民营企业参与国防军工产业发展的障碍与对策

民企“参军”现状及当前需要解决的几个突出问题■张银平 /文2015年3月，习近平总书记在十二届人大三次会议解放军代表团会议上，第一次提出：“把军民融合发展上升为国家战略”。

2017年10月，党的十九大也明确把军民融合发展战略作为必须坚定实施的七大国家战略和“十四个坚持”基本方略的重要内容，并写入党章。

众所周知，实施军民融合的重要意义在于，把走中国特色的军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密地联系在一起。

推动国防建设和经济建设良性互动，确保实现富国和强军的统一。

在经济建设中，不论是国有企业还是民营企业，都是壮大国家经济实力、保障人民共同利益的重要力量。

只有企业强、国家的经济实力才能强。

而军民融合必然需要企业的参与和推动。

回顾军民融合发展之路，我们发现二战后世界上许多国家都将重点转移到经济发展上来，并以经济竞争和科技竞争为主，军事力量竞争为辅，并形成了自己的发展战略和模式。

如美国、英国、德国、日本、俄国等主要发达国家，军民通用技术已超过80%，军队信息化建设80%以上来自民用信息系统，军民融合已成为不少国家的普遍发展趋势。

而在我国，早在1958年，毛主席就提出“军民结合，平战结合”方针，开始对国防科技工业进行管理机构改革，从而拉开了军转民的序幕。

上世纪70年代至本世纪初，邓小平提出 “军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针，国防科技工业开始实行军民结合，要求国防工业服从和服务于国家经济建设大局，为经济建设服务，以四个现代化建设带动国防现代化。

2007年，党的十七大报告中提出 “建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子”的战略思想，这一思想的提出标志着中国开始迈向“军民融合”阶段。

2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》，《纲要》提出，要“实施军民融合发展战略”，军民融合发展成为国家发展的一部分。

完善军工企业与民营企业融合发展的建议作者：徐建中晏福来源：《中国军转民》 2019年第12期徐建中晏福一、军工企业与民营企业融合发展现状及存在问题2017 年12 月9 日，国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（下文简称《意见》），对推动国防科技工业深度融合发展作出全面部署。

《意见》从七个方面提出了推动国防科技工业融合改革深度发展的具体政策措施，其中包括进一步扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整，扩大军工单位外部协作，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造。

军工企业作为国防科技工业的重要组成部分，在推动国防科技工业深度融合发展方面起着主导性的作用。

而民营企业作为军工企业的外部协作单位和重要的社会资本来源，对扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整和推动国防科技工业深度融合发展起着深度促进的作用。

然而，在当前，军工企业与民营企业在融合发展过程中还面临着诸多问题和挑战，主要表现为“融不进”“融不深”“融不好”“门槛高”和“不信任”等现象，这严重制约和阻碍了国防科技工业深度融合发展。

由于我国国防科技工业的建设深受“苏联模式”的影响，军民两个体系长期处于分离封闭状态，军民资源要素融合的显性和隐性壁垒大量积累。

首先，从制度层面，军工相关的企业生产、科研和采购独成体系，这种自成体系的制度安排使得军民产业之间几乎没有资源和信息交流共享；军工科研生产单位与民营企业无法在市场经济环境下实现公平竞争。

其次，从标准化建设角度，由于军工科研生产关系到国家安全和对保密性的需要，导致军工和民用科研生产领域各自分割，形成了军用和民用两套专一化的科研和生产制造标准，导致了两个领域的生产设施在技术规格、型号参数和质量要求上不一致，相互之间差异性较大，存在着隔离创新带来的军用与民用领域的“碎片化”“重复生产”和“杂而全”等重复浪费现象。

第三，从融合优惠政策角度，由于军民科研生产的特殊性，国家和地方往往针对军工相关单位出台了专门的优惠扶持政策，比如国家针对军工生产和采购目录，制定了特定的税收和补贴政策，地方为军工单位提供优惠的土地资源使用，厂房建设和使用等便利；而民营企业则承担着相对沉重的税赋压力和土地及厂房使用成本等问题。

