农作物秸秆资源化利用存在的问题及对策

安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａ　．Ｓｅｉ．Ｂｕｌ１．２０１０，１６（３）　２１　农作物秸秆综合利用的难点与对策　管叔琪汪建来　（安徽省农科院作物研究所，安徽合肥２３００３１）　摘要：焚烧农作物秸秆已成为全社会普遍关注的热点和难点问题。在分析秸秆综合利用制约因素的基础上，提出　了确立安徽省秸秆综合利用战略、提高装配工艺配套和技术集成水平、调整种养产业结构和作物育种目标、建立并完　善秸秆收集物流体系及秸秆综合利用法律保障等思路与对策。　关键词：农作物秸秆；综合利用；思路与对策　中图分类号￥２１０．７　文献标识码Ａ　文章编号１００７—７７３１（２０１０）Ｏ３—２１—０２　１农作物秸秆综合利用的难点　焚烧作物秸秆，不仅造成资源浪费，而且污染环境，影　响交通安全，有的甚至引发大面积火灾，危及庄稼及村庄，　严重威胁人民生命财产安全。而未被焚烧的秸秆乱堆乱　放，有的丢弃在田头、路边、沟渠里，阻塞水系，使农村有水　尽污。每年一到庄稼收获，尤其在收获集中、秸秆处理量　大、抢收抢种的夏收季节，基层干部昼夜死看硬守，层层签　订责任状，但仍难摆脱“年年抓禁烧，岁岁烟锁城”的困　局。据反映，当今的秸秆焚烧已，号称“天下第一难事”，　成为全社会普遍关注的热点和难点问题。　近年来，在秸秆综合利用上，经反复应用实践，形成了　５种有效利用途径：如秸秆还田作肥料；秸秆气化、热解发　电；秸秆加工成型或做编织原料；秸秆青贮、氨化、盐化作　饲料；秸秆粉碎配比作食用菌基料。秸秆利用途径除还田　作肥料外，其他４种都面临一个共同难题，即秸秆田问的　收集运输及储存问题。秸秆资源分散，季节约束性强，如　小麦秸秆，体大蓬松溜滑，从收集转运到储存地点，３至５　人１ｄ收不到５ｈｍ　，劳动强度大、成本高、效率低。即使送　到储存地点，仍然需要加工压缩成型、损耗以及消防等方　面的投入。我省国祯资源循环利用有限公司，将秸秆压缩　加工成品以Ｉｔ　２４８元到厂价格卖给秸秆发电厂，０．５ｋｇ秸　秆仅合０．１２元，扣除打捆、装运、压缩成型等中间费用，从　农民手中收购每斤不足０．０７元，６６７ｍ　地不过２Ｏ多元，对　农民来说是丢弃可惜、食之无味的‘鸡肋’，远不如一把火　烧掉划算。所以目前国内较多的秸秆利用项目、秸秆发电　厂运行不久即面Ｉ临‘无米之炊’的困境。我省２０世纪９０　年代末，建立了一批秸秆气化站，因秸秆收、运、储及配套　等问题而停止运转。我省华电宿州生物质能发电有限公　司２００９年原计划收购秸秆２万ｔ，目前收购不到８０００ｔ。６　月２２　Ｅｔ联合利化生物质能燃炉在合肥点火，这是全球第　一例使用秸秆作燃料生产洗衣粉的燃炉，年消耗秸秆２万　作者简介：管叔琪，安徽省政府参事。　收稿日期￣２００９—１２—１０　～２．５万ｔ，到目前仅收７０００ｔ，而其中６至７成是从河南省　远道运来。由此形成我省秸秆综合利用的悖论：一边是可　以资源化的宝贝，一边却当废物来烧毁；一边是厂家因本　地秸秆收不到而舍近求远，一边是本地秸秆处理不掉而　焚烧。　以上问题主要是市场化秸秆收集体系不完善，缺乏政　策激励措施，秸秆收集组织化、机械化、产业化程度低，农　户‘单打独斗、小打小闹’成不了气候；而企业收购，缺少　政策支持，积极性不高，往往只是应急行为，而不作长期打　算。另外，我省在秸秆综合利用上存在利用率低、成本高，　产业链短等问题。究其原因：一是缺乏统筹规划。涉及秸　秆综合利用职能部门各管一摊工作，相互之间协调互动不　够、分工不明，责任不清，没有明确牵头单位。因而造成秸　秆综合利用工作推进不力，秸秆资源与利用现状不清。二　是市场机制不完善，产业布局不合理，农民、企业、各种经　济组织等利益主体缺乏政策激励配套措施，没有形成良性　的利益生态链。三是农民急需的经济实用、处理便捷的机　械装备缺乏或不配套，各项技术集成组合不够。四是技术　培训和服务跟不上，农民对秸秆综合利用的认识有一个过　程，需要加强培训现场示范，让农民眼见为实。尤其是目　前农民对秸秆利用和农用机械的用途、性能、使用、维修等　方面的知识比较缺乏，主要靠机械生产厂家对购机主的培　训，有的仅在小范围举办一些机械化示范观场会，社会影　响不大。在农机应用日益普及的广大农村，基本上没有农　机推广队伍，培训及服务根本无从谈起。　２农作物秸秆综合利用的思路与对策　２．１编制我省秸秆综合利用长期规划　国办发［２００８　年］１０５号文件要求以省为单位编制秸秆综合利用中长期　发展规划，我省已由发改委会同农委牵头、有关部门参加，　共同编制安徽省秸秆利用规划。对于规划编制，我们认　

