核安全文化

INSAG-4认为，“安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有关”。并且认为，安全文化主要由两个方面构成，“第一是体制，由单位的决策和管理者的活动所确定；第二是每个人的响应”。

1 核安全文化的组织建设

管理学认为，一个组织的决策层与管理层的价值观与态度，对形成什么样的组织文化起着决定性的作用。核安全文化作为核电厂组织的一个价值观，它的形成，很大一部分是受核电厂组织决策与管理层的影响。核电厂组织的决策与管理层对安全的认识与态度，很大程序上决定了核电厂形成什么样的核安全文化。只有在核电厂的决策层与管理层具有“安全第一、质量第一”的价值观，在处理安全相关问题时，才能以“风险分析”为基础，进行“保守决策”。同时，要求决策过程科学化，即依据“程序化决策”和“安全评价结果决策”，而不依据决策与管理层职位高低进行决策。为了保证决策过程科学化，核电厂成立有专门的安全管理委员会，专门讨论安全管理方面的事项。在核电厂各级管理会议与核电厂管理人员的工作计划中，核安全事项始终排在首位。决策层与管理层所制定的安全政策中，必须清楚地表明“安全第一、质量第一”的立场和足够的透明度。

2 核安全文化的制度建设

在核电厂谈到的词汇中最多的就是“纵深防御”。纵深防御包括从管理机构和程序上的多重设防，到设备和系统的多重屏障，以防止由于人因差错和设备失效而造成的放射性向环境的释放。它还包括由于核电站设备以及屏障本身的失效和一旦这些屏障不完全有效时，减少对公众和环境的危害，即事故预防和事故缓解两个方面。

核电厂运行期间，安全管理制度是建立在“纵深防御”和“程序管理”的安全管理思想上的，即认为设备、人和管理都是可能出现失效的，为把这种失效的可能性减为最小，除提高设备质量、人员素质和改进管理外，还必须采取一系列的防范措施，即预防、监督和在万一出现失效时必要的响应对策。同时，为防止执行过程中人为失误，工作过程须程序化，工作须严格按程序进行。

核安全及核安全文化 教案（二）

地点：四（2）班教室 时间：2016年6月8日 主讲人：李延寿

教学目标：使学生了解核电站的原理，以及核电站的危害。

教学内容：

一、核处理能确保核安全

在我国核电建设的过程中，选用了80年代成熟的压水堆堆型技术，在传统标准设计基础上经过充分改进，其安全性有大幅提升，且其经济性具有明显优势。历经多年“引进、消化、吸收、再创新”，我国目前已经完成了核电的四个自主化：自主设计、自主建造、自主建设、自主运营。

多年来，我国在运核电站保持安全稳定运行，安全生产业绩逐步迈入国际先进水平。2013年，与世界核营运者协会9项关键业绩指标比对，大亚湾核电基地在总共54项指标中有28项进入世界前1/10。

为保障公众和环境不受放射性产物的伤害和污染，防止和减少放射性物质向环境释放，压力堆核电站设置了三道屏障，只要其中有一道屏障是完整的，就不会发生放射性物质外泄的事故。第一道屏障————燃料芯块和包壳；第二道屏障———压力容器和一回路压力边界；第三道屏障——安全壳。

二、始终贯彻的核安全纵深防御原则

核安全基本原则的重要组成部分，也是核安全技术的基础。（一）多道屏障；（二）多重保护。核电厂一般设有五重保护。核电站不会

像原子弹那样爆炸，我国核电站会不会遭遇福岛那么大的海啸，是安全的。

日本福岛核电站在地震后是安全可控的，相关厂房和设施基本完整。根据事故分析，海啸淹没柴油机是导致事故出现不可控恶化的开端。

海啸，是由风暴或海底地震造成的海面恶浪并伴随巨响的现象，是一种具有强大破坏力的海浪。海啸通常由里氏 6.5 级以上深海地震引起，且海水深度达到 1000 米量级才可能形成规模较大的海啸。

