全市现代农业发展思路及重点和重大项目建议

宣城市现代农业产业招商引资情况分析与建议摘要农业产业化是加速现代农业发展的有效途径，农业招商为农业产业化发展提供了契机，从区位、产业、资源、生态和政务方面分析了宣城市农业投资环境优势，分析了农业产业招商引资推动农业发展的作用，并就目前招商工作中存在的不足提出了改进和完善建议。

关键词农业产业化；投资环境优势；招商引资；作用；问题；建议；安徽宣城中图分类号 f327 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）15-0330-02现代农业的发展为整个农业生产和产业模式带来了巨大的变革，标准化、产业化、规模化、科技化成为现代农业的发展趋势。

近年来，宣城市把建设现代农业作为主线，充分发挥其独特的区位优势、生态优势和资源优势，围绕主导产业，大力开展现代农业产业招商引资，加快了产业结构调整步伐，提升了农业产业化水平，为带动农业经济发展和农民增收致富起到积极的作用。

1 宣城市农业投资环境优势1.1 区位交通优势宣城市位于安徽省东南部，地处苏、浙、皖3个省交汇处，地理位置独特，是连接沿海与内陆的枢纽。

以宣城市为中心的3 h经济圈是中国经济最具活力的泛长三角地区，是我国综合实力最强的区域之一。

距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以内，距上海市也仅260 km，公路铁路水路交通完善，物流畅达，农产品生产和深加工基地的产品可快捷地送到苏浙沪皖等地的各大城市。

1.2 农业产业优势宣城市农业有着良好的产业基础，经科学规划和多年引导发展，农业产业化与农产品加工产业获得长足发展，已形成禽业、粮油、竹业三大农业经济板块和山核桃及森林食品、茶叶、丝麻、特种蔬菜、南漪湖水产品、皖南烟叶六大特色产业。

2012年，全市农产品加工产值达436亿元，全市农业龙头企业达1 285家，其中龙头企业国家级6家、省级95家。

拥有宁国、广德和宣州3个省级农业产业化示范区，拥有绩溪、宁国、广德3个省级休闲农业和乡村旅游示范县。

1.3 农业资源要素优势宣城市是安徽省和苏、浙、沪地区重要的粮油、畜禽、茶叶、森林食品、丝麻、蔬菜、水产生产基地。

拓宽思路创新措施努力做好项目谋划和争取工作拓宽思路创新措施努力做好项目谋划和争取工作吉秀针对当前全市项目工作的实际，为了进一步总结经验、认清形势、统一思想，做好今年乃至“十二五”时期的项目建设工作，我主要谈四个方面的问题。

一，关于今年全市固定资产投资及项目建设进展情况今年以来，全市上下以科学发展观统揽全局，确立“经济工作以项目建设为中心，项目工作以争取更多投资为核心”的工作思路，认真贯彻国家拉动内需、扩大投资的决策部署，攻坚克难，大抓项目工作，全市固定资产投资及项目建设进展成效显著。

（一）固定资产投资力度加大，增长速度较快。

前10个月，全市实施50万元以上在建项目974个，同比增加350个，其中新开工701个，增加271个。

完成全社会固定资产投资109.8亿元，同比增长55.5％，占年度投资计划的108.8%。

预计全年全社会固定资产投资能完成116.7亿元以上，增速可达到45%以上。

（二）市列领导责任制重点项目强力推进，总体进展较好。

市上确定的111个领导责任制重点项目，其中建设项目50个，前期项目61个。

至10月底，50个重点建设项目正在实施49个，累计完成投资40.23亿元，占当年投资目标的112.4%，占全社会固定资产投资的36.6%。

中铝公司西北铝分公司铝箔生产线项目等23个项目已超额完成当年投资计划；农村沼气项目等26个项目开工在建；甘肃临洮铝业有限责任公司电解铝产能等量置换建设正在开展开工前的准备工作。

61个前期项目中，临洮循环经济园区等12个项目已开工建设，2021年易地扶贫搬迁等10个项目已落实国家投资5.23亿元。

（三）新增中央投资项目全面有序推进，投资基本到位。

2021年、2021年下达的四批新增中央预算内投资共安排我市694个项目，下达投资计划15.38亿元，其中中央预算内投资6.96亿元。

目前已完成投资10.07亿元，中央预算内投资已全部拨付到位。

第一、二批新增中央预算内投资项目全部开工，第三批新增中央预算内投资项目85个已开工84个，累计完成投资1.79亿元，占投资计划4.23亿元的42.3%；第四批新增中央预算内投资项目已下达131个，已有114个项目开工建设，累计完成投资0.71亿元，占投资计划2.09亿元的33.97%。

