加强 干部队伍建设

1 加强领导班子和干部队伍建设

我市市、县、乡三级换届已于九月份完成，建设“幸福**”是我市各级领导班子和全体干部今后的主要目标和重要任务，因此，当前和今后一段时间，加强领导班子和干部队伍建设，重点要做好以下几方面工作。

（一）围绕建设幸福**，切实加强领导班子思想政治建设。加强领导班子和干部队伍思想政治建设，就是要提高各级领导班子和干部队伍的执政意识、执政能力和团结、组织、带领广大人民群众共同建设幸福**。

一要强化理论武装和知识武装，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平。

理论上的清醒，才能保持政治上的坚定。要把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织各级干部努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、哲学、历史、文化、法律、管理知识和专业知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提高适应新形势、研究新情况、解决新问题的能力。要把深入学习市第三次党代会精神作为当前首要任务，全面领会、准确把握建设幸福**的内涵。

二要以开展“十*十*”为抓手，着力提高领导班子和

2 领导干部的宗旨意识。通过开展“十*十*”主题教育活动，引导领导干部树立科学发展观、正确的政绩观、权力观、群众观。进一步强化群众观念，以“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，更加注重和改善民生，提高群众生活质量和水平；进一步强化科学发展、进位赶超、绿色崛起的观念，更加注重转变经济发展方式、注重科技创新，保护青山绿水，建设宜居福地；进一步强化维护社会和谐稳定的观念，更加注重加强和创新社会管理，化解缓和社会矛盾，缩小贫富差距和城乡差距，促进社会公平正义；进一步强化党要管党、从严治党的观念，更加注重党的建设和干部队伍建设，密切党群干群关系，让人民群众说共产党好。

三要加强领导作风建设，着力转变领导班子和领导干部的执政作风。要大力改进工作作风，提倡脚踏实地，勇于创新。坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。要保持艰苦奋斗的生活作风，提倡忠诚磊落，廉洁自律。引导领导干部保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清正廉洁，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。要大兴调查研究之风，积极引导领导干部深入基础，求客观实际之真，务执政为民之实，养成理论思维的习惯，注

建设适应新形势的信访队伍

一要严把信访工作人员“入口关”。选拔一批理论水平较高、工作责任心强、经验丰富的同志充实到信访工作队伍中来，以带动整体素质的提高。

二要加强对现有信访工作人员的培训和教育。由于年龄和文化结构的原因，现有一些信访工作人员对新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾难以敏锐把握和妥善解决，必须从政治、业务两方面加强培训和教育，使其工作水平有一个质的提高；另一方面，要着重加强信访工作人员的思想道德教育，培养不计名利、任劳任怨、无私奉献、敬岗爱业的精神，以精神上的升华稳定信访工作队伍。

三要从工作上、生活上关心信访工作人员，提高其从事信访工作和加强自身建设的积极性。信访工作琐碎、繁杂，是又苦又累而又无名无利的差事。在加强思想道德教育的同时，必须进一步提高信访工作人员的工作和生活待遇，并为其成长创造必要的条件。

四要加强信访工作网络建设。信访问题一般产生于基层，要及时掌握职工思想动态，以便将问题和矛盾化解于萌芽状态，解决于基层，就必须有完善的信访工作网络做保证。要配置能够深入到班组的专兼职信访工作人员，及时了解和掌握职工的思想动态，及时上报信访信息，向职工宣传和解释信访法规和党的路线、方针、政策，并受理一般性的职工上访，保证信访工作的日常化、正规化开展。

五要对信访工作人员严格要求。除了经常督促信访工作人员积极开展工作以外，还必须建立完善的考核机制，确定目标，兑现奖惩，充分调动他们的工作积极性。

二、信访工作人员要主动加强自身建设

新形势对信访工作人员提出了新的要求，信访工作人员要从大局出发，主动加强自身建设，提高政治、业务素质，更加积极有效地开展信访工作，为烟草企业深化改革创造稳定和谐的内部环境。

