“十三五”规划指导思想与原则

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。

二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。

2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。

3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。

4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。

三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。

2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。

3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。

5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。

6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。

7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。

8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。

四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。

2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。

3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。

4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。

5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。

6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。

7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。

十三五规划纲要全文《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年－2020年）》全文共有接近40000个字，无法在700字内担全文内容。

以下是纲要核心内容的简要概述：本纲要总体目标：实现“两个一百年”奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

一、发展理念：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

二、发展目标：实现经济平稳增长、调整结构、促进转型、改善民生、维护稳定等多个方面的目标。

三、经济发展：加强供给侧结构性改革，推动经济由高速增长转向高质量发展；稳定经济增长速度，提高经济增长质量；推动经济结构优化升级，发展现代服务业与先进制造业；推动农业现代化，加强农业供给侧结构性改革。

四、创新驱动：提高科技创新能力，加强自主创新，培育新兴产业。

五、环境保护：坚决打好污染防治攻坚战，加大环境治理力度，提高生态环境质量。

六、人口与社会保障：加强人口发展规划，推进生育政策调整；完善社会保障体系，提高社会保障水平。

七、教育与文化：提高教育质量和水平，提升职业教育和终身教育水平；加强文化保护和传承。

八、军事与国防：强化国防和军队现代化建设，提高军事实力。

九、居民收入：提高居民收入水平，加强收入分配制度改革。

十、扶贫与社会事业：加强减贫工作，促进社会事业发展，提供基本公共服务。

十一、改革与开放：推动改革深化，加快重要领域和关键环节改革，扩大对外开放。

总之，该规划纲要旨在全面提高国民经济和社会发展水平，促进经济结构优化升级，推动创新驱动和环境保护，改善人民生活水平，加强国防建设等方面取得重要成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

十三五规划重点内容十三五规划重点内容一、十三五时期的指导思想理论指导思想：1.高举中国特色社会伟大旗帜2.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神3.以马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，4.深入贯彻总书记系列重要讲话精神。

5.坚持“四个全面”战略布局(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)6.坚持发展是第一要务。

以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，统筹推进六项建设(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设)7.确保如期实现第一个百年奋斗目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

实践指导思想：遵守六个原则1.坚持人民主体地位。

2.坚持科学发展。

3.坚持深化改革。

4.坚持依法治国。

5.坚持统筹国内国际两个大局。

6.坚持党的领导。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念主要目标：在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

1.经济保持中高速增长。

8.人民生活水平和质量普遍提高。

9.国民素质和社会文明程度显著提高。

10.生态环境质量总体改善。

11.各方面制度更加成熟更加定型。

基本理念：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

7.创新是引领发展的第一动力。

8.协调是持续健康发展的内在要求。

9.绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

10.开放是国家繁荣发展的必由之路。

11.共享是中国特色社会的本质要求。

政治篇《十三五规划》要求加强社会政治文明建设主要是：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

《十三五规划》中涉及的政治建设重点：一、充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

二、发展社会民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

三、加强国防和军队现代化建设，实现富国和强军的统一，将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展进程。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。

本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。

3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。

4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。

三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。

（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。

（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。

2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。

（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。

3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。

（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。

（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。

（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。

四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。

2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。

3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。

一、“十三五”期间学校后勤总体指导思想和工作原则（一）总体指导思想。

后勤服务集团“十三五”期间始终坚持“三服务、三育人”的根本宗旨，紧紧围绕学院建设一流高职院校为目标，不断深化后勤社会化改革，提供与之相配套的高水平、高质量的后勤服务保障体系。

与此同时不遗余力地推进绿色低碳校园建设和后勤文化建设，打造具有我校特色的“满意的后勤、创先的后勤、高效的后勤、和谐的后勤”。

（二）工作原则。

1．坚持以服务为中心的原则，坚持以“服务教学、服务科研、服务师生员工”，“管理育人、服务育人、环境育人”为宗旨，充分体现后勤工作的教育属性和公益性。

2．坚持四个“有利于”和绩效优先为导向的原则，完善后勤社会化改革的判断标准。

后勤社会化改革必须坚持为教学、科研和师生提供优质服务的方向，始终把有利于提高后勤服务质量、管理水平和管理效益，有利于减轻学校负担，有利于提高办学效益，有利于促进学校的改革与发展，作为后勤社会化改革的出发点和落脚点，同时坚持“按劳分配、按贡献大小分配”，建立和完善后勤集团薪酬管理体系，科学合理地制订分配方案。

3．坚持“创新发展”、“质量第一”的原则，整合资源，优化机构设置，以行业标准对后勤工作进行规范管理，提升管理水平，提高工作效率，推进各项管理及服务工作的现代化、科学化、专业化、标准化、信息化，进一步提高服务水平和保障能力。