长寿区农业综合开发项目建设实施的思考及建议为了加快我国农业农村发展，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，并将大规模推进高标准农田建设作为一项重要基础工作。

农业综合开发项目的实施有力推进了高标准农田的建设，不仅有效提高了农业生产的综合能力，更在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚行动中发挥了举足轻重的作用。

近年来，重庆市长寿区高标准农田建设取得显著成效，农业基础设施和土地产出率以及群众积极性显著提高，建成后的高标准农田也成为农业投资人意向选择的“香饽饽”。

一、存在的问题在项目建设中也存在一些问题：一是工程建设中的占地和青苗损毁矛盾纠纷突出，时常发生，影响工程建设进度和效果；二是项目区镇、村干部在项目建设中发挥的作用有待加强；三是项目建设标准与项目区群众需求尚有差距；四是项目建后管护措施滞后。

二、相关建议1.抓制度管理,严格执行项目“七制”。

为保证农业综合开发资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，长寿区农综办严格执行国家及重庆市农业综合开发的有关政策，做到依规开发。

一是土地治理项目严格执行“七项制度”，即项目实行法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制、公示制、区级报账制、实行工重庆市长寿区农业农村委员会孟玉山乡村振兴新答卷程决算审计制。

二是主动接受市农综办以及各级审计、监察等有关部门对项目实施全过程的监督检查，确保农业综合开发项目安全、资金有效使用。

三是不断强化和优化项目管理，完善项目前期立项、中期检查、验收考评和监测评价机制。

2.抓区域特色,因地制宜,明确开发思路。

长寿区立足自身特色，始终围绕“支持产业发展，优化产业结构，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收”的开发思路，按照“因地制宜，集中连片、逐年实施，合理布局，科学规划、注重效益”的原则，大力推进长寿区现代农业发展和美丽乡村建设。

同时，将农业综合开发与扶贫开发、生态建设、水利工程、土地整理等项目结合，形成合力建设局面，按照“集中连片、提档增效”的思路，加大高标准农田的投入力度，做到“建一片，成一片，发挥效益一片”，全力实现项目区“山水田林路”综合治理。

深圳市人民政府办公厅关于推动现代农业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.24•【字号】深府办〔2023〕6号•【施行日期】2023.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文深圳市人民政府办公厅关于推动现代农业高质量发展的实施意见深府办〔2023〕6号各区人民政府，市有关单位：习近平总书记指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。

为贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕56号）等文件精神，经市政府同意，现就推动我市现代农业高质量发展提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，树立“大农业观、大食物观”，落实建设农业强国、保障“粮食安全”、守住耕地红线、推动种业振兴等重大部署，以及加强农业科技和装备支撑、构建多元化食物供给体系、培育现代农业服务业新体系等工作要求，抢抓“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，加快推动“农业科技创新先行示范区”“深圳国际食品谷”建设，促进“科技链、产业链、民生供应链、质量监管链、资金链”五链融合，探索深圳特色的新产业新业态新模式发展路径，全面提升“研发、生产、加工、制造、流通、服务”全产业链融合发展价值，进一步满足社会消费升级需求，实现现代农业产业高质量发展。

（二）总体目标。

建立健全现代农业产业高质量发展体制机制，优化完善民生供应体系，有效服务和支撑引领广东农业强省及国家农业强国建设，到2030年把“大农业、大食物”培育发展成为我市经济建设与高质量发展的基础性保障产业。

推进产业和业态创新 培育发展新动能一是强化科技支撑。

以科技、信息和知识为支撑，增强新科技运用能力，促进要素聚合、叠加衍生等，加快改造和提升传统动能，运用大数据建立生产、市场信息分析及预警机制，提高农业新产业新业态供给质量。

