全面深化农村改革／Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ Ｒｅｆｏｒｍ
１４ 推进农村集体产权制度改革 发展壮大农村集体经济 彭泽县地处赣北边陲，长江中下游南岸，辖１９个乡（场、区）镇，１６５个村，１７４９个村民小组，人口３８万人， 总面积１ ５４４平方公里，农村土地确权面积４３．５万亩，农户６．３６万户，农业人口２８．６万人，地理结构为五山二 水二分田，一分道路和庄园 文ｌ丁文龙龚国臣（彭泽县经管站、杨梓镇农技综合站） 农村集体经济现有的路径和模式 村 合作犁 ‘些村将经营性资产和资源性资产 企 合作经营获取收入，如马当镇湖两村、棉船镇 龠星村的轮渡，一一年可创造收入２Ｏ多万元，杨柳村 的矿山， 一年收入１０万元，棉船镇江心村、光明村 上地资源收入每年１０多万元。 村户合作型 些村与农户开展合作将山林、一卜 地资源开发利用，以成立合作社的方式发展村集体经 济，如杨梓镇青峰村、东升镇坂上村、黄岭乡芳湖村 将村组集体和农户闲散土地开发利用，每年可获ＬＩ殳入 ｌ０万＿尢。 创新发腱型．．一些村为壮大发展集体经济，整合 现有资源、资金，开拓发展股份合作，联合创办旅游 、【 、休闲业和多种经营。如棉船镇江心村创办的油菜 花节、太平关乡白沙村杨梅采摘吲等，都为村集体经 济带来收入。 农村集体经济发展的方向 培植农业 导产业。壮人特色农业经济。立足资 源和产、 綦础优势，把水产、水果、畜禽、茶１叶、蔬 菜、水稻、苗木、棉花产业作为推动经济发展的突破 口，以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济 发展为曰标，扶持龙头企业和农村合作经济组织，努 力做大做强。充分发挥畜牧养殖、特色种植大户的示 范带动作用，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主 导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调 整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体 终 灾）ｊ 盘活农村Ｉ：地资源，发展村级合作组织 大力推 进农村土地流转和适度规模经营，鼓励村集体统 经 营，农户自愿转 ：的七地，实现土地规模化、集约化 经营。村集体所有士地可采取自主经营、租赁、承包、 入股等方式流转，增加集体资产收益。鼓励村党支部 牵头成立专业技术协会、合作社等，采取“支部＋公 司（合作社、协会）＋农户”等多种形式，开展技术 指导、物资供心、产品加ｌＴ、市场营销等牛产绎营ＨＩｉ 务，增加集体经济收入。 增强村办食业活力，开展招商引资活动。引导 村级组织围绕农村产业结构调整和农、 产业化经营， 兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型、休 观光型等各种经济实体。同时，大力开展招商引资 活动，充分发挥经济型人 作用，引导外出 商人 员回乡创业。 积极推进农村产权制度改革，支持发展壮人农村 集体经济 现把条件较好的村试点先行，整合现仃资 产、资源，将项目、资金、培训向集体经济发展好的 村倾斜。 牵制农村集体经济发展的因素 思想认识小足。生产责任制实行后， ‘些基层干 部总认为集体经济没有了，不愿发展集体经济，加上 村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理， 有的长期处于软弱涣散状态，有的村１－一部没有开拓创 新、一‘心为公、吃苦耐劳的精神， 提及发展，往往 过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件， 能立
农村改革与土地制度
随着中国经济的快速发展，城乡差距也越来越明显。在农村地区，土地是最重要的资源。然而，在长期的土地制度下，农民仅仅是土地的使用者，而没有土地的所有权。这些现象不仅限制了农民的经济和社会发展，也影响了农村地区的现代化。
为了促进中国农村的发展，我国政府一直在实施农村改革。其中最为重要的一项就是土地制度改革。在这篇文章中，我们将探讨中国农村改革与土地制度的关系。
一、农村改革与土地制度
中国改革开放后，农村改革是其中重要的一个领域。改革的目的在于增加农民的收入，促进乡村经济的增长，提高农村地区和城市的现代化水平。
土地制度改革是中国农村改革中的重点之一。这项改革的初衷是给农民确立土地所有权，保护他们的土地权益，并促进土地的优化配置和管理。这些政策使得农村地区的土地使用权得到了保障，并允许农民将土地流转给其他农民或合作社，以此增加土地的效益和收益。
二、实施土地制度改革的意义
土地制度改革的实施对于促进中国农村的发展有着重要的意义。
首先，通过土地制度改革，农民可以获得土地的所有权。这使得他们对土地的使用和管理有了更大的掌控权。农民借此提高了他们的土地使用的效益和收益，使得农村经济得到了快速发展。
其次，土地制度改革增加了土地流转的灵活性。在传统的农村土地制度下，土地的使用权是不能流转的。这限制了大多数农民在土地利用上的投入和收益。但是，随着土地制度改革的实施，土地使用权可以进行流转，并且在流转过程中得到充分的保护。通过流转，农民可以更好地利用土地资源，提高土地使用的效益和收益。 再者，土地制度改革使得乡村经济得到了推动。通过实施土地制度改革，农业生产得到了更好的发展。也得以吸引更多的投资。同时，农村地区的工业和服务业得到了发展。这使得乡村经济得到了更好的促进和发展。