民参军企业遇到的问题和建议1. 引言1.1 民参军企业的定义民参军企业指的是具有民营背景的企业参与军工领域的生产和服务活动。

这种类型的企业在近年来逐渐崛起，并在国防工业中扮演着重要的角色。

民参军企业通常具有灵活的运营机制和创新的思维方式，能够更好地适应市场需求和技术变化，为国防工业注入了新的活力和活力。

民参军企业的出现和发展，既是国防工业改革的需要，也是市场经济发展的产物。

随着国家经济的不断发展，民间资本在军工领域的投入越来越多，民参军企业应运而生。

这种新型企业形式的兴起，为国防工业的技术创新和产业升级提供了新的机遇和挑战，对于促进国防科技的发展和提升国防实力具有重要意义。

1.2 民参军企业发展的背景随着国防需求的不断增长和军民融合发展的深入推进，民参军企业面临着许多挑战和机遇。

一方面，民参军企业在技术创新、产品研发和市场拓展方面时常受到资源和能力的限制，缺乏与国际先进水平接轨的核心技术和产品；民参军企业的发展受到了国内外市场变化和政策环境的影响，竞争压力和风险随之增加。

如何有效促进民参军企业的发展，提升其在国防科技领域和装备制造产业中的地位和作用，已成为当前亟待解决的重要问题。

只有不断强化技术创新能力，优化人才结构，加强与军队、国防科研院所的合作，民参军企业才能在未来的发展中取得更多的成就和突破。

2. 正文2.1 民参军企业遇到的问题民参军企业在发展过程中会遇到一系列问题，这些问题阻碍了企业的持续发展和壮大。

人才储备不足是一个非常严重的问题。

由于民参军企业通常规模较小，拥有的人力资源有限，缺乏经验丰富的人才来支撑企业的发展。

这导致企业在技术研发、市场拓展等方面面临挑战。

技术水平相对滞后也是民参军企业面临的问题之一。

在军工领域，技术创新和研发能力至关重要，但是许多民参军企业由于历史原因或者资源限制，技术水平相对滞后，无法满足市场需求，无法在激烈的市场竞争中立足。

民参军企业缺乏持续发展的动力也是一个严重问题。

民营企业参与国防军工产业发展的障碍与对策【摘要】民营企业参与国防军工产业具有重要意义，但面临诸多障碍。

政策限制、技术壁垒、资金需求、人才困境以及文化差距都成为民营企业参与国防军工产业发展的阻碍。

为了解决这些问题，应加强政策支持与法律保障，促进技术创新与资金支持，加强人才培养与文化融合。

只有通过政策和资源的支持，民营企业才能更好地参与国防军工产业，推动其发展，提升国防实力。

需要政府和企业共同努力，打破前进道路上的障碍，实现民营企业与国防军工产业的良性互动与共同发展。

【关键词】关键词：民营企业、国防军工产业、发展、障碍、对策、政策支持、技术创新、资金支持、人才培养、文化融合、法律保障、监管要求1. 引言1.1 民营企业参与国防军工产业发展的重要性民营企业参与国防军工产业发展的重要性在于可以促进国防军工产业的多元化发展，提升我国国防实力和军工技术水平。

民营企业作为我国经济的重要组成部分，具有灵活的经营机制和创新的精神，可以为国防军工产业注入新的活力和动力。

民营企业参与国防军工产业可以拓展国防军工产业的市场空间，提升竞争力，推动产业的发展和壮大。

民营企业还可以带来更多的就业机会，促进经济的发展，实现国防和经济的双赢。

民营企业参与国防军工产业发展对于提升我国国防实力、推动国防军工产业的发展和壮大具有重要意义，必须加强政策支持和创造良好的环境，激励民营企业积极参与国防军工产业，共同推动国防事业的发展和进步。