强化农业高新技术产业的科技创新支撑，保证创新链各个环节的有效衔接，主要包括技术攻关、技术推广、成果转化及创新平台四个方面支撑。

强化技术攻关支撑。

解决创新源问题，鼓励基础研究，组织开展核心关键技术的攻关，依靠高校、科研机构等通过基础研究和原始创科技创新是促进农业农村现代化的重要途径。

目前，我国还存在创新主体匮乏、创新要素集聚能力弱、技术服务体系不健全、管理体制机制不完善等问题，制约了我国农业现代化建设。

解决这些问题，要从发展农业高新技术产业、构建现代农业产业体系、培育新型农业生产经营主体、完善体制机制等方面出发。

笔者建议推进产业创新和业态创新、加强农业创新主体培育、加强创新产业载体平台建设、完善和发展农业技术服务体系等，以实现进一步推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力及全要素生产率，提高农业质量、效益和整体素质，落实乡村振兴战略。

以科技创新推进农业农村现代化建设的对策建议文/朱华平 中国农村技术开发中心封面专题COVER TOPIC新提供源源不断的新技术和新理念，产生大量产业发展所必需的创新成果和技术来源。

强化技术推广支撑。

加快健全以国家农技推广机构为主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元推广主体广泛参与、分工协作的“一主多元”农业技术推广体系，加强国家农技推广机构建设，引导科研教学单位开展农技推广服务，支持引导经营性组织开展农技推广服务。

强化成果转化支撑。

鼓励开展产学研合作，健全农业高新技术成果使用、处置和收益管理制度，深化基层农技推广体系改革，设立孵化器和科技园区，加强农业知识产权保护和应用，建设全国农业科技成果转移服务中心等，促进创新成果的顺利转化。

关于推进乡村振兴战略的对策建议摘要：党的十九大作出了乡村振兴战略重大部署，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标总要求，给亿万农民带来了新期盼，也给农业农村发展提出了新要求，更给推动农业农村现代化提供了新的行动纲领。

我市通过“规划引领、分类指导、示范带动”等措施，在实施乡村振兴战略上有了初步实践，为“乡村振兴”战略的全面实施奠定了良好的基础。

关键词：乡村振兴产业兴旺生态宜居示范带动一、目前乡村振兴工作中存在的问题一是思想认识不到位。

在思想认识上，有的认为乡村振兴是长远目标，有畏难情绪，因此缺乏工作的积极性和主动性；有的认为乡村振兴是一个“筐”，什么工作都往里面装，缺乏独立思考，存在“穿新鞋走老路”的问题。

在工作思路上，与贯彻分阶段实施、分类推进的要求存在差距。

在工作举措上，满足于沿用上级政策，结合自身实际精准施策不够，宣传、发动群众参与不够。

二是产业活力相对不足。

农村产业多以种养为主，产业形式单一，乡村振兴缺少经济支撑。

在新品种新技术的引进、推广工作上力度不够，农村产业经营规模化、标准化、现代化程度仍然较低。

新产业、新业态、新模式发展不充分。

农村一二三产业、农旅文融合不深，农产品缺乏精深加工，产业链短。

三是环境问题较为突出。

良好的生态环境，是农村相对于城市地区的最大优势和宝贵财富，但近年来以农业面源污染、畜禽养殖污染、农村人居环境问题日益突出。

比如，一些乡镇压生活污水未经处理大理排放，多数镇的污水处理厂无法正常运行，形同虚设。

四是农村治理水平不高。

其一村委会的自治能力不强，村委会承担了大量的社会事务，行政化倾向严重，会议多、材料多、表格多、督查多、检查多，致使村委会无法把精力放在自治的主业上来，更无时间和精力放在思考和壮大集体经济上来。

