土地储备管理相关知识培训资料0528

土地资源管理基础知识
土地资源管理基础知识是指对土地资源进行科学规划、合理利用和有效管理的基本知识。

具体包括以下几个方面：
1. 土地资源的概念和分类：了解土地资源的定义，以及不同类型土地资源的特点和用途。

2. 土地利用规划：掌握土地利用规划的原则、方法和程序，包括对不同土地利用类型的划分、定位和布局。

3. 土地资源评价：学习土地资源评价的指标体系和评价方法，包括土地适宜性评价、土地质量评价等，用于判断土地适宜用途和开发潜力。

4. 土地利用权管理：了解土地利用权的概念、种类和获得方式，以及土地利用权的出让、转让和收回等管理制度。

5. 土地资源保护和管理：掌握土地资源保护和管理的政策、法规和措施，包括土地整治、土地复垦、土地征收和补偿等。

6. 土地利用决策支持系统：了解土地利用决策支持系统的原理和应用，通过模拟、预测等手段为土地资源管理决策提供科学依据。

7. 土地资源管理信息系统：掌握土地资源管理信息系统的构建和运行，包括土地资源数据库建设、空间分析等技术，用于土地资源管理的数据管理和决策支持。

掌握这些基础知识可以帮助我们更好地利用和保护土地资源，实现可持续发展。

第一部分权益保护工作一、权益保护工作的主要任务拟订并组织实施全省全民所有自然资源资产管理和收益管理的政策制度，组织编制全省全民所有自然资源资产保护、使用规划；监督落实国有土地收益基金制度，指导市、县国有土地使用权收购和储备工作。

目前省级已经开展的工作一是收益管理的部分工作，主要包括矿业权出让收益征收管理政策制度执行情况的会审和监督；二是土地储备工作，主要包括名录管理和信息系统监管。

二、土地储备管理（一）土地储备的基本情况。

土地储备是土地市场重要的基础环节。

经过20多年的实践和探索，土地储备制度已形成了较为成熟的运行模式。

1.概念内涵土地储备是指县级（含）以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

土地储备工作统一归口自然资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。

土地储备大致可以分为“土地收储”和“前期开发”两个环节。

“土地收储”主要指依法征收、收回、收购、行使优先购买权取得土地的过程。

“前期开发”主要指对储备地块内进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。

2.发展历程土地储备制度与土地有偿使用制度的建立与完善、土地市场的培育与发展密不可分。

土地储备制度的发展，充分体现了土地资源配置方式由计划配置向市场配置转变、土地利用方式由粗放型向集约型转变、土地管理从资源管理向资源资产资本一体化管理并重转变的过程，是土地市场建设的重要制度创新。

1996年继上海率先建立土地储备机构后，各地陆续开展了土地储备工作，土地储备制度体系也在实践探索中日趋完善，逐步形成了具有中国特色的土地储备制度。

根据不同时期土地储备发展状况和特点，大致可分为“起步探索—发展完善—快速扩张和规范—改革转型”四个阶段。

（1）起步探索阶段（1996—2001年）。

从1996年我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心成立，到2001年国务院印发《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)。

土地储备相关内容土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。

土地储备机构制度规范的变迁：2016年4号文规定，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，并要求土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。

土地储备机构与城投公司的合作：按照2016年4号文以及2017年87号文，土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务可以通过政府购买服务的方式合作，土地前期开发需要通过政府采购工程或PPP。

土地储备的基础知识什么是土地储备？土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。

其中，前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定通过公开招标方式选择工程实施单位。

什么是土地储备机构？土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。

市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。

土地储备的运作流程土地储备的流程主要包括征购、储备和供地三个环节。

征购：土地储备机构获取土地的过程征购环节是土地储备机构取得土地的过程。

根据《土地储备管理办法》，可以纳入土地储备范围的土地主要包括：（1）新增城市用地的征用征收的新增城市用地主要是已办理农用地转用、土地征收批准手续的集体土地。

土地管理知识培训讲稿第一篇：土地管理知识培训讲稿土地管理知识培训提纲各位领导：大家好！今天，我主讲的主要内容一是宣讲当前国土资源管理工作面临的形势；二是就国土资源管理主要业务知识做简要叙述；三是针对当前用地难、办证难的原因，做一简要分析。