1.2 国防军工产业发展中存在的问题国防军工产业作为国家安全的重要支撑，对于国家的战略意义不言而喻。

目前国防军工产业发展中存在着诸多问题，需要及时解决。

国防军工产业发展的不稳定性是一个重要问题。

由于国际形势的变化和市场需求的波动，国防军工产业的发展往往受到多方面的影响。

不同国家之间的政治关系、经济制裁以及市场竞争等因素都会对国防军工产业的发展造成影响，导致产业的不稳定性。

技术壁垒和资金需求也是国防军工产业发展中的障碍。

我国军工企业的发展现状问题及对策建议1. 引言1.1 军工企业的重要性我国军工企业在国防建设和国家安全领域中发挥着至关重要的作用。

军工企业不仅是国家安全保障体系的重要支撑，也是国防科技创新的重要力量。

军工企业的发展水平直接关系到国家的国防实力和军事现代化水平。

在当今国际形势下，各种安全威胁持续存在，国际竞争日益激烈，军工企业的地位和作用更加凸显。

我国作为世界上人口最多的国家之一，拥有庞大的国土面积和复杂多变的国际环境。

保卫国家安全和维护和平稳定是我国军工企业的首要任务。

在面对日益增加的安全挑战和军事冲突风险的军工企业的发展不仅关乎国家安全和国防建设，也对于经济建设和民生改善都有着极为重要的影响。

军工企业的发展需要政府支持和引导，还需要企业自身不断提升创新能力和核心竞争力。

只有不断加强军工企业的发展，保证其在国防领域的核心地位，才能确保国家的长期安全和稳定。

军工企业的重要性不可低估，发展军工产业是我国国防建设和现代化事业的必由之路。

1.2 现状分析军工企业在国家安全和国防建设中起着重要作用，是我国国防工业体系的重要组成部分。

目前，我国军工企业在技术水平、管理水平和产品质量等方面都取得了显著进步，但也存在一些问题和挑战。

军工企业缺乏核心技术是一个比较严重的问题。

虽然我国在某些领域取得了一定的技术突破，但在一些关键技术领域仍然依赖进口，缺乏自主创新能力。

这就导致了我国军工产品在国际市场上的竞争力不强，同时也存在着技术泄露的风险。

军工企业的管理水平有待进一步提高。

由于传统的计划经济体制下，企业之间的竞争机制不够完善，导致了一些企业管理混乱、效率低下。

一些军工企业存在着贪污腐败、管理不规范等问题，影响了企业的发展和形象。

我国军工企业在发展过程中面临着一些问题和挑战，需要采取有效的对策和措施来解决。

在我们将进一步分析这些问题，并提出相关的对策建议。

【2000字】2. 正文2.1 军工企业的发展面临的问题军工企业存在着技术水平不够高的问题。

民参军企业遇到的问题和建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着时代的发展，社会经济的不断增长，民参军企业作为以民间资本为主的军工企业，逐渐成为了我国军工行业发展的重要组成部分。

与传统国有军工企业相比，民参军企业面临着诸多问题和挑战。

本文将就民参军企业遇到的问题进行分析，并提出相应的建议。

一、问题分析1. 高门槛：民参军企业的参与者大多来自民间资本，缺乏军工领域的经验和技术支持，导致企业创业门槛较高，投入成本较大。

2. 技术壁垒：军工领域属于高度敏感的领域，技术要求高，研发周期长，成本高，这对民参军企业带来了巨大的挑战。

3. 市场竞争：民参军企业面临着激烈的市场竞争，来自国内外军工企业的竞争压力不断加大，企业需时刻保持竞争力。

4. 融资困难：民参军企业在融资方面受制于政策、市场风险等因素，多数企业面临融资难题，造成企业发展受阻。

5. 人才匮乏：军工行业对人才的要求极高，技术人才和管理人才匮乏是民参军企业发展面临的严重问题。

二、解决建议1. 加强政策支持：政府应出台相关政策，支持民参军企业，降低企业创业门槛，减少开发成本，提高企业可持续发展能力。

2. 技术创新：民参军企业应加大技术研发投入，提高自主研发能力，积极开展技术创新，提高企业核心竞争力。

3. 加强合作共享：民参军企业可通过技术合作、资源共享等方式，拓展合作伙伴，提升企业综合实力，增强市场竞争力。

4. 拓宽融资渠道：民参军企业应积极寻求多元化的融资渠道，包括银行贷款、政府资助、股权融资等方式，解决融资困难问题。

5. 人才培养：民参军企业应加大对人才的培训和引进力度，建立完善的人才激励机制，吸引优秀人才加入企业，提升企业创新能力。

民参军企业在面临问题的也有着广阔的发展空间。

只有不断完善企业管理机制，加大技术创新力度，增强市场竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现企业的可持续发展。

希望政府、企业和社会各界共同努力，为民参军企业的发展营造良好的环境和条件，推动我国军工产业的蓬勃发展。

[民营企业参与国防产品生产的战略选择]中国国防已经向民营企业全部开放摘要：民营企业参与国防产品生产是社会主义市场经济发展的必然要求，是提高国防生产效率和实现国防现代化的客观需要。