其二《村规民约》约束力低，基层治理体系、治理方式和治理能力未能跟上新形势，达不到新要求。

其三部分基层党组织凝聚力、战斗力不够强，领导核心作用不突出。

业 经济 结 构 调 整 与 资 源 合理 配 置 中 存 在 的 问题 进 行 了分 析 ．并 提 出相 应 的对 策措 施 ， 以供 参 考 。 关键 词 ：耕 地 资 源 ； 农 业 经 济结 构 ；农 业 产 业 化 ； 吴江 市
耕地是 人类最基本 的生产 资料 ， 耕地资源合理配置对于
思路与 目标： 选择 自然条件好 、 生产 规模大 、 产业化基础强 、 区位优势明显的主产 区作为 优势农产品 的产 区 ， 建设 和形成
农业结构调整 ５ 年来 ， 吴江市在 种植业 内部粮食 比例 、 种 养 比例间都有了较好的发展 ， 但市 场经济发展 的趋 向表 现为 对 优质农产品的需求不断 扩大 ， 因此 ， 调大市场 所需 优质农 产 品的比重、 增强农产品的 市场竞争力 、 提高农 民收入是 结 构调 整深度发展的 目标。 目前 稻米品种仍局 限在国标三级 ， 优质 瘦肉型猪 比重有待提 高 ， 牛奶 产业规模不 大 ， 特种水产
急需升级 ，因此 ，品种调优 、质量调 高 、规模调大 、农民收
根 据土壤特 点 ，建设并 形成三 大特色花卉 苗木产 区 ：
（ ）以桃源镇为 中心 的 ０ ２ ７ ｈ １ ．６ 万 ｍ 传统苗 木产 区，品种 以 香樟 为主。（ ）以震泽 、盛泽 、 ２ 平望等镇 为主 的新品苗木产 区，面积 在 ０ １３ ｈ 左右 ，品种 以乐昌含笑、杜英 、金 ．３ 万 ｍ 合欢等新 品为主。 （ ） ３ 以省级林木种苗繁育基地为主的现代
化 、工厂化育苗 示范 区。
４ ４ 优质 畜禽优 势 区域布局 ． 本着合理利用 资源的原则 ， 实现粮油作物与畜禽业发展 相协调。 在吴江市东北部主要产粮 区建设 以同里 ， 松陵为中 心 的肉鹅饲 养和苗鹅生产 基地 ， 以芦墟 、 松陵为 中心的 肉猪

科 技 进 步 贡献 率 为 ６ ％ ， 现程 度 为 ８．％。 村 ０ 实 ５７ 农 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 为 ９５年 ， 实 现 程 度 为 ．
８ ６％ ２．
合 经 济 发 展 带 安 全 健 康 农 产 品 供 给 功 能 日益 突
出 ， 色种 植 业 、 特 高效 畜 禽 养 殖业 和 农 产 品加 工 业 发 展 加 快 ， 粮 、 、 、 、 、 产 量 分 别 占全 其 油 菜 肉 蛋 奶
萄 总产 量 占全 市 的 比重 达 到 ６ ％ ， 枣 种 植 面 积 ０ 冬 占全 市 的 比重 达 到 ７ ％。 ０ １ ． 农 业设 施 化 水 平 不 断 提 高 ．２ ２ “ 十一 五 ” 期
２ １ 发 展 现 代 农 业 的 指 导 思 想 ．
坚 持 科 学 发 展 观 ，贯 彻 中央 和 市 委 关 于推 进
１ １ ． ｋ 农 用 地 总 面 积 为 ７２ ０ １ ｍ ， １９ ９７ ｍ ， ２ ．６ｋ 占全
市 土 地 总 面 积 的 ６ ％ｌ。 天 津 耕 地 面 积 ４４ １ １ ｌ １ ７ ． ７
年 均 降 水 量 为 ５ ０ ６ ０ｍ 在 季 节 分 布 上 ， ， ， ２ ～ ６ ｍ， ６７８ 三 个 月 降 水 量 占全 年 的 ７ ％左 右 。 ５
中 ，０ ９年 本 市 农 机 化 综 合 作 业 率 达 到 ７ ．７ ， ２０ ５６ ％ 实 现程 度 为 ８ ％ ； 猪 家 禽 养 殖 区域 分 布 集 中度 ９ 生 为 ５ ．％， ９８ 实现 程 度 为 ７ ．％ ； ０４ 节水 灌 溉 面 积 占有 效 灌 溉 面积 比重 ７ ．％ ， 现 程 度 为 ８ ．％ ； 业 １ ４ 实 ９３ 农

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。

2020年底召开的中央农村工作会议强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”，要求举全党全社会之力推动乡村振兴，并把加快发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的首要任务进行部署。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。

构建现代乡村产业体系是实施乡村振兴战略、加快推进农业现代化的首要任务。

近几年来，桂林市乡村产业振兴通过多方努力，取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题，阻碍了乡村产业化发展步伐。