信访工作人员要加强学习，完善自身知识结构，不断提高理论水平。一要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是我们开展一切工作包括信访工作的行动指南。只有深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的实质，才能正确认识和处理改革、发展与稳定的关系，增强做好信访工作的责任感和使命感，掌握正确的信访工作方向和原则。二要加强对国家有关政策、法规的学习。信仿工作人员只有全面地了解掌握党的方针、政策和国家颁布的有关信访工作的法规，提高自身政策水平和理论水平，才能在工作中有所依据，真正做到按政策办事、依法办信访，妥善处理信访问题。三要加强对社会主义市场经济理论特别是法人结构治理知识的学习。新形势下的问题和矛盾都在社会主义市场经济理论范畴，新一轮改革大多涉及法人结构治理知识，如果不了解这方面的理论知识，处理矛盾和问题就只能是盲人摸象，不知所措。

分析原因 寻找对策

切实加强村级干部队伍建设

村级组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，担负着农村稳定和农业发展和农民增收的重任。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。按照“民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”来规范工作，如何加强村“两委”干部的队伍建设，充分发挥村干部的主观能动性，因地制宜，利用本地资源优势，发展特色经济，带领群众共同致富奔小康，是各级党委、政府全面贯彻党的十七大精神这一新时期所面临的极需研究解决的重要课题，近日，根据县委组织部下发的调研课题，结合我乡实际，并就如何进一步加强村干部队伍建设，谈谈几点肤浅的认识。

一、我乡村干部队伍的基本情况

我乡辖区内共有十二个村和一个居委会，共有村干部 人，其中村支委 人，村委 人，交叉任职 人，女性 人，高中以上文化程度 人，初中文化程度 人，初中以下文化程度

人，50岁以上 人，35--50岁 人，35岁以下 人，平均每个村两委干部 人，最多村村两委干部 人，村级培养后备干部 人，其中高中以上 人，初中 人，初中以下 人，35岁以上 人，25--35岁 人，25岁以下 人。

二、村干部队伍的思想状况

随着市场经济的不断深入，群众的市场意识不断增强，追求个人利益最大化是一种普遍存在的现象，而在贫困山区乡镇恰恰相反，作为一名村干部必须具备奉献精神，大多数都是有能力、责任心强或组织观念强，心里想着群众，乐于为老百姓服务的一支高素质的村干部队伍。但村级集体经济薄弱是制约村级各项工作开展的关键，村级负债面之广、负债额之大一直困绕着村干部，税费改革后，附税保工资、保运转已无法进行，致使出现本来待遇就不高，年终结算不能及时兑现的情况较为严重，就我乡而言，每年村干部工资，由乡党委、政府统一核定标准：分为基础工资和浮动工资，为了使各项工作在村得以很好地贯彻落实，浮动工资与村工作实绩相挂钩，加上基本工资 元/月，平均每人每年工资标准为3000元左右，此外，村民组长以村组承包田亩计算，平均每人每年待遇在200-300元之间，所有的村干部工资以及村民组长工资均在农业税负税中列支，而在农业税收交过程中，由于流出人口逐年增多，多年不归户大有人在，加之田亩抛荒现象的存在，造成农业税收交难以收清，全乡农业税收交额仅在80％左右，导致大部分村附税抵交正税与政府结帐。经调查，全乡只有少数农业税和政府转移支付与村组干部工资和办公经费持平。此外，村干部想为民办实事，往往心有余而力不足，主要原因是群众难发动，资金难筹措，加上农户居住分散，村组不集中，村内办公益事业，采取推磨转圈的形式，协调群众难；另外部分村民代表素质不高，其中包括卸任的少数干部或少数党员，总是出难题，导致议事质量不高，会上勉强同意，背后不宣传解释，甚至做反面宣传，给村干部落实具体事项难度加大，加上村民组长不是按照组织法由村民选举产生，就是选举，也是应付。村民组长不愿当，一是贴近群众，容易得罪人；二是工资待遇低。造成村民组长“手抓一把泥，脚踩西瓜皮”——有抹就抹，能滑就滑。使村委会一些决策好的事在村民组得不到组织落实。种种原因，造成少数现任村干部主要有以下几中不良的思想倾向：一是没有长期扎根在村级工作的思想，因为税费难完成、村债难化解、工资待遇难提高、后顾之忧难解决，加之上任的初衷是想为民多办好事、实事，可在工作的实践中，受到挫折，群众和亲人的不理解、不支持，自暴自弃。还有些年青的村干部算起经济帐，每年的工资，远远比不上外出务工赚的钱多，因而对继续当村干部缺乏动力。因此，对本村的工作很难从长远的计划安排着手，做一天和尚撞一天钟；二是被动应付，整天应付政府各部门布署的工作而开展工作，不能结合村情，多想办法，解决群众的实际问题，发展经济帮助群众发家致富。

