家庭农场发展中存在的问题及对策

Ｉ农业发暖１　农业经济２０１８／１１　

家庭农场发展存在的问题与应对之策木　

◎汤文华　段艳丰　梁志民　

摘要：家庭农场是我国农村经营体制的制度创新，这一制度创新必将极大地解放农业生产力，加速我国农业现代化进　

程。当前家庭农场发展面临的问题是：家庭农场土地流转集聚难；家庭农场主文化程度偏低；农业科技有效供给不足；家庭　

农场融资困难；农业信息化服务水平低。解决这些问题的对策是：健全农村土地流转制度；培养新型职业农民和家庭农场　

主；有效供给农业科技；创新农村金融，强化政府扶持政策；提高农业信息化服务水平。　

关键词：新型经营主体　家庭农场制度创新流转集聚　

党的十七届三中全会指出：发展多种形式的适度规模经　

营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业　

合作社等规模经营主体。２０１３年中央一号文件明确指出，积　极培育并发展家庭农场这一新型农业经营主体。当前，我国　

各地正积极探索发展家庭农场，一些先行试点地区的家庭农　

场发展已初具规模，如上海、浙江、吉林、安徽等地。同　

时，从世界范围来看，凡是农业发展成功的国家，几乎无一　

例外都实行以家庭农场为主的农场制度。实际上，家庭农场　

制是我国农村经营制度的又一次创新，能够再次解放我国的　农业生产力，推进我国农业现代化进程。然而，我国的家庭　

农场在发展过程中遇到了不少制约因素，必须针对不同的问　

题采取应对之策。　

一、当前我国家庭农场发展面临的主要问题　

（一）家庭农场土地流转集聚难　

创办家庭农场的先决条件是要流转集聚一定规模数量的　

土地，而以我国目前的情况来看，家庭农场难以稳定地获得　

足够的土地进行规模经营。ｌ我国农村土地属集体或国家所　有，农民对土地只拥有承包经营权，农民缺乏对承包经营土　地的长期收益预期；再加上许多地方人均耕地不足一亩，三　

口或四口之家耕地不足四亩，即使流转出去一年流转费也才　

一千多元左右。这使许多农户不愿长期出租土地。２当前中　

国仍然面临“人多地少”的矛盾，人口资源压力是一个长期　存在的问题，土地依然是一种极其稀缺的资源。在我国城市　化过程中，许多农民无法在城市落地生根，所以他们不会轻　

家庭农场发展中存在的问题及对策

家庭农场是指以家庭为单位，利用自有土地或租赁土地，以及劳动力和资金，进行农业生产的经营形式。在中国，家庭农场一直是农业发展的重要组成部分，不仅可以保障农产品的供给，也可以增加农民的收入。家庭农场在发展过程中也存在一些问题，需要采取有效对策加以解决。

1. 土地资源不足

随着城市化进程的加快，土地资源持续减少。许多家庭农场面临着缺乏土地的困境，影响了农业生产的规模和效益。尤其是一些农民转产或转行，加剧了土地资源的紧缺状况。

2. 技术水平不高

许多家庭农场主缺乏现代化的生产技术和管理经验，导致生产效率较低。缺乏科学的耕作技术和优质的种子品种，使得农产品的产量和质量无法得到有效保障，造成了浪费和损失。

3. 生产经营规模不足

由于家庭农场规模小、资金有限，很难形成规模效应，难以享受国家农业政策的扶持和优惠政策。也他们在市场上的竞争力相对较弱，面临着生存压力。

4. 市场营销渠道狭窄

家庭农场缺乏市场开拓能力，很难找到合适的渠道将农产品卖出。一些农产品因为没有有效的销售渠道，导致滞销，给家庭农场带来了生产和经营上的压力。

二、解决家庭农场发展的对策

1. 加强土地资源保障

政府应该加强土地资源的保障，建立健全的土地流转市场，促进土地资源的合理利用。通过土地整治和整合，为家庭农场提供更多的耕地资源，以支持他们的农业生产。

2. 提高农业技术水平

政府在农业技术推广方面要加大投入力度，加强农业技术培训，为家庭农场主提供更多的技术指导和支持。鼓励农民采用现代化的农业生产技术和管理经验，提高农产品的产量和质量。

3. 支持农业产业化发展 政府可以通过发放贷款或补贴政策，支持家庭农场的规模化、产业化发展。鼓励家庭农场主联合组建农业合作社或农业产业化龙头企业，提高其规模效益，增强市场竞争力。