第 1 页 共 5 页 市秸秆科学综合利用采取的措施、存在的困难问题及建议

农作物秸秆作为一大可再生资源，加快推进其综合利用，对于稳定生态平衡，缓解资源约束，减轻环境压力，拓宽新型能源开发与利用渠道，促进农业增效和农民增收，加快新农村建设等，都具有十分重要的意义。如果农作物秸秆被无序堆弃、焚烧，不仅得不到充分有效利用，造成资源的严重浪费，而且由此还会引发的诸如农村环境污染、森林火灾等相关问题。对此情况，洪范池镇反应以下情况：

秸秆综合利用措施：

一、机械化还田。山东省作为我国农业大省，其中济南市农作物秸秆主要以小麦和玉米为主，常年种植面积大约在22万亩左右，年秸秆产量在400万余吨左右，其中机械化还田是主要方式。据洪范池镇农办负责人郭磊反映，近几年年洪范种植小麦大约在4000余亩，玉米种植面积稍少，秸秆利用的主要方式还是直接机械还田，这个方式直接、方便，省去很多时间和人力，秸秆还可以还肥于土。在机械化发展迅速的现在，不仅是洪范，济南市差不多70%的秸秆都用此类方式处理。 第 2 页 共 5 页 二、秸秆青储。随着近几年养生业发展，青储饲料需求量不断提升，秸秆青储作为牲畜饲料同样是农作物秸秆处理的重要方式。洪范池镇畜牧站负责人屈建文表示，我镇部分居民家中养殖了羊、牛等牲畜，并且辖区内还有几家养殖场，由于成品饲料价格比较高，秸秆青储用来供给养殖业也是一个重要方式。主要以玉米秸秆青储为主，小麦秸秆成熟后已经青黄，作为饲料价值不高。

三、科技转化。秸秆综合利用同样需要科技实力，对于秸秆进行科技转化、秸秆气化、秸秆发电、秸秆建材等形式近几年同样得到发展。

四、种植结构调整，减少秸秆产量。小规模种植粮食作物经济效益日渐低下，现在情况下正在适时转变种植结构，大力发展蔬菜、花卉、中草药等经济作物，减少秸秆产生，从源头上解决秸秆综合利用问题。洪范池镇南崖村支部书记高峰祥表示，我镇正在改变种植结构，大量土地进行流转，单论我村近期共土地流转近500亩，原本种植小麦、玉米，现在承包给外商公司种植中草药，减少了近50%秸秆产量，并且中草药利用率高，基本不会产生作物本体残留。并且，农村现在劳动力大量外流，种植粮食作物难以保障居民经济来源，土地流转解决了很大问题。

农业废弃物资源化利用现状及对策分析

农业废弃物是指农业生产过程中产生的废弃物，包括农作物秸秆、农畜禽粪便、农村生活垃圾等。这些废弃物的资源化利用具有重要意义，可以减少环境污染，提高农业生产效益，促进农村经济发展。目前我国农业废弃物资源化利用存在一些问题，需要制定相应的对策来促进其有效利用。

当前农业废弃物资源化利用存在技术水平不高的问题。由于农业废弃物的成分复杂、含有大量的有机质及肥料成分，要想实现有效利用需要先将其进行分解、堆肥处理，并寻找合适的利用途径。目前，我国在农业废弃物处理技术方面仍然存在一定的缺陷，需要进一步加强相关科学研究和技术创新，提高资源化利用的技术水平。