加强后备干部队伍建设　农工党广东省委会　民主党派后备干部队伍建设是领导班子建设　的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要途　径，是一个参政党持续发展的动力，也是一项长期　的战略任务，关系到民主党派的未来，也深深影响　着多党合作政治制度的前景，不可不给予高度重　视。２０１０年，农工党广东省委会借中共广东省委统　战部下发开展多党合作理论研究课题计划的契机，　通过分析统计表和个别访谈的方式，对省委会委员　和省一级后备干部队伍状况进行了调研。　现状和经验　经过省委会多年的持续努力，农工党广东省　委会人才队伍建设取得了阶段性成就，初步建立起　一支政治和业务水平高、年龄结构合理、梯队分布　平衡的人才队伍。这从省委会委员和省一级后备干　部中就可管窥一斑。农工党广东省委会结合自身实　际，不断加强自身建设，积极主动做好优秀人才的　培养推荐工作和后备梯队的建设工作，取得了新的　成绩。　首先，注重基础性和程序性工作，为人才培　养和推荐夯实基础。省委会根据农工中央《关于加　强后备干部队伍建设的决定》，制定了《中国农工　民主党广东省委员会关于进一步加强后备干部队伍　建设的决定》。在完善党员资料库的基础上，省委　会和各级组织还建立了后备干部人才库，实行动态　管理。针对后备干部的不同工作经历，分层次进行　管理和培养。如农工党深圳市委会建立了以市委委　员、人大代表、政协委员、特约四员、处级以上干　部、专委会委员、基层组织骨干和专业技术等各类　人才后备干部库，并充实了他们的基本情况资料，　随时更新和补充新的人才和资料，以备随时调用和　◆党建视线◆　

向有关部门推荐。这些基础性工作大大提高了人才　管理的灵活性和可靠性，使组织部门能及时掌握人　才的动态和特征，为人才培养和实职推荐工作提供　了重要参考。　第二，主动出击，重点开展优秀干部挖掘和　培养工作。知识经济时代人才的重要性不言而喻，　人才是一种稀缺资源。在物色和选拔后备干部队伍　的工作中，省委会未雨绸缪，从发展党员开展就进　行后备干部队伍的储备。发现优秀的无党派人才　时，省委会领导总是利用一切可以利用的机会，向　他们介绍农工党的光荣历史和传统，必要时还请中　共统战部出面帮助做动员工作。　第三，将理论学习与实践锻炼相结合，培养　德才兼备型人才。省委会十分重视加强干部的政治　思想教育和培训，既重视培养他们的德，也重视培　养他们的才，德是基础，才是标准，积极安排培养　对象参加各级社会主义学院的培训学习或外派挂职　锻炼以及各类学习班，为后备干部提高政治理论水　平和参政议政能力及自身综合素质创造条件。省委　会不仅为后备干部骨干创造学习的机会，还鼓励他　们从基层骨干做起，为他们提供实践锻炼和发挥能　力的平台。随着领导干部选拔形式的多样化，省委　会及市委会还鼓励和号召全省年轻党员积极参加所　在地方的领导干部公选。　第四，加强与各级中共党组织的沟通，正确　处理干部培养与推荐使用的双向性关系。党管干部　是干部管理的基本原则。民主党派干部的培养和选　拔任用，需要各级中共党组织的支持帮助与培训，　要把优秀的人才安排到适合的岗位上，需要党员所　在党委及各级中共党组织的重视、支持和帮助。省　委会及市委会都加强与中共各级统战部党派处、干　２０１１．９前进论坛ＱＩＡＮ　ＪＩＮ　ＬＵＮ　ＴＡＮ