我国沿海区域处于宽广大陆架上，水深较浅且大都在200米以内，不利于地震海啸的形成与传播，如在大亚湾海域，水深只有 20 ～ 30

米。当海啸波从深海传播到我国近海区域时，受外海岛屿和宽广的大陆架浅海海床摩擦阻力影响，其能量已迅速衰减。我国沿海海岸记录到的历史上最高的海啸峰值仅为 0.51 米。我国沿海在运、在建核电站厂址不会出现类似日本的强烈海啸。

科技视界Science&TechnologyVision

Science&TechnologyVision科技视界核安全是我国发展核电的重要前提袁是核电单位及企业积极生存和稳定发展的重要保障遥核安全管理与核安全文化理念具有直接关系遥核安全文化的提出促进了核能企业的稳定发展袁同时也提高了核安全监管效率遥如何正确处理核安全文化及其与核安全管理两者之间的关系袁发挥其在核工业安全管理中的积极作用是核工作的首要任务遥核工业在未来工业发展中占据举足轻重的地位袁为了构建一个完整的核安全文化体系袁首先袁有关核电部门应把核安全文化落到实处袁其次袁核监管部门对核安全法律法规制度的改善与执行是必不可少的袁在核监管部门内部袁制定落实相关法规袁提高监管水平的同时袁工作人员的工作态度也应该端正遥将核安全文化与核监管两者相结合袁我国的核能事业才能健康稳定发展遥1核安全文化定义与国际上核安全文化研究情况1.1核安全文化定义起源于企业文化管理思想的核安全文化不同于普通的企业文化袁更确切地说应该是核行业文化遥在核安全文化范围内袁任何有关核能产业设计尧管理等都不应单纯考虑以利益为目的遥核安全文化理论还应做评估袁有量化和定性评估遥目前大多采用定量评估袁但这其中还有一定的困难袁还没有完整确定的标准袁问卷调查是定量评估中经常采用的方法遥1.2国际上核安全文化的理论研究情况安全文化的发展取源于核能领域安全思想袁符合现代管理思想袁与现代企业管理思想相一致袁核安全文化在国际核能界取得了积极实践和有效应用遥放眼国外核安全文化的起源于发展袁离不开社会大众安全教育与基本安全教育遥因此被应用到安全教育的各实际场景中袁如各核企业安全文化袁狭义的大众安全文化袁还有广义的安全文化遥随着国际核安全文化的起步与不断发展袁国际核能界对核安全文化有更加清晰准确的认识遥国际上现如今为了加强核安全合作袁多次举行核安全文化论坛与研讨会议袁都取得了阶段性进展袁为世界核安全文化的发展起到了推动作用遥2我国核安全文化的发展与意义2.1我国核安全文化的发展1986年国际原子能机构渊IAEA冤首次提出了野安全文化冶的概念遥我国直到20世纪90年代初期才引入核安全文化的概念袁在我国工业界及相关业界引起了很大关注袁中国的核电发展起步较晚且艰难袁从1996年适度发展下的少量投入袁到2006年的大规模引入遥到了2014年袁中国共有14台核电机组投入使用曰还有多台核电机组正在建设中袁容量可观遥据国家统计局及国家电力部门袁2010年中国核电总量占能源消费比例不足1豫袁核电发电总量占发电总量不足2豫遥到2015年中国核电装机容量快速增长袁核电发电量占到了全国总发电量的5%左右遥目前为止袁中国的核电发展还在起步阶段袁核电发展难以摆脱视完成核电发展为首要任务的模式袁大部分地方政府及企业对核安全了解甚少袁为了发展袁盲目跟风遥[1]2.2我国核安全文化发展意义国际历史上不乏因核安全文化缺失以及核安全监管力度不足而带来的惨痛代价袁在核能发展的舞台上袁我国正在扮演一个不可或缺缺德角色袁首先袁核安全文化建设能有效防止核辐射事故袁避免严重的经济损失和社会负面影响遥我国核能事业虽然取得了发展袁但是核安全文化还未完善袁核监管力度严重不足袁对于我国发展中的核能事业来说袁核安全建设意义非凡遥其次袁发展核安全文化有利于我国安全文化建设袁国家领导人多次在交流峰会上表明我国的核安全文化观袁还把核安全文化慎重加入我国安全体系袁核安全被放到了高度重视的角度袁我们每一个核工作人员都应引起重视遥最后袁核安全文化发展有利于我国经济稳步发展袁核能被应用到许多领域袁随着世界各不可再生资源的枯竭袁发展核能不仅减小了资源枯竭所带来的压力袁同时也为我国经济发展起到了推动作用遥3中国核安全监管3.1我国核安全监管必要性在任何情况下袁核安全文化一直都是核电的发展最基本的发展前提袁目前我国的核电事业取得了一定的发展袁核能利用率和核技术都得到了提高袁但是袁我浅谈核安全文化与核安全监管沈炜渊中核核电运行管理有限公司袁浙江嘉兴314000冤揖摘要铱由于经济的飞速发展袁核能源在我国电力等各领域被广泛应用袁作为核能发展大国中的一员袁我国始终把核安全放在核能发展的首位袁核电发展的安全问题成为各核电企业发展的前提与必要袁核安全不仅仅只关系技术与管理等方面遥更与核文化有密不可分的关系袁本文通过对核安全文化与核安全监管及两者之间的关系进行讨论袁为我国核安全监管提出有效的建议袁符合我国国情袁促进我国核能源发展的有效途径遥揖关键词铱核安全曰核安全文化曰安全监管中图分类号院X946文献标识码院A文章编号院2095-2457渊2018冤05-0152-002