运用SWOT分析法详细分析了民营企业参与国防产品生产的优势、劣势，及面对的机会、威胁，以此为基础，对民营企业在国防产品市场进行定位，使之能够发挥自身优势，为我国国防事业做出杰出的贡献。

关键词：民营企业；国防产品；战略选择中图分类号：F276.5文献标志码：A文章编号：1673-291X （2012）08-0041-02由于体制上的原因，我国国防产品的生产长期以来都是由军工企业承担，但在当今军民融合的大背景下，这种效率低下且单一的生产方式显然已不合时宜。

民营企业作为迅速推动经济增长的新生力量，是在市场经济中孕育并发展壮大的，具有运作机制活、转型速度快、价格成本低、科技含量高等优点，进入国防产品领域不仅必要而且迫切。

目前，民营企业进入国防产品领域面临诸多外部因素，且各企业发展状况也不尽相同，须根据自身实际情况制定出一套适合本企业发展的战略，而进行SWOT分析是进行战略选择的必要前提。

一、SWOT因素分析（一）优势1.产权明晰产权是所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利，产权关系的明晰是一切社会经济得以正常运行的基础。

国有企业实行所有权与行政权合一，所有权与经营权合一，企业在行使“老板”职能时既要考虑政府的意图，又要兼顾国企的社会保障的职能，产权模糊不清，从而导致资源严重浪费。

而民营企业是自筹资金、自愿分离、自主运营、自负盈亏、自我约束、自我开展的运营机制，在建立之初产权归属就非常明晰，从而可降低交易费用，优化资源配置。

2.市场观念强市场在资源配置中起着基础性作用，竞争是市场经济的主要机制，市场经济主要体现“公开、公平、公正”的竞争秩序和竞争机会。

在商品经济价值规律的作用下，通过竞争调节市场的供需平衡，使社会资源达到最佳的配置，实现商品利润的最大化，优胜劣汰。

我国军工企业的发展现状问题及对策建议1. 引言1.1 我国军工企业的重要性我国军工企业作为国家安全和国防建设的重要支柱，具有至关重要的战略意义和保障作用。

军工企业是我国国防实力的重要支撑，是军队现代化建设的重要保障，也是国家科技实力和产业发展的重要组成部分。

我国军工企业不仅能够提供先进的武器装备和技术支持，还可以推动我国国防科技和产业的进步，为国家安全和发展作出积极贡献。

我国军工企业在国际军事竞争中扮演着重要角色，能够提高我国在国际上的地位和影响力，保卫国家利益和领土安全。

军工企业的发展不仅能够增强国家综合国力，还能够带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济社会的持续稳定发展。

我国军工企业的发展不仅关乎国家安全和经济发展，还关乎国民福祉和民族尊严。

在当前国际形势复杂多变的情况下，我国军工企业的发展显得更加迫切和重要，必须加大支持力度，促进其持续健康发展。

1.2 发展现状面临的问题我国军工企业在发展过程中面临着一系列问题。

我国军工企业在技术上与发达国家还存在一定差距，自主创新能力不足，依赖进口技术和设备。

管理水平和技术水平需要进一步提升，企业内部存在一些管理不规范、效率低下的问题。

国际市场竞争激烈，我国军工企业需要加强国际合作，拓展海外市场。

人才培养和队伍建设也是当前亟需解决的问题，需要加强人才引进和培训，建立高素质的研发团队。

通过积极应对这些问题，我国军工企业将不断壮大自身实力，提升国际竞争力，为我国军事现代化建设和国防安全做出更大贡献。

2. 正文2.1 加大科技创新力度军工企业是国家的重要支柱产业，对于维护国家安全和发展具有重要意义。

在当前的发展过程中，我国军工企业仍面临着一系列问题和挑战，其中最突出的问题之一就是科技创新不足。

加大科技创新力度是当前我国军工企业发展的关键，只有不断提升科技水平和技术创新能力，才能在国际竞争中立于不败之地。

军工企业应加大对科研项目的投入，不断加强基础研究和应用研究，推动科研成果转化为生产力。

民营企业参与国防军工产业发展的障碍与对策【摘要】民营企业参与国防军工产业发展具有重要意义，但面临多重障碍。

首先是政策支持不足和技术能力不足，这限制了民营企业在该领域的发展。

为解决这些障碍，应该加大政策扶持力度，促进民营企业参与国防军工产业。

加强技术创新能力建设，提升企业的技术实力。

加强国际合作也是推动民营企业参与国防军工产业发展的重要途径。

虽然面临挑战，但只要政府和企业共同努力，民营企业参与国防军工产业发展的前景仍然可期。

【关键词】民营企业、国防军工产业、障碍、政策支持、技术能力、对策、政策扶持、技术创新、国际合作、发展前景1. 引言1.1 民营企业参与国防军工产业的重要性民营企业参与国防军工产业发展具有重要意义。