三、土地制度改革的困难和挑战
土地制度改革面临着很多的困难和挑战。
首先，由于历史原因，传统的土地使用模式在很多乡村地区依然存在。因此，在推行土地改革时，要对这些传统观念进行改变，并让农民了解土地改革的意义和价值。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 下列哪个不属于农村基础设施中的三网融合？
A.广电网
B.电信网
C.互联网
D.人脉网
2. 2006年，我国文化投入158亿，占国家财政的多少？
A.0.0024
B.0.0038
C.0.0052
D.0.0046
3. 下列哪一个不属于加快发展农村公共事业，促进农村全面进步的安排？
A.大力办好农村教育事业
B.促进农村医疗卫生事业发展
C.加强农村基础设施和环境建设
D.加强农村防灾减灾能力建设
4. 我国农村改革发展成功经验最集中的体现是？
A.坚持农业基础地位
B.坚持社会主义市场经济改革方向
C.坚持走中国特色农业现代化道路
D.坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重
5. 我国农村改革的基本方向和根本任务是？
A.坚持保障农民物质利益和民主权利 B.坚持社会主义市场经济改革方向
C.坚持走中国特色农业现代化道路
D.坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重
6. 2007年我国农民人均收入是多少元？
A.4140元
B.6160元
C.8180元
D.6140元
7. 2007年农村贷款占全社会贷款余额的多少？
A.5.00%
B.10.00%
C.15.00%
D.20.00%
8. 党在农村工作的基础是什么？
A.党的农村基层组织
B.中央领导
C.人民群众
D.村干部
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 关于农村土地管理的两个最严格制度指的是？
A.最严格的耕地保护制度
B.最严格的林地保护制度 C.最严格的节约用地制度
D.最严格的建设用地制度
2. 建设现代农业的目标是提高哪三个效率？
A.建设用地率
B.土地产出率
C.资源利用率
D.劳动生产率
3. 中央推进农村改革发展的重大原则有哪些？
A.必须切实保障农民权益，始终把实现好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点
农村土地制度改革的必要性与推进建议论文
摘要：土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进，现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革，同样是相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得成功的制度创新绩效。为此，应强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性；注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点；开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导。
关键词：农村土地管理制度；改革试验；系统思维；政策建议
现阶段，我国的农村土地管理制度改革已到了重要的攻关期，特别是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点的开展，标志着我国几项关键的农村土地管理制度改革正式拉开了序幕。近年来，我们对江西、贵州等省的农村土地管理制度创新情况进行了长期的跟踪调研。调研发现，农村土地管理制度改革是一项系统工程，涉及到土地管理制度的方方面面，以及财税、金融等相关领域，只有对各项改革系统设计、统筹试验、协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。本文暂且不论财税、金融等相关领域，仅就各项土地制度改革的系统性作如下分析。
1 土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进
作为规范经济社会行为的一项基础性制度，围绕宏观经济发展目标、满足实际管理需求，土地制度本身也在发展演化，逐步分解出各种各样的具体制度，这些制度构成了一个系统的有机整体，共同为社会经济建设提供有效的土地要素保障。各项具体制度之间存在着相互依赖、相互制约的关系，如果机械地截断制度之间的关联性，孤立地试验某一项制度改革既不科学也不现实。
以集体经营性建设用地入市改革为例，据贵州湄潭和铜仁的改革实践，两地都是通过集体建设用地流转来撬动农村土地管理制度的系统改革。一方面在符合规划和用途管制的前提下，允许工商业主直接使用集体建设用地从事经营活动，改变了原有的征地格局，缩小了征地范围；另一方面，大量的闲置宅基地在转变为经营性建设用地的过程中实现了价值显化和高效利用，打通了宅基地分配、使用、退出等各个环节的死结。因此，集体建设用地入市改革必然涉及到征地制度和宅基地管理制度改革，三项制度相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。