基于此，结合桂林市乡村产业发展现状，剖析主要问题，提出对策建议，为推动乡村产业发展提供参考。

1发展现状1.1乡村产业规模化稳步推进，产业化进程全面提速2021年，桂林市农林牧渔业总产值825亿元，增加值528亿元，同比分别增长10.6%、9%；农村居民人均可支配收入18993元，同比增长9.5%[1]；粮食播种面积34007hm 2，总产量179.16万t ，粮食播种面积、总产量排名广西第二；水果种植面积264800hm 2，产量887.4万t ，水果栽培面积、产量、产值、果农人均收入等指标均为全区第一，其中沙糖桔、金桔、月柿的栽培面积、产量均居全国地市第一；蔬菜播种面积228733.4hm 2，产量562.2万t ，面积、产量为全区第二；中药材种植面积23533.4hm 2，产量达27.39万t ，其中罗汉果种植面积超11466.7hm 2，产量约达到16.3亿个，占全国罗汉果产量的85%；食用菌栽培面积3872.03hm 2，产量34.18万t ，产值达24.21亿元，栽培面积、产量和产值全区第一。

畜牧方面：生猪出栏429万头，家禽出笼1.47亿羽，肉牛出栏19.29万头，分别居全区第三；肉羊出栏22.07万只；禽蛋产量4.54万t 。

水产方面：水产品产量10.8万t ，稻鱼综合种养面积32333.4hm 2，稻田养鱼产量接近1.5万t 。

党 的 十七 届 三 中全 会 审 议 通 过 的 《 共 中央 关 于 推 进 中
农 村 改革发 展 若干 重大 问题 的决定 》 把 发 展现 代 农业 作 为 ， 当前 和 今后 一 段 时期 推 进 农村 改革 发 展 的重 要 内 容 。 展 发 现 代 农 业既 适 应提 高 全 市 农 业综 合 生 产 能 力 的要 求 ， 有 又 利 于 转 变农 业 增长 方 式 ， 进城 乡统 筹 发 展 。 促 因此 ， 立 足 要 西安 实际 ， 分发 挥 自身 优势 ， 充 把发 展现 代 农业 作 为推 进社 会 主义新 农村 建设 的 着力点 和首 要任 务【 ｌ 】 。
农 业 增 加 值 由 ２０ ０ ２年 ４ ． ７１亿 元 增 加 到 ２ ０ ０ ８年 的 １ ３ ５亿 元 ， ０． ４ 增长 １ ． ， ２倍 年均 增长 １ ．％； 市农 民 人均 纯 ０３ 全 收入 由 ２０ ０ ２年 的 ２６ １元增加 到 ２ ０ ４ ０ ８年 的 ５２ ２元 ， 近 １ 将 翻了 １番 ， 连续 ５年 实现 ２位数 增长 。
现 代农 业科技
２１ 第 １ ０ ０年 ６期
农 村经 济学
西 安市 现代 农 业 建设 的基本 思路 与对 策
朱 永利 许 爽
（ 西 省 西安 市 农 业 技 术 推 广 中心 ， 西 西 安 ７０ ６ ） 陕 陕 １０ １
摘要 对西 安 市现 代农 业发 展 现状 和趋 势进行 分析 ， 出西安发 展 现代 农业存 在 的 问题 ， 出加 快发展 现 代 农业 的基 本 思路 与对 策 。 指 提 以为西安 市现代 农 业建设 提供 参 考。 关 键 词 现 代 农 业 ； 状 ； 势 ； 展 对 策 ； 西 西 安 现 趋 发 陕 中图分 类号 Ｆ２ 文 献标 识码 Ａ ３３ 文 章 编 号 １０ — ７ ９ ２ １ ）６ ０ ４ — ２ ０ ７ ５ ３ （０ ０ １— ３ ３ ０

关于促进乡村产业振兴加快农村一二三产业融合发展的实施方案为贯彻落实国务院、省政府相关文件精神，加快促进乡村产业振兴，推动农村一二三产融合发展，拓宽农民增收致富渠道，结合我市实际，提出如下方案。

一、发展目标坚持长三角的“菜篮子”“米袋子”和江苏省的“大公园”“梦田园”乡村发展定位，以农业全产业链发展为导向，以产业质量效益双提升为目标，以体制、技术和模式创新为动力，推动农业与二三产业交叉融合，实现产业融合增值收益留在乡村，构建结构合理、链条完整的乡村产业融合发展格局，打造实施乡村振兴的新支撑、农业转型发展的新亮点和产业富民增收的新载体，努力把我市建设成苏北现代农业示范区、全省农村三产融合样板区，为高水平全面建成小康社会夯实基础。