民营企业在国内经济中扮演着重要角色，其参与国防军工产业可以有效促进国防实力的提升，保障国家安全。

民营企业的灵活运作和市场竞争机制能够为国防军工产业注入活力和创新能量，推动技术的进步和产业的发展。

民营企业的参与还可以促进军工产业的民主化和市场化，提高产业的竞争力和透明度，有利于防止腐败和浪费资源。

鼓励民营企业参与国防军工产业发展，对于推动产业结构优化升级，提高国防实力有着积极意义。

2. 正文2.1 障碍一：政策支持不足在国防军工产业中，由于政策的不完善以及对民营企业的支持不足，导致了民营企业参与国防军工产业发展面临着许多困难和障碍。

在政策上，目前我国对于民营企业参与国防军工产业的支持力度不够，政策环境相对封闭，甚至存在一些法规限制，这给民营企业参与国防军工产业带来了很大的困难。

在资金、税收、人才等方面，政策支持都比较有待提高，缺乏明确的政策导向和扶持措施，使得民营企业在国防军工产业中面临巨大的挑战。

在国防军工产业中，政府采购是一个非常重要的领域，但是由于政策支持不足，很多民营企业很难参与到政府采购中，这给他们的发展带来了很大的阻碍。

政府采购中存在着很多门槛和条件，对民营企业来说很难满足，而且部分采购项目更偏向于国有企业，这也导致了民营企业在国防军工领域的发展受限。

民营企业进入军品市场的环境与对策探讨■ 肖佑新 姜明文 尚静瑶十八届三中全会提出，要“完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

”改革开放以来，特别是近年来，我国民营企业发展迅速，积累了大量的资金、技术和人力资源，在一些领域具备研发生产高技术产品的能力。

2005年以来，国务院、中央军委及有关部委（局）就鼓励支持和引导非公有制进入军品市场提出了一系列指导意见。

引导民营企业进入军品市场，对提升国防科技协同创新能力，加快国防科技和武器装备发展，更加合理高效配置国防建设资源，进一步推进军民融合，都具有重要作用。

为积极稳妥引导民营企业进入军品市场，需要深入分析民营企业面临的军品市场环境和市场前景，营造民营企业公平参与竞争的体制政策环境。

一、民营企业面临的军品市场环境近十年来，一些民营企业参与军品研制生产的热情很高，准备进入军品市场大干一场，把军品同民品一样做大做强。

然而几年过去了，一些民营企业还未进入，一些进入军品市场的民营企业则认为没有到达预期目标。

引导和鼓励民营企业进入军品市场，需要分析军品市场的性质和我国国防科技工业的发展和现状，总体把握民营企业面临的军品市场环境。

（一）门类齐全的国防科技工业体系，使民营企业难以承担重大军品研制生产任务民营企业能进入军品哪些市场，能不能承担一部分军品研制生产任务，需要从国防科技工业的布局门类、能力建设与调整进行分析把握。

“一五”计划期间，苏联帮助新建和改进156项工程，其中约三分之一是国防科技工业项目。

60年代中期到70年代中期，我国建设了200多个国防科研院所，近千家军工企业。

1988年后，各国防工业部（总公司）先后提出了能力调整方案，经国务院、中央军委批准后分别组织实施，大体上保留了原有生产能力的三分之一。

90年代末以来又进行第三次军调，撤销能力单位200个，放开能力单位150个。

三次军品生产能力调整，都撤销一部分能力单位。

浅议民企参军的发展现状和制约因素■ 蒋定定 鄢茂林近期，政府和军队相关部门陆续出台一系列政策措施，中国军民融合发展进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，“民企参军”正迎来春天。

民营企业应根据自身实力和目前军品市场状况，对是否进入国防生产领域进行理智的权衡。

要努力提高自身的综合实力。

面对竞争日趋激烈的军品市场，民营企业能否进得去、站得住和继续走下去，关键取决于其综合实力。

2015年3月，习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时再次强调把军民融合发展上升为国家战略，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。