家庭农场发展中存在的问题及对策

家庭农场是指由家庭经营的小规模农业生产单位，是农村经济的重要组成部分。随着近年来家庭农场的发展，不少问题也逐渐显现出来，为了更好地推动家庭农场的健康发展，需要针对存在的问题采取有效对策。

一、存在的问题

1.人力成本高：家庭农场的生产经营往往依赖全家人的劳动力，而随着农村劳动力向城市转移，家庭农场的劳动力短缺成为普遍问题，而且现有的农村老龄化问题更加严重。

2.生产管理不规范：家庭农场的规模通常较小，缺乏现代化的管理模式和技术手段，导致生产经营的效率较低，产品质量无法得到保障。

3.土地资源利用不合理：近年来，由于城市化进程加快，农村土地资源面临着过度开发和利用的问题，家庭农场的土地资源必须得不到合理利用，导致农业生产效益下降。

4.市场营销不畅：家庭农场的产品往往面临市场销售难题，由于规模小、生产的农产品多为原始农产品，没有市场化加工，且缺乏有效的销售渠道。

二、对策建议

1.加强人才培养：政府可以采取措施鼓励农村优秀青年返乡创业，促进农村就业，提高人力资源供应。加强对农村劳动力的培训，提升他们的生产技能和经营管理能力。

2.实施现代化管理：政府可以引导家庭农场引进现代化的管理模式和技术手段，提高生产效率和产品品质。可以推广农业现代化设施，提高种植、养殖水平，降低成本，提高产值。

3.合理利用土地资源：政府可以通过土地政策的调整，鼓励家庭农场实施耕作回归田园和农田休耕政策，保护农村土地资源，提高土地利用率和农业生产效益。

4.拓展销售渠道：政府可以通过出台扶持政策，鼓励家庭农场发展农村电商、农产品加工，开发乡村旅游等多元化的农产品销售渠道，提高农产品的附加值和市场竞争力。

三、结语

家庭农场是农业现代化发展的重要组成部分，解决好家庭农场发展中存在的问题是当前农村经济发展的重要课题。政府部门应当积极出台政策支持和促进家庭农场的健康发展，同时引导家庭农场不断提升自身的生产能力和市场竞争力，实现农业产业链的提质增效，推动家庭农场不断向现代农业生产方式转变，实现农村经济的可持续发展。

对家庭农场发展的分析与思考

作者：郭庆华

来源：《河南农业·综合版》 2015年第11期

一 、修武县家庭农场基本情况修武县现有农业人口21.5 万人，耕地1.6 万hm2，是一个很小的农业县城。截至目前，有家庭农场54 个，均经过工商登记，经营土地面积达到0.073

万hm2。家庭农场共有劳动力271 人，其中家庭成员劳动力195 人，常年雇工劳动力79 人，2014 年销售农产品总值2 813.8 万元。

二、 修武县家庭农场发展特点

（一）促进了农业规模经营

相对分散的家庭经营，家庭农场的经营面积为3.33~13.33hm2 的有19 个，13.33~33.33hm2 的有10 个，33.33~66.67hm2 的有6 个，66.67hm2以上的有1 个。从事的大部分是粮食、蔬菜等主导产业和特色产业，促进了农业规模化、集约化、商品化生产经营。

（二）劳动效率明显提高

组建家庭农场后，实现了劳动力与耕种面积的合理配置，也有利于农业机械化水平的提高和农业科技的推广应用，农业综合生产能力明显增强。近年来，修武县粮食生产实现了“十一连增”。同时，家庭农场的发展也推进了修武粮食生产专业化进程。

（三）增加了农户经济效益

一方面，从事家庭农场的农民经营性收入显著增加。家庭农场规模经营后，生产成本有所下降，农业生产效率明显提高；另一方面，政府也加大了补贴力度，种粮的经济效益明显增加。

三、 存在的主要问题

（一）干部群众对发展家庭农场的重要性还缺乏认识

家庭农场是2013 年中央1 号文件予以确认的一个重要新型农业经营主体，培育发展需要一个循序渐进的过程。如何指导发展家庭农场以及如何从财政、税收、用地、金融、保险等方面进行扶持都在实践和探索之中，农民对发展家庭农场的认识还有待提高，各级农经部门的宣传力度还有待增强。