由于水平有限，不足之处敬请各位领导批评指正。

作为国土资源部门，主要的职能和任务：一是为领导和领导机关决策服务；二是为经济社会发展服务；三是为维护人民群众的合法权益服务。

一、当前国土资源管理工作面临的形势随着经济社会的快速发展，国家对土地实行了最严格的管理制度，“为进一步贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地宏观调控。

”并按照“权责一致”的原则,调整城市建设用地审批方式,严格实行问责制。

2007年一系列配套措施的出台正是这一政策精神的体现,工业用地最低价标准、第二次土地调查、土地督察、百日行动、15号令等一系列关键词,反映了中国的土地管理方式正在悄悄发生变化。

（一）15号令的颁布实施2008年6月1日颁布实施的《违法土地管理规定行为处分办法》即15号令，在全国成立9个督察局，全面启动问责制，督察和问责当地政府。

15号令第三条明确规定，有以下行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

-1-这些行为是：1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；2、发生土地违法案件造成严重后果的；3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

（二）开展卫片执法检查活动国家利用卫星遥感定位技术开展卫片执法检查活动，结合“金土工程”建设，达到“天上看、地上查、网上管”管理模式，在全国掀起了保护国土资源的高潮。

《土地管理基础知识》考试复习资料(1)土地的概念一、内容提要：1.土地的定义2.土地的特性3.土地的功能4.我国土地资源的特点5.土地的基本类别6.建设用地的特点7.建设用地的类别8.农用地的主要特征9.农用地的主要类别10.我国主要类别土地利用的方式二、考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对土地内涵、基本特征及类型的理解与掌握程度。

以及对土地类别、不同类型土地特点的理解与掌握程度。

三、考试基本要求掌握：土地的基本定义，土地的主要特性。

土地的基本类别及我国土地的分类。

熟悉：土地的功能。

不同类别土地的特点。

了解：我国土地资源的特点及其他学科对土地的定义。

我国主要类别土地利用的方式。

四、内容辅导：第一节土地的概念--、土地的定义(一)土地的基本定义(掌握)土地是地球表层的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范围;土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体，并受人类活动的影响，兼有自然和社会经济双重属性;土地的特性是随着时间发展变化的。

目前，从土地管理的角度分析，比较公认的土地定义是：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。

这一定义包括以下几层含义。

1、土地是综合体。

组成土地各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。

土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。

因此，评价土地时要综合考虑各要素的特性及其相互作用，才能得出符合客观实际的结果。

2、土地是自然的产物。

土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。

3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。

它具有立体的垂直剖面，在纵向范围上，它包括地表、地面，也包括较深的地下，它向上、向下的范围是现今人们利用土地的技术所能达到的范围。

国土培训材料--土地储备政策知识国土培训材料--土地储备政策知识国有培训材料--土地储备政策知识一、国有土地储备概念土地储备制度是政府依法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购、置换、征用等方法取得的土地进行前期开发、整理,并进行储存,以供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府能垄断土地一级市场的一种管理制度。

上述定义明确了土地储备的四个要素,即储备主体、对象、手段和目的。

储备主体,即政府,这决定了土地储备不仅仅是一种市场行为,而且是一种管理制度;储备对象,按中国的现状,可以理解为依法纳入储备范围的土地;储备手段,可依照法律程序、运用市场机制、按照土地利用总体规划和城市规划;目的就是供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府能垄断土地一级市场。

所称国有土地储备,是指县（市）以上地方人民政府通过依法收回、收购、征收等方式,储存国有土地,以备向社会供应土地的行为。

二、国有土地储备实施主体县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内的国有土地储备管理工作,其所属的土地储备机构具体实施国有土地储备工作。

三、国有土地储备方式1、无偿收回方式储备：（一）土地使用权出让合同期届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的国有土地;（二）依法应当收回的闲置国有土地;（三）因单位迁移、解散、撤销、破产等原因,停止使用原划拨的国有土地;（四）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地;（五）其他按法律、法规规定应无偿收回的国有土地。

2、有偿收回方式储备：（一）因公共利益需要使用的国有土地;（二）因实施城市规划进行旧城区改造需要使用的国有土地;（三）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的国有划拨土地;（四）集体土地因农转非依法转为国有的土地;（五）其他按法律、法规规定应有偿收回的国有土地。

3、收购方式储备：（一）以出让方式取得土地使用权,土地使用权人申请政府收购的国有土地;（二）申报土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的国有土地;（三）其他可以依法收购的国有土地。