二、“十三五”期间学校后勤发展目标（一）建立“四个后勤”的总体目标。

1．建立“满意的后勤”，打造体制机制比较合理，工作比较高效，师生比较满意的后勤，使集团服务质量师生满意度的整体目标达到85%以上。

2．建立“高效的后勤”，打造成为运行高效、执行力与应急处理能力较强，并具有一定综合效益的后勤服务集团。

3．建立“和谐的后勤”，打造和谐后勤文化，塑造后勤爱校如家、吃苦耐劳的奉献精神、求实创新的敬业精神和团结协作的共事精神。

（二）“十三五”期间，后勤各中心结合实际，明确自身定位，分别提出各自的发展目标。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划是中国国家发展的指导纲领，旨在推动经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、规划思路1.全面建设小康社会十三五规划的核心目标是全面建设小康社会。

这意味着要在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域实现全面发展和全面进步，确保人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。

2.创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动经济发展的重要动力。

通过加强科技创新、提升创新能力和水平，推动经济结构优化升级，实现由传统产业驱动向创新驱动的转变。

3.绿色发展绿色发展是十三五规划的重要理念之一。

在经济发展的同时，要注重生态环境保护和资源节约利用，实现经济增长与环境保护的良性循环。

4.开放合作十三五规划强调要深化对外开放，加强与国际社会的合作。

通过积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，实现互利共赢。

5.民生改善在十三五规划中，民生改善是一个重要的发展目标。

通过加大社会保障力度、改善教育医疗条件、提高居民收入水平等措施，为人民群众提供更好的生活条件和福利保障。

三、主要内容1.经济发展十三五规划将继续推动经济发展，实现经济结构的优化和转型升级。

重点发展战略性新兴产业、现代服务业和高技术产业，提高科技创新能力，推动传统产业转型升级。

2.改革创新在十三五规划中，改革被视为推动发展的重要手段。

通过深化改革、破除体制机制障碍，激发市场活力，提高资源配置效率，推动经济社会发展。

3.生态环境保护在十三五规划中，生态环境保护被视为重要任务。

通过推进生态文明建设，加强环境治理，提高资源利用效率，实现经济与环境的协调发展。

4.社会事业发展十三五规划将加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高公共服务水平，提升人民群众的获得感和幸福感。

5.农村发展在十三五规划中，农村发展是一个重要的议题。

“十三五”建议的理念、途径和举措作者：丁文峰来源：《群众》2015年第12期党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对“十三五”实现全面建成小康社会提出了新的目标要求，特别是以牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，提出了5个方面、31项重大新举措和300多项具体措施。

这对于确保实现第一个百年目标、并为实现第二个百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础做出了科学的安排部署，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和原则1.“十三五”时期我国发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

2.实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的原则坚持人民主体地位。

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。

坚持科学发展。

发展是硬道理，发展必须是科学发展。

坚持深化改革。

改革是发展的强大动力。

坚持依法治国。

法治是发展的可靠保障。

坚持统筹国内国际两个大局。

全方位对外开放是发展的必然要求。

坚持党的领导。

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。

3.指导思想与原则既一脉相承，又富含创新可以看出：在新形势下我党确定的十三五发展的指导思想与原则，同以往的指导思想与原则相比，既一脉相承，又富含创新，体现了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识及一系列治国理政新理念新思想新战略。

教育部关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2016.06.07•【文号】教技[2016]2号•【施行日期】2016.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育信息化正文教育部关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知教技[2016]2号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据第二次全国教育信息化工作电视电话会议的工作部署，我部研究制定了《教育信息化“十三五”规划》，现印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻执行。

教育部2016年6月7日教育信息化“十三五”规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央有关教育信息化的战略部署和第二次全国教育信息化工作会议精神，完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》确定的教育信息化目标任务，全面深入推进“十三五”教育信息化工作，特制定本规划。

一、发展现状与形势分析“十二五”以来，特别是《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来，教育信息化工作坚持促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计、多方协同推进，以“三通两平台”为主要标志的各项工作取得了突破性进展。

学校网络教学环境大幅改善，全国中小学校互联网接入率已达87%，多媒体教室普及率达80%；优质数字教育资源日益丰富，信息化教学日渐普及；全国6000万名师生已通过“网络学习空间”探索网络条件下的新型教学、学习与教研模式；教育资源公共服务平台服务水平日渐提高，资源服务体系已见雏形；教育管理公共服务平台基本建成覆盖全国学生、教职工、中小学校舍等信息的基础数据库，并在应用中取得显著成效；实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，全国教师、校长和教育行政管理者的信息化意识与能力显著增强。