绿色食品防伪标签管理现状及对策研究 张晓云 白永群孙跃丽 （中国绿色食品发展中心，北京１０００８１） 摘 要：绿色食品防伪标签能有效鉴别绿色食品产品真伪，可以应对当前市场上假冒绿色食品的问题。本文分析了绿色 食品防伪标签的产生及发展以及在标签管理中存在的主要问题，在此基础上，对如何进一步加强绿色食品防伪标签管理工作 提出了建议。 关键词：绿色食品；防伪标签；标识管理 绿色食品经过２０多年的发展．成为安全优质 农产品及加工食品的精品品牌，在保护生态环境． 保障食品质量安全．提高企业效益和促进农民增收 等方面都发挥了重要的作用 随着绿色食品事业的 不断发展，绿色食品在国内外的知名度日益提高． 市场上假冒绿色食品的现象时有发生．遇到这样的 问题，一般由工商部门反馈到绿色食品工作机构． 进而开展相应的协助调查工作。中间耗时较长 同 时，消费者不具有专业知识，没有分辨能力．不了 解绿色食品标志管理的相关制度．无法辨别产品真 伪。建立良好的质量信号传递机制．有助于将经验 品和信任品特性转变为搜寻品特性．从而促进质量 信息在买方和卖方之间、在生产者和消费者之间的 双向交流．最终使食品市场上的商品质量不断提 高，消费者可以放心地吃到安全、健康的食品【” 绿色食品防伪标签通过身份防伪功能的实现．有效 地提供了产品真伪的信号，为消费者自主分辨提供 了便利，有效维护了消费者的知情权．同时．也维 护了绿色食品生产企业的利益．因此受到多数企业 和消费者的欢迎 、 绿色食品防伪标签的 产生及发展 （一）绿色食品防伪标签产生的背景 １９９０年， 农业部正式向全社会推出绿色食品．绿色食品作为 安全优质的农产品，获得了广大消费者的青睐。不 少不法商贩利用消费者追求健康的心理．生产假冒 绿色食品．谋取不法利益．对绿色食品的形象造成 了很大的负面影响．引发消费者对绿色食品品牌的 信任危机．给绿色食品生产企业带来了巨大的经济 损失。为维护绿色食品品牌形象，保护绿色食品企 业和消费者的合法权益．应广大绿色食品企业和消 费者的要求，１９９５年．中国绿色食品发展中心正 式启用了绿色食品防伪标签。绿色食品防伪标签采 用“一品一签”制度．即在每枚标签上印有使用该 标签产品的绿色食品编号．不同产品由于其绿色食 品编号不同，不能混用，从而使其具有唯一性．起 到保护和监督作用 既可以防止企业非法使用绿色 食品标志，也便于消费者识别．利用防伪标签避免 市场中假冒现象的发生 绿色食品防伪标签的推 广、使用和管理．在一定程度上起到了净化绿色食 品产品市场、保护消费者权益、维护生产者利益和 加强对绿色食品企业产销管理的作用 （二）绿色食品防伪标签的含义及发展 防伪 标签是加贴在产品或产品包装上为证明其真实性的 一种附属标签．它的作用和可信程度取决于推广单 位的权威性和品牌本身的公信力 绿色食品经过５ 年的探索开发与市场实践．结合当时市场需求．由 国务院授权唯一负责绿色食品开发与管理的单 位——中国绿色食品发展中心推出了绿色食品防伪 标签，其权威性和可信度毋庸置疑 中国绿色食品 发展中心充分考虑防伪技术的先进性及企业的承受 力，制定了《绿色食品防伪标签管理暂行办法》。绿 作者简介：张晓云（１９８１一），从事绿色食品标志管理研究。Ｅ－ｍａｉｌ：４１６６８３５００＠ｑｑ．ｔｏｍ。 农产品质量与安全
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《食品标识管理规定》与《预包装食品标签通则》的区别
与GB7718《预包装食品标签通则》（以下简称通则）相比，《食品标识管理规定》（以下简称规定）有以下不同：
1、《食品标识管理规定》是取代原总局公布的《查处食品标签违法行为规定》，而不取代《预包装食品标签通则》，因此企业对《食品标识管理规定》和《预包装食品标签通则》都要执行。由于GB7718作为国家标准，不可能包含违规处罚条文，而《食品标识管理规定》第四章正是对违反《食品标识管理规定》和GB7718等食品相关标识规定的责任处罚做出了规定。
2、两者规范的主体不同，《预包装食品标签通则》规范的主体是“预包装食品”的标签，而《食品标识管理规定》的主体是所有食品的标签，非“预包装食品”的标签也须遵守此规定。
3、关于食品名称标识：
1）规定的第六条第（一）、（二）、（三）项与通则中5.1.1.1和5.1.1.2.1基本相同；
2）规定的第六条（四）项对物理混合食品“其名称应当反映该食品的混合属性和分类（类属）名称”和（五）项对以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品“应当在名称前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的分类（类属）名称”通则中未展开说明；
3）通则5.1.1.2.2关于“橙汁饮料”中“橙汁”和“饮料”应使用同一字号及5.1.1.3食品名称可以附加“干燥的”、“油炸的”、“粉末的”、“粒状的”等在规定中未展开说明。
4、规定中第七条必须标识产地（标注到地市级）的规定在通则中未明确。
5、对生产者的名称和地址的标识：