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核安全文化从夫国二哩岛事故到刖办联的切尔佑贝利事故，冉到今牛3月份友生的日本福岛核事故，无一例外用巨大的代价说明了核安全是核能行业的生命线，浓厚的核安全文化氛围对核电厂的重要性。而知识、技能和态度三者相辅相成，对提升核电厂员工的核安全文化素养、提高企业的核安全文化水平起着极为重要的作用。

知识是核安全文化的前提。随着知识的提升，人们的认知水平也相应的得到提高，对核安全的认知也是如此。正是因为有了知识和认知水 平的不断提升，核电厂设计人员不断的完善或者变革核电厂的设计，堆型从第一代发展到当今的第三代、第四代，安全水平不断提高。对于AP1000核电厂工作人员，只有不断地提高我们的知识水平，才能预见和避免工作中潜在的各种风险，从而提升电厂的安全水平。反之，如果没有足够的知识做前提，就没有判断某种状态安全与否的能力，就没有预见和避免潜在的风险能力，核安全文化也就无从谈起。比如日本福岛核事故:假如当初选址人员知道厂址位于强地震带上，存在多重超设计基准自然灾害叠加的风险而另选厂址，那么就不会有今天福岛核泄漏事故;假如厂址标高超过14米，备用柴油发电机就不会因海啸而淹没，堆芯余热正常导出也不会导致堆芯融化;假如电厂工作人员具备足够的业务知识，预见海啸过后配电装置被水淹无法正常使用，从事故一开始就接新电源为给水泵供电，核泄漏事故会得到有效地缓解;假如电厂决策层及早认知到事态的严重性，不存在侥幸心理，在第一时间请求外部支援，向系统注入海水，事态也会得到有效的控制;假如选用更加完善的堆型。

这一连串的假如都来源于人们相关知识的欠缺，同时也彰显了知识对核安全文

第 4 页 共 3 页 化的重要性。因此，核电厂应将提升全体员工的知识水平放在跟安全等同的高度，根据岗位制定全面的培训计划，然后进行严格的培训和考核，使其具备与岗位相适应的知识水平。

技能是核安全文化的基础，核安全水平的提升建立在整个核电产业链上所有从业人员技能水平的提升，包括核电厂设备的制造人员、核电厂的建造人员,核电厂的调试、运行、检修人员等等。随着技能水平的提升，设备的品质和工程的质量不断提高，为核安全提供了强大的支撑。以AP1000为主导的第三代核电技术在安全性能较之前的各种堆型实现了质的飞跃，采用非能动事安全系统，发生事故时，操作员在72小时内可不必采取任何手动动作，在72小时以外，也仅需要少量的厂外援助，大大减少由于操作中的人因错误，引发更严重的核电站事故的可能性，极大地提升了AP1000的安全性能。要实现机组安全稳定运行，除了设计上的突破，同时很大程度建立在制造、建造、运行人员技能水平进步的基础上，比如AP1000主泵60年免维修、机组设计寿命达到60 年、机组的可利用率达到93%以上等等。