近期，政府和军队相关部门陆续出台一系列政策措施，中国军民融合发展进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，“民企参军”正迎来春天。

1.民企参军的发展现状鼓励和支持民口企业参加国防建设尤其是军工建设(简称“民参军”)，是推动军民融合发展的重要内容。

近年来，“民参军”制度法规逐步配套完善，民口企业、民用技术和民间资本参与国防科研生产活动取得显著成效，有力地保障了国防和军队现代化建设事业的顺利推进。

1.1军方积极探索近年来，在《陆军及通用装备型号研制竞争择优实施办法》等一系列政策措施鼓励下，参与陆军部队武器装备建设的民口企业数量连年攀升，范围也逐渐由元器件、零部件向整机、主机延伸。

某新型山地挖掘机在山坡、沼泽等复杂作业环境中如履平地，机动操控灵活自如；某轻型突击车搭载多种轻武器，配备导航定位系统，越野性能卓越；某新型机器人采用履带复合行走装置，能适应沙石、滩涂等复杂地形，具有轻便灵活、适用广泛等特点。

在海军北海舰队某潜艇基地组织的一次军民融合机动保障演练中，某民口船舶燃料公司的油轮和水船快速完成抛缆、架管输油等动作，配合码头补给系统为某艇实施双向加注；某民口特装集团专家对某型鱼雷实施紧急抢修。

民口企业科研力量的加入，促使该基地装备综合保障水平得到大幅提升。

亚丁湾护航行动中，某型由某民口造船厂生产的高速巡逻艇在巡逻警戒、人员换乘和应对多批次可疑目标时，表现出优异的战技性能。

中国军转民 67研论民营企业参与军品研发及生产存在的问题及对策■ 朱海龙民营企业参与军品研发、生产是军民融合深度发展的一个重要环节，本文在军民融合已经上升为国家战略的大背景下，仅就该环节存在的问题进行分析，并提出对策与建议。

1.背景及现状1.1背景上世纪90年代初期，各国政府都意识到国防建设和社会经济发展战略具有密不可分的联系，克林顿政府宣布把发展军民两用技术及其产业作为国防转轨战略的重要措施，其他各国也都改进了其军民技术融合转化的模式，如日本的以民掩军和俄罗斯的先军后民等模式都作出了部分调整，我国政府也从军民结合、寓军于民调整为军民融合模式。

2015年3月12日，习近平主席出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话，第一次明确提出“把军民融合发展上升为国家战略”，并且指出，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

1.2现状军民融合发展是一盘大棋，而民营企业更加深入地参与军品研发及生产正是其中一步很具体、很关键的必行棋。

从目前状况来看，少数优势民营企业已经取得资质进入军品市场，并承担了一些非关键军品整机项目的研制与生产任务，如高德红外等；大多数民营企业由于资质门槛及行业壁垒限制仅参与了一些军品研制与生产任务的外围配套，主要的军品研制及生产任务由国防科工体系内的十大军工集团承担。

由于一直都处于国防的保护伞下，十大军工集团的思想观念相对封闭，对于自身的高技术产品也始终处于自我欣赏和自我认同的阶段。

由于内部的条块划分，他们的军品市场及任务也相对稳定，所以大部分军工企业市场经济观念不强，感觉不到竞争也就导致缺乏积极创新求变的动力。

更有甚者，由于建制上的分离，缺乏统一有效的协调和引导机构及机制，对于有市场或军需前景的一些高技术，许多体系内的军工企业和各研究院所同时上马，这样就出现了同样的技术，在同一水平上产生了许多重复研究和建设，造成技术层次和结构的不合理，出现多数领域贫乏和某个领域集中的现象，同时造成国防资源的严重浪费。

