋南北航线的要冲，守住台湾海峡即可切断从菲律宾到日本、朝鲜半岛的航线，也可使中国海军冲破美日“第一岛链”的封锁。

由于台湾临近钓鱼岛，台海局势的发展也深刻影响看中日东海划界、钓鱼岛问题的走向。

此外，台湾当局至今控制着南沙群岛中最大的岛礁太平岛，该岛作为南沙群岛中唯一有淡水资源的岛屿，在军事上具有重要价值。

然而，两岸长期分立的现状却对中国海洋权益的维护带来了不利影响。

由于“台独”势力阻挠。

美日等域外因素干扰。

使台湾问题日益复杂化。

而使中国在西太平洋方面控制力量一直受到牵制，而一旦战争发生，由于台湾问题的不确定性，可能会为敌人提供更多的便利，使我们一直处于劣势。

而一旦美日控制台湾，则会使我国的海权受到侵犯，并提供了其他国家了解我国国家安全的机会，使安全问题受到极大影响。

解决办法：
海权的竞争，使我们国家的安全战略受到影响，那我们又该从哪些方面来降低这种威胁呢？
1.从战略高度认识海洋重要性，加快构建新时期中国海洋战略
中国拥有1.8万公里大陆海岸线和1.4万公里岛屿海岸线、300万平方公里主张管辖海域。

进入新世纪以来，伴随中外关系历史性变化，中国对外交往的广度和深度空前拓展，海洋对中国政治、经济活动的重要性与日俱增，海洋已经成为影响中国可持续发展的关键性因素。

为此，国家应该尽快制定出台21世纪中国海洋发展战略，为中国海洋建设指明大方向，将海洋建设真正提升到国家战略的高度。

其次要尽快完善国家海洋政策法规体系，为国家海洋战略的具体实施、细化落实提供强有力的支撑。

2.建立健全统一、高效的现代海洋管理机制
统一、高效的现代海洋管理机制是实现国家海洋战略目标、有效维护和拓展海洋权益的重要基础。

美日等海洋强国的经验也证明，构建现代海洋管理机制是推进海洋建设的必经之路。

目前，中国的涉海职能管理被分散在军队、武警、海关、国土资源、农业、交通运输等多个部门，构成了国家和地方相结合的执法体系。

考虑设立全面协调、管理国家海洋事务的最高机构及行政机制。

重点强化海监、海事、渔政、海警等执法队伍的协调联动，建立警、军、政协作的综合维权执法体制，强化海上紧急突发事件应对机制建设，加强各部门的协调、配合。

进一步充实、提升海上执法队伍在器械装备、人员素质、船只吨位、执法经验等方面的实力。

3.推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流
尽管历史上海洋强国的崛起都伴随着对外战争，然而在21世纪的今天，中国的海洋发展战略应充分体现时代特征，通过国际协调、合作以及自身发展，实现对海洋的开发与利用。

首先，积极开展海洋外交，推进国际海洋合作。

加强与主要海洋大国在军事、海洋科研、保护及资源开放等方面的协调合作，避免战略误判、消除疑虑，为中国走向海洋、利用海洋营造和谐的国际环境。

要加大对联合国大陆架界限委员会、国际海洋法法院、国际海事等国际组织的工作。

加大人员与信息交流，积极宣传中国在海域划界、资源开发等重大问题上的立场和主张。

积极参与《联合国海洋法》体系的讨论与修改，参与、引导有关规则的制定，更好地为维护拓展国家海洋权益服务。

4.强化全民海洋意识，加强海洋资源利用，保障发展安全
海洋发达国家经验表明，强化国民海洋国土与主权意识是推进现代海洋建设的重要一环。

为此，首先，应全面推进全民海洋教育体系、网络建设，深化海洋教育体制改革。

尽早设立“国家海洋日”，举办全国性海洋知识科普展览，更多、更好地创作以海洋为题材的影视、动漫作品。

在中小学推广海洋教育，组织海上夏令营，适度增加中小学课本的海洋教育比重。

加快海洋科技发展，整合企业、科研、教育、国防等部门研究力量，设立国家重大专项，逐步建立起与中国国际地位相称的海洋科技与教育体系。

5.充实海上力量，打造综合防护体系
海权的物质基础是海上力量，海上力量的核心是海军。

提高海上力量，保证国家安全，需要要做到以下两点：
(1)拥有强大的海上力量，提高海军实力，是顺利实施国家海洋战略的先决条件。

(2)在坚持和平、合作利用海洋的前提下，继续完善边海防危机管理，加快海空武器装备研制与更新换代，打造中等规模的航母编队，确保战略威慑，有效维护中国海外利益。

可以知道，中国的国家安全问题会一直存在，而海权的竞争也会日益激烈，那么我们只能积极发展海上军事实力，增强自己的综合国力，并积极推行和平政策，使我国国家安全战略目标得以实现，使国家安全得到进一步提升。