到2022年，全面建成优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级产业体系，形成一批链条完备的特色主导产业、内涵提升的农产品加工流通业、功能健全的休闲农旅业、底蕴丰富的乡土新产业、多元发展的乡村服务业，农业综合产值超1000亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达 2.5:1，农村一二三产业融合增加值占县域生产总值比重大幅提升。

二、明确乡村产业融合发展布局方向（一）突出规模集聚，优化乡村产业融合发展布局。

坚持六大产业培育方向，制定县域“1+2”产业体系建设计划，实施工厂化食用菌、花木电商、生态河蟹三个“单打冠军”产业建设行动，培育优势特色产业集群。

立足特色主导产业布局，构建“一带三区”农村一二三产融合发展格局。

“一带”，即以古黄河沿线果蔬产业为依托，打造集高端园艺、精深加工、乡村旅游于一体的三产融合发展示范带。

“三区”，即以洪泽湖环线优质食味稻米和大规格河蟹产业为基础，建设集规模农业、农（水）产品加工、农业服务业于一体的以传统种养业延链补链为代表的融合发展示范区；以沭阳县花木优势产区为主体，培育集园林造景、家庭园艺、农村电商、物流快递于一体的以花木产业转型升级为代表的融合发展示范区；以环中心城区周边果蔬种植、生态养殖为基础，构建集高效种养、精深加工、农事体验、农旅休闲于一体的以都市农业为代表的融合发展示范区。

关于加快推进现代农业片区发展的思考摘要现代农业片区经济的发展是提高特色产业发展水平的需要。

分析了新形势下推进农业片区发展的现实意义,并提出了海安县农业片区的产业定位和发展目标,以确保农业片区良性健康发展。

关键词现代农业;农业片区;江苏海安中图分类号 f323 文献标识码a文章编号1007-5739(2009)14-0379-02党的十七届三中全会对发展现代农业作了全面部署,为现代农业发展指明了方向,面对新的形势和机遇,必须解放思想,坚持以现代农业理念引领农业、以现代经营形式推进农业、以现代产业体系提升农业。

发展片区经济是立足本地全局和战略的高度,突破传统发展模式,加强资源力度整合,推进集约发展的一项重要决策,也是当前发展现代农业的一种探索和实践。

对进一步加快现代农业发展,推动海安县现代农业建设并提升农业综合生产能力具有重要意义。

1新形势下推进现代农业片区发展的现实意义推进片区经济发展,是提高特色产业发展水平的需要,是加快社会主义新农村建设、助推现代农业发展的迫切要求。

1.1农业片区发展符合科学发展新要求贯彻落实科学发展观,必须坚持全面协调可持续发展,建设资源节约型、环境友好型社会。

《中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》指出,按照全面协调可持续的基本要求,要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题。

发展片区经济,要求建立统一的片区组织架构、统一的财政激励政策、统一的考核管理体制,共同制定规划、享用资源、建设载体,以利于提高资源利用效率,实现集约积聚发展,符合科学发展观的根本要求。

1.2农业片区发展体现中央新精神《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区积聚。

规划三大农业片区,能够进一步放大资源禀赋优势,发展特色鲜明、优质高效的主导产业,形成错位竞争、优势互补的农村经济发展模式,是对中央关于现代农业发展总体思路的贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅关于印发《益阳市现代农业综合改革试点方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.03•【字号】湘政办发〔2021〕37号•【施行日期】2021.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《益阳市现代农业综合改革试点方案》的通知湘政办发〔2021〕37号各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构：《益阳市现代农业综合改革试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年8月3日益阳市现代农业综合改革试点方案为全面实施乡村振兴战略，探索加快推进农业农村现代化的有效路径，按照省委、省政府部署，从2021年至2025年继续在益阳市开展现代农业综合改革试点。

根据中央和省委、省政府有关文件精神，结合益阳市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，按照省委十一届十二次全会决策部署，找准“三高四新”切入点、用好“先行先试”发力点、抓好“特色发展”突破点，以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为目标，坚决扛稳粮食安全重任，围绕现代农业高质高效、城乡要素融合融通、美丽乡村宜居宜业，大力发展精细农业，深入推进“六大强农”行动，打造农业优势特色千亿产业，着力在推动农业特色产业集群发展、提高农业产业质量效益和竞争力、完善农业产业综合服务体系、强化农业产业发展要素支撑四个方面积极探索，力争将益阳市建成全省乃至全国现代农业改革试验先行区和农业农村现代化示范区，努力打造乡村振兴样板，奋力谱写新时代的“山乡巨变”。