国防军工行业中的瓶颈与创新路径一、引言国防军工行业作为保障国家安全和发展的重要组成部分，在现代化建设中起着至关重要的作用。

然而，随着国际形势的变化和军事技术的快速发展，该行业面临着一系列挑战和瓶颈。

本文将探讨当前国防军工行业存在的瓶颈，并提出创新路径以应对这些挑战。

二、当前国防军工行业面临的瓶颈1. 科技水平滞后尽管近年来我国在军事科技方面取得了长足进步，仍然存在部分核心技术受限、高端装备依赖进口等问题。

与一些发达国家相比，在传感器技术、信息系统集成能力等方面还存在明显差距。

2. 制度机制不完善目前，我国在控制权、资源配置和市场化改革等方面存在不少制度性缺陷，导致企业之间合作困难、市场竞争不充分以及资金流失等问题。

这些问题直接影响到了效率和创新能力。

3. 人才短缺问题国防军工行业对高端人才的需求非常迫切，但现实情况是，目前的人才供给体系尚不完善。

一些领域的高端科研和技术人员严重匮乏，人才培养与使用机制需要进一步优化。

三、创新路径1. 提升自主创新能力加强自主创新是国防军工行业转型发展的关键。

政府应当加大投入，鼓励企业和科研院所在关键技术领域进行深度合作，并制定相关政策，激励企业开展自主创新。

同时，要鼓励企业与高等院校、科研机构合作，形成良好的技术创新生态系统。

2. 推动市场化改革改革国防军工行业的体制机制是解决当前问题的另一个重要途径。

应该通过放松市场准入限制、建立竞争激励机制等手段促使企业间形成健康竞争的良性循环，提高企业效率和响应速度。

3. 加强人才培养与引进为了解决人才短缺问题，国防军工行业需要进一步完善人才培养体系，并加大对高端人才的引进力度。

政府可以通过设立专门的奖励机制，吸引更多优秀人才从事国防军工科研与生产。

4. 加强国际合作在应对当前面临的挑战时，国际合作是不可或缺的。

我国应积极参与国际技术交流与合作，借鉴其他国家现代化建设经验，并推动与合适方向进行战略性合作，共同推动全球安全和稳定。

民营企业进入国防产业的理论在社会主义市场经济条件下，面对世界新军事变革带来的机遇和挑战，能否充分利用和发挥民营企业优势，促进国防产业的深入发展，从而加快我军武器装备现代化建设步伐，促进国防和军队现代化的跨越式发展，是当前我国国防建设和经济建设面临的一个重大课题。

本文试就民营企业“要不要”、“能不能”和“如何”进入国防产业问题进行初浅的理论探讨。

一、民营企业进入国防产业的必要性在西方国家，武器装备等防务产品的研制、生产和维修任务主要由私营企业承担，因而不存在私营企业要不要进入国防产业问题。

在我国传统计划经济体制下，近似于纯而又纯的公有制经济也不存在民营企业进入国防产业的命题。

改革开放后，随着我国以公有制为主体的社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的确立，民营企业才得以获得生存空间，并在实践中得到不断的发展和壮大，探讨民营企业进入国防产业问题才有实际意义。

然而，受计划经济体制下的传统观念影响，私营企业不能进入国防产业一直成为理论界和决策部门的主流观点，现实中国防产业实际上成了民营企业进入的严格禁区。

不允许私营企业进入国防产业的理由多种多样，概括起来讲，主要有“国有经济主导论”和民营企业进入国防产业“威胁安全论”、“无能为力论”。

1．“国有经济主导论”析。

“国有经济主导论”的基本观点是：资本主义是建立在私有制基础之上的，私人企业承担防务产品的研制、生产和维修等任务是顺理成章之事。

而在以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义基本经济制度下，国有经济在国民经济中发挥着主导作用。

国有经济在国民经济中的主导作用，主要体现在对国防产业等关键行业的控制力上。

因而，必须由国有经济来主导关系国家安全的国防产业，严禁民营企业进入国防产业领域。

显然，如果以国有经济的主导作用作为禁止民营企业进入国防产业的理论依据，其理由是不充分的。

首先，国有经济对国防产业的控制力，并不要求国防产业中所有军工企事业单位必须采取国有独资的唯一组织形式。

推动民营军工产业发展的建议随着我国经济的不断发展与国防实力的不断增强，军工产业作为国家安全和国防建设的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。

而在军工产业中，民营企业更是承担着重要的责任。

推动民营军工产业发展，对于提高我国军工技术水平、提升国防实力、促进经济发展具有重要意义。

为此，笔者提出以下几点建议：一、加强政策支持和资金扶持1.设立专项资金，支持民营军工企业的技术研发和创新，提高企业自主创新能力。

2.建立健全的市场准入机制，为民营军工企业提供公开、公平、公正的市场竞争环境，加强知识产权保护，保障企业合法权益。

3.制定税收优惠政策，减轻民营军工企业的税收负担，引导企业加大研发投入。

二、加强与军队合作，促进技术转化1.建立健全的军民融合发展机制，鼓励民营军工企业与军队开展深度合作，推动军民融合技术成果的产业化和市场化。

2.加强对民营军工企业技术成果的转化与运用，鼓励军队采购民营企业自主研发的产品，扩大市场份额。

三、提高企业自主创新能力，加强人才培养1.加强企业科研基础设施建设，提升技术创新水平，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

