第六讲 公共政策问题构建分析

试论述构建公共政策分析问题的方法。

不同性质和形式的政策问题,不仅可以通过不同方法进行分析,而且政策问题构建的每个环
节都可能会使用不同方法与相关技术去处理。

通常构建公共政策分析问题的方法有以下几种:
(1)观察法。

观察法是一种最基本的普遍应用的方法,她是认识主体获得感性经验和事实的最重要途径。

观察可分为直接观察和间接观察。

观察必须在自然发生的条件下进行。

(2)便捷与类比分析。

要对政策问题具体研究,必须首先划定研究对象的边界,找出与其他事物严格区别的本质及其属性,使之与外界相对隔离,在边界内组成一个统一整体。

类比是根据两个或两类事物之间的某些方面的相似或相同,而推出他们在其他方面也可能相似或相同的一
种逻辑方法。

(3)兰德式的问题分析法。

首先要定义问题,再从四个层面的问题加以叙述,分别是问题的确认、发生地点、时间、问题的程度。

然后从问题的四个方面搜取关键资料,综合找出可能原因,接着检验可能远再证明真正的原因,最后对潜在问题进行分析。

(4)多角度分析。

对于公共政策的分析要分别从技术角度、组织角度、个人角度去进行分析。

这些方法都有各自的目的、使用范围、程序和效用标准,我们要视具体问题进行选择。

公共政策制定过程及问题剖析一、公共政策制定过程概述公共政策制定，是“指针对某个政策问题提出、论证并抉择解决方案的整个过程，一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论证、方案抉择这样几个相互关联的环节。

”这几个环节相互独立又密切联系，共同构成了动态变化的公共政策制定过程。

作为确立了公共政策议程之后进入问题解决阶段的首要环节，公共政策制定是一个多环节的动态过程，具有动态性、指向性、系统性、前瞻性等特征。

同时，公共政策制定还是一项严肃和复杂的工程，涉及到不同主体、客体之间的相互影响、相互制约。

为了确保政策制定过程的顺畅，从宏观层次上必须遵循从国情出发、整体效益和系统原则、社会公正及利益补偿、审时度势等一系列基本的原则。

而在政策制定的具体操作过程中，即从微观层次上还应遵循信息原则、预测性原则、兼听原则等。

西蒙的在有限理性决策模型中指出，决策不仅仅是最后时刻的事情，它包括整个决策过程。

这个过程包括四个主要阶段，即情报活动、设计活动、抉择活动和审查活动。

在实际的决策活动中，各个阶段是相互交织的，制定某一特定决策的每一个阶段，其本身就是一个复杂的决策制定过程，即“大圈套小圈，小圈之中还有圈”。

在公共政策制定过程包含三大系统，分别是：组织、领导整个决策活动并最终抉择方案的决策中枢系统;收集、处理信息并提供决策依据的决策信息系统;提供咨询服务并设计备选方案的决策咨询系统。

这三大系统在政策制定过程中的分工不同、使命各异，只有各司其职、各行其责，相互支持和互补，才能确保公共政策不失真、不片面。

二、公共政策问题剖析在本人看来，公共政策制定过程往往会忽略基本的流程化、科学化和民主化要求。

事实上，这三大要求是相辅相成的，适当的决策流程不仅体现着民主化的原则要求，同时也保证了决策的科学性。

（一）流程化：隐形的政策制定环节正如前文所述，科学的政策制定需要经历一定的逻辑流程：主要的环节比如说政策问题、政策议程、政策分析、政策选择、政策决定、政策宣示、政策执行以及政策修正等。

关于公共政策问题的分析步骤
1、定义问题：首先需要明确政策问题的定义和范围。

这可以通过对相关文献、数据和案例的研究来实现。

2、建立理论框架：接下来，需要建立一个理论框架，以便更好地理解政策问题的背景和影响因素。

这个框架可以基于现有的学术研究或经验模型。

3、收集数据：在进行政策分析时，需要收集相关的数据和信息。

这些数据可以来自于政府机构、学术研究、调查问卷等渠道。

4、分析数据：根据收集到的数据，进行统计分析、比较分析等方法，以了解政策问题的现状和趋势。

同时，还需要考虑数据的可靠性和有效性。

5、评估政策方案：在分析数据的基础上，需要评估不同的政策方案，并选择最合适的方案。

这可能涉及到成本效益分析、风险评估等方面的考虑。

6、提出建议：最后，需要提出具体的政策建议，以解决政策问题并促进社会进步。

这些建议应该具有可行性和可操作性，并且需要考虑到不同利益相关者的需求和利益。

公共政策的构造与实施策略公共政策是政府制定、实施和评估的方针、计划和措施，旨在解决公共问题和提高社会福利。

公共政策的构造和实施策略对政府的效率、公正和民主性具有重要的影响。

本文将从公共政策的构造和实施策略两个方面入手，探讨如何在政策制定过程中更好地平衡不同的利益和资源分配，以及如何在政策的实施中更好地解决各种障碍和保障政策的成功。

一、公共政策的构造公共政策的构造是政策制定的关键过程，也是解决公共问题的基础。

如何平衡不同的利益和资源分配，制定出符合国家利益和民众期望的公共政策是一项复杂的任务。

以下是几点关于公共政策构造的思考：1.多元利益平衡。

公共政策在制定过程中往往面临来自各方面的利益冲突，如何在政府部门、企业界、民间组织和民众之间实现平衡是重要的问题。

对于不同的利益方，应该建立公正的沟通机制，设定清晰的协调原则和程序，更好地整合各种资源，平衡各方利益2.民主参与。

政府应该在政策制定过程中尽可能多地听取来自社会的声音和建议，并据此调整政策。

这样可以更好地体现政策的公正性和民主性，增强政府的民意基础，确保政策的可持续性。

3.透明公开。

政府应该制定开放透明的政策制定流程，并向公众公布相关的政府文件和数据，让政策的制定与实施过程公开透明，提高政策的合法性和公信力，促进公众对政策的参与和监督。

4.系统思考。

政策制定应该以全局、长远的视角进行思考，注重系统性思维和资源整合，避免政策上的短视行为和重复投入。

同时，还应加强政策监测、评估和调整，及时纠正政策的偏差和失误，确保政策结果的质量和效益。

二、公共政策的实施策略公共政策实施是将政策付诸实践并取得政策目标的过程。

在公共政策实施方面，政府需要注重如下几点：1.充分的预算投入。

政府应该加强对政策实施所需预算的编制和使用，保障公共政策的财政支持，避免资源浪费或造成新的社会问题。

此外，政府应该加强对社会投入资金的监管和管理，提升社会资金的流动性。

2.建立有效的组织架构和人力资源。