（二）基本原则。

1.坚持问题导向、改革创新。

［提要］随着“中原经济区”上升为国家战略，作为国家和河南省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称的驻马店市，发展现代农业迎来了难得的机遇。

关键词：现代农业；发展现状；驻马店基金项目：本文是河南省政府决策研究招标课题《中原经济区建设背景下河南现代农业发展问题研究》（课题编号：２０１１Ｂ４５４）的阶段性成果中图分类号：Ｆ３２文献标识码：Ａ原标题：驻马店市现代农业发展的现状、问题和对策研究收录日期：２０１２年１０月２４日国家制定的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把中原经济区正式纳入该规划，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。

作为国家和河南省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称的驻马店市，面临巨大的发展机遇。

一、驻马店市农业发展现状（一）驻马店市基本概况。

驻马店市位于河南省中南部，总面积15，083平方公里，占全省总面积的8.9%，人口860多万。

地貌以平原为主，山地、丘陵面积为1，950平方公里，占全市土地总面积的12.9%。

气候属于亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热带与暖温带的双重气候特征，是典型的大陆性季风型半湿润气候。

阳光充足，热量丰富，雨量充沛，四季分明，温和湿润，适宜多种农作物生长。

全市有大小河流100多条，水库162座，水面52万亩，年均水资源总量约为63.6亿立方米。

（二）驻马店市农业发展现状。

2010年全市实现农林牧渔业增加值290.66亿元，增长4.7%；粮食产量670.36万吨，比上年增长1.1%，占全省粮食产量的1/8；棉花产量1.84万吨，下降8.7%；油料产量93.51万吨，增长6.5%，居河南省第一位；年出栏生猪860万头、牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位；养殖总水面52万亩，占全省总水面的7.4%，居全省第三位；林业资源丰富，活立木蓄积量1，000万立方米。

上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县，平舆是全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳是全国花生生产第一大县。

第九期二○○九年四月十三日编者按：2009年是市委、市政府确定的“项目推进年”，为提高我市干部积极参与“项目推进”的意识，促进我市“项目推进年”工作的顺利开展，市委组织部、市委党校举办了“自贡市推进项目建设县级干部研讨班”。

参加研讨班的同志们结合工作实际，认真思考，提出了推进项目建设的许多好的建议和意见，现将部分建议意见整理如下。

△自贡晨光工业园区管委会副主任赵嗣利建议一、推进项目建设管理创新第一，改进、完善招投标方式方法，提高项目建设效率。

我市的项目建设中，包括了大量的“三农”项目，如农村公路、农村卫生院、安全饮水、农村中小学危房改造、乡镇文化站等建设项目。

这些项目具有数量大、工期短、分布广、单位投资小的特点，更为重要的是此类项目对改善农民的生活和生产条件非常现实，项目早建成，农民就早受益。

目前这类项目的招投标（比选）仍沿用以前的方法，由各乡镇（或业主）组织，由于此类项目投资额小，各乡镇（或业主）为降低项目建设成本，在组织招投标（比选）时往往流于形式，既浪费了时间，又不利于项目建设监管。

因此，为加快项目建设，可以县（区）为单位组织招投标（比选），县（区）可以将辖区内所有的“三农”项目进行捆绑招投标，其益处：一是标的额增大，有利于吸引更多的、有实力的施工单位参加投标，从一定意义上讲有利于项目建设的进度和质量保障；二是有利于项目建设监管，防止因项目投资额小造成监管上的疏漏；三是有利于降低项目招投标成本。

第二，实行项目主要材料和设备的政府购买，加速政府投资拉动社会消费效力的释放。

其方法是对建设项目中使用的钢材、水泥、沥青和主要设备，在招投标结束后，即由主销地政府向主产地政府进行政府间协调采购和结算，或采取按订单先调运再由中央和省级政府财政进行资金结算，加快项目建设投资效力的释放。