农业废弃物资源化利用缺乏统筹规划和政策支持。当前，我国农业废弃物资源化利用缺乏统一规划和政策支持，各地区、各部门之间缺乏协调合作，导致资源化利用工作存在重复建设、碎片化和低效率的问题。需要建立健全农业废弃物资源化利用的统一规划和政策体系，加强协调合作，提高资源化利用的整体效益。

农业废弃物资源化利用缺乏市场化运作机制。目前，农业废弃物资源化利用的市场化程度较低，缺乏市场化的运作机制。这导致废弃物资源利用的价格较低，农民的积极性不高，影响了资源化利用的实际效果。应该建立健全废弃物资源化利用的市场化运作机制，提高资源的回收率，推动废弃物资源的变废为宝。

农业废弃物资源化利用缺乏宣传和培训力度。农业废弃物资源化利用需要农民积极参与，但是当前农民对资源化利用的认知度较低，缺乏相关技术和知识的支持。应该加强农业废弃物资源化利用的宣传和培训工作，提高农民的认识和技术水平，增强他们参与资源化利用的意识和能力。

农业废弃物资源化利用是一个重要的环保和经济发展问题，需要加强技术研究和创新，建立统筹规划和政策支持，推行市场化运作机制，加强宣传和培训工作，推动农业废弃物资源化利用的有效推进。

秸秆利用现状与问题对策

随着城乡经济的快速发展，广大农民生活质量有了大幅度提高，农村炊事呈现了多样化趋势，有用电、有用气，逐步替代了秸秆燃料生火做饭，农村秸秆出现大量富余。夏、秋两季农民将多余的农作物秸秆在田头直接焚烧，既污染了环境，又浪费资源。因而，加快推进农作物秸杆综合利用，已经成为各级政府的当务之急。开展秸秆多元化综合利用，是节约利用资源、防止环境污染、实现农业节本增效的重要途径，也是发展农村循环经济、实现节能减排的重要举措，对进一步提高资源利用率，实现农业和农村经济可持续发展和科学发展具有十分重要的意义。近年来，我市针对秸秆多元化综合利用问题，进行了探索和研究。

一、仪征市秸秆资源潜力和综合利用现状

2008年，仪征市全年粮食种植面积约75万亩，年产生秸秆约28万吨。

近年来，在国家、省和市政府积极推动与支持下，仪征的秸秆综合利用进行了一系列探索和试验，取得了初步成果。大力倡导秸秆还田、过腹还田等多种形式利用，同时，发展食用菌产业，利用秸秆做营养基料发展食用菌，并通过大力发展秸秆户用沼气池工程充分利用秸秆，积极探索和开发秸秆炭化等高科技、高附加值的项目来综合利用秸秆资源。在一定程度上减少了秸秆焚烧现象。一是秸秆还田。大力推广稻麦秸秆机械全量还田技术、超高茬麦(油)套稻技术等，动员有条件的大户结合农机补贴，购买农业机械，将秸秆直接粉碎还田，2008

年－2009年两年共投入2799万元，争取农机补贴 1289万元，秸秆还田工作取得了明显成效。近年来，全市秸秆机械化还田量1.21万吨。二是过腹还田。农作物秸秆中含有多种营养成分，我市农户将大量秸秆经过机械粉碎或直接做饲料，大力发展养羊、养牛等畜牧业，实现过腹还田。并利用牲畜粪便，增加土壤肥力。2008年－2009年全市共饲养牛0.062万头、养羊10万只，实现年消耗秸秆约3.29万吨。三是食用菌基料。重点在新城、月塘、刘集等乡镇利用农作物秸秆含有纤维素和木质素等有机质的特点，用秸秆作基料培育蘑菇、珍稀食用菌等0.126万亩，载培面积6万平方米，年产量2万吨，实现销售2.4亿元。年消耗秸秆约0.8万吨。四是能源原料。抢抓国家大力发展农村沼气的有利时期，积极推广秸秆发酵沼气池等。两年来发展户用沼气池0.66万只，累计建成沼气池1.27万只，年消耗秸秆约0.8万吨。五是秸秆炭化。利用秸秆进行物理加工成型，制成炭棒出口荷兰、比利时、法国等欧洲国家，年消耗秸秆约6万吨，生产炭棒1.26万吨，实现出口创汇1638万元。