规定中强调必须标识“生产者”的名称和地址，而通则中规定要标识“制造者或经销者”的名称和地址。
《食品标识管理规定》与《预包装食品标签通则》的区别
1）规定中第八条第（一）、（二）与通则中5.1.5.1.1、5.1.5.1.2基本相同； 2 2）第八条第（三）与通则中5.1.5.1.3相比明确了“对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址”；
食品标签管理规范准则
依据《预包装食品标签通则》（GB7718-2011将于2012年4月20日实施）中所涉及的内容要求，制定本准则。
1.食品标签（食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物）
标示类容：食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和（或）经销商者的名字、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号及其他需要标示的类容。
(食品名称同时使用拼音或外文的，则拼音或外文字号不得大于中文字号)
2.各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列；
3.净含量字符的大小要求如下表规定：
净含量Q（表面积）的范围 字符的最小高度（mm）
Q≤50g 2
50g
200g< Q≤1k g 4
Q>1kg 6
4.包装物或容器最大表面面积（Q）计算方法
a.长方体形包装物或长方形包装容器计算方法：
长方体形包装物或长方形包装容器的最大一个侧面的高度（cm）乘以宽度（cm）。
b.圆柱形包装物、圆柱形包装容器或近似圆柱形包装物、近似圆柱形包装容器计算方法：
包装物或包装容器的高度（cm）乘以圆周长（cm）的40%。
c.其他形状的包装物或包装容器计算方法：
① 包装物或包装容器的总表面积的40%.
② 如果包装物或包装容器有明显的主要展示版面，应以主要展示版面的面积为最大表面面积。
③ 包装袋等计算表面面积应除去封边所占尺寸。瓶形或灌形包装计算表面面积时部包括肩颈、颈部、顶部和底部的凸缘。
5.单件预包装食品的规格即指净含量
6. 生产者和（或）经销商者的名字、地址和联系方式 ①受其他单位委托加工预包装食品的，应标示委托单位和受委托单位的名称和地址；或仅标示生产者和（或）经销商者的名称、地址和联系方式、产地（按照行政区划标注到地市级地域）
②进口预包装食品应标示原产国国名或地区区名，以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商的名称、地址和联系方式。
7.日期标示形式如下：用“2012年3月28日”举例
进出口食品标签管理办法
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进出口食品标签管理办法
第一章 总 则
第二章 标签审核
第三章 标签检验
第四章 附 则
进出口食品标签管理办法
第一章 总 则
第二章 标签审核
第三章 标签检验
第四章 附 则
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进出口食品标签管理办法
中华人民共和国国家出入境检验检疫局令
第 19 号
现发布《进出口食品标签管理办法》，自2000年4月1日起施行。
局 长 李长江
二○○○年二月十五日
进出口食品标签管理办法
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第一章 总 则
第一条 为加强进出口食品标签管理，保证进出口食品质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称食品标签是指预包装食品容器上的文字、图形、符号，以及一切说明物。
第三条 本办法适用于对进出口预包装食品(以下简称进出口食品)标签的审核、检验管理。 第四条 国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)主管全国进出口食品标签管理工作，并负责食品标签的审核、批准、发证工作。国家检验检疫局指定的检验检疫机构(以下简称指定检验检疫机构)负责食品标签的初审及检验工作。
第五条 进出口食品标签必须事先经过审核，取得《进出口食品标签审核证书》。
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第二章 标签审核
第六条 进出口食品的经营者或其代理人在进出口前，应当向指定检验检疫机构提出食品标签审核申请。
第七条 申请食品标签审核时，须提供下列资料：
(一)食品标签审核申请书；
(二)食品标签的设计说明及适合使用的证明材料；
(三)食品标签所标示内容的说明材料；
(四)进口国(地区)对食品标签的有关规定；
(五)食品标签的样张六套，难以提供样张的，可提供有效照片；
(六)需要提供的其它材料。
第八条 品种及工艺相同、规格或包装形式不同的进出口食品可以合并提出标签审核申请。