第三，积极推进项目代建制。

对于政府投资项目，应积极推行“代建制”管理，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。

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四、简化手续、加强协调，营造建设良好氛围。进一步提高各部门单位的服务意识和办事效率，加强效能建设，为项目的引进及建设创造一个高效温馨的办事环境。要按照“两转两提”的要求，结合开展创业服务年活动，切实转变职能，转变作风，制定行之有效的政策措施，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成。大力提升行政服务中心的综合服务作用，各职能部门应本着服务发展的宗旨，舍得放人、放权，让收费办证事项全部进驻中心，避免把行政服务中心变成一个门诊部、挂号点。要简化办事程序，去繁从简，以节省项目建设的成本，加快建设进度。党委、政府要加强对财政、国土、建设、供电、金融等有关部门的综合协调，防止部门间的推诿扯皮，对人为影响项目施工和建设的人和事，要坚决予以严肃处理，着力为项目建设的顺利实施打造一条迅捷通畅之道。
推进重点项目建设的有效措施
面对困难和问题，一定要清醒认识形势，始终坚持以科学发展观为指导，进一步增强加快重点项目建设的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，为实现进位赶超、跨越发展目标提供坚实保障。
一、抓住机遇、高位推动，加大争项争资力度。面对当前各地“双抢”热潮，我们要把争取项目的关键放在定好向、备好项、汇好报上。认真吃透上级精神，准确把握国家产业政策和投资方向，针对性地开展项目争取工作。县(市)各部门要把争项争资作为一项重要工作，指定领导专职分管，加强与国家和省市对口部门的沟通衔接，组织力量，积极进京跑省，力求在国家新增投资中多切一块蛋糕，多拿一个项目，多分一块资金。要牢牢把握国家扩大内需及多个国家级重点项目在我省建设的契机，建立以发改委、财政局等部门为牵头单位的争项争资队伍，强化责任、协调配合，汇聚各部门单位力量，形成争资争项的强大合力；县级班子领导要高度重视、密切关注、持续跟进，在当出手时及时出手，重大项目书记县长要亲自出马，从高位推动争项争资工作的有效进行。

农业现代种业发展规划(2023—2025年)种子是农业现代化的基础，是保障粮食安全与重要农产品供给的基础，十三五以来，城市种业发展有了很大进步，为粮食和重是农业的〃芯片〃o要农产品稳产保供作出了重要贡献,但种业发展基础仍需持续提升。

为贯彻落实关于打好种业翻身仗决策部署，努力打造种业高地，根据国家《种业振兴行动方案》《〃十四五〃现代种业提升工程建设规划》等文件精神，结合实际，编制本规划。

一、总体要求(-)指导思想围绕粮食和重要农产品稳产保供需要和现代特色高效农业用种需求，以种质资源保护为基础，以服务农业供给侧结构性改革和绿色发展、确保农产品有效供给为目标，发挥和挖掘全市科技、人才、信息、、市场、金融等富集优势，坚持〃立足协同发展思路，加快完善制度、调优政策、创新机制、优化环境，着力破难题、补短板、强弱项，推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协调转变、从抓品种向抓延伸产业链转变，推动现代种业提质、增效、优结构，全面构建以企业为主体、市场为导向、育繁推一体化的现代种业产业体系，推动创新成果在全国全面转化和广泛应用，努力打造现代种业发展高地，加快提升种业科技创新能力、市场竞争能力和供种保障能力。

（二）基本原则1创新引领，提质增效。

深入实施创新驱动发展战略，发挥种业科研单位在基础性、公益性方面的创新资源优势，构建市场导向、企业主体、产学研相结合的现代种业自主创新体系。

坚持以自主创新为主体、自主创新和技术引进相结合的原则，加强优质高产品种、地方特色品种和关键共性技术的研发与应用，促进经济效益、社会效益和生态效益。

2、安全为本，质量兴种。

围绕粮食安全、食品安全和农业供给侧结构性改革，保障人民获得充足、安全和营养健康食品。

围绕高质量发展加快推动种业由总量扩张向质量提升转型升级周绕专、特、优，促进种业企业和市场做大、做强、做精、做优，推进种业品牌战略。

3、加快转化，增收惠民。

围绕实施乡村振兴，加快转变现代种业发展方式加快优良品种推广力度提升市域范围内农作物、畜禽、水产和林果良种应用水平，加大种业创新成果对全国的辐射带动，加快种业创新成果转化，促进产业兴旺，农民增收。