2.加大对人才的培养和引进力度，吸引更多高素质人才加入军工领域，提升企业的创新能力。

四、强化质量监管，提升产品品质1.建立健全的产品质量监管制度，加强对民营军工产品的质量检测和监管，确保产品符合国家相关标准和要求。

2.鼓励民营军工企业加强与国际先进企业的合作交流，引进先进技术和管理经验，提升企业产品品质和竞争力。

五、拓展国际市场，提升自主品牌影响力1.鼓励民营军工企业积极参与国际军工展览，提升品牌知名度和国际影响力，拓展国际市场。

2.加强对国际军工市场的调研和开发，提升产品适应性和市场竞争力，拓展出口渠道，助推民营军工企业走向国际化。

推动民营军工产业发展，是当前军工领域的重要任务。

笔者相信，通过政策支持、军民融合、自主创新、质量监管和国际拓展等多方面的努力，必将促进民营军工企业取得更大的发展，为我国军工产业的崛起和国防实力的提升贡献力量。

随着世界科技水平的不断提高，军民技术日趋融合，高新技术两用化的趋势越来越明显。

许多国家和地区，特别是一些科技强国，都把发展军民两用技术作为国防科技工业发展的重要战略，通过建立“军民结合，寓军于民”的创新机制，实现军民科技资源的高效配置和综合集成。

一、“民转军”的重要性和国内外发展现状“民转军”（民技军用）是指将相对成熟的民用高新技术及产品经过适应性开发研究，移植于武器装备研制和国防科研生产的一种工程技术开发活动。

[1]自冷战结束以后，世界进入了一个全新的发展时期。

国际竞争开始从军备竞赛转向包括经济实力和高技术实力在内的综合竞争。

除美国外，西方主要国家的军费开支锐减，而同时，民用科研经费却在大幅度增加，一些领域的民用技术水平已经赶上甚至超过了军用技术的发展水平，民用科技水平的飞速发展为武器装备的研制提供了更广泛的技术储备和工业基础。

同时，由于军用和民用科技拥有相同的技术、设备、材料和工艺等工业基础，军用和民用之间的界限逐渐弱化，军事技术和民用技术的发展不断融合，技术两用化趋势更加明显，因此，为加快国防建设的步伐，降低新装备的研制、采购和维护费用，各国政府开始逐渐将民用技术用于军品生产。

通过开展“军转民”和“民转军”，能够促进科技要素在军用和民用领域之间的双向转移和资源共享，实现国防建设与经济建设的协调发展，对于促进国家科技进步、增强战略能力和提高综合国力具有明显的促进作用。

随着民用技术尤其是信息技术的快速发展及其在军事领域的应用，建立和完善“民转军”机制，把国防技术的发展建立在国家整体经济和科技基础之上已经成为当今世界各国发展军事技术的一大趋势。

近年来，为合理利用资金迅速获取先进的技术用于发展军事，降低高技术武器系统的研制风险和开发成本，及时满足提供高技术条件下快速作战的装备需要，增强国防工业的竞争能力，确保军事战略目标的实现，许多国家都越来越重视采购民用成熟技术成果及产品，应用先进的民用技术及制造工艺，借鉴民用部门的现代管理经验，用于军队建设和军事行动，以促进军队装备建设的快速发展。

改革开放30年来，我国民营企业抑制了根底薄弱和先天缺乏等劣势，已然成为国民经济的重要组成局部。

据统计，民营企业年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。

民营企业在国民经济中的重要地位显而易见，对国民经济和社会开展，特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。

然而，在其开展过程中还存在诸多问题制约其开展，也不容无视。

当前，几乎所有传统行业都面临着市场饱和与增长乏力的困扰，其中中国民营企业多处于劳动密集型行业，在需不振与产能过剩的双重夹击下，以往大量依靠要素投入和规模扩的增长模式难以持续。

随着整体国力的提升以及武器装备现代化、新时期军队建立的需要，近十年来中国军费却正逐年以较快速度增长。

据统计，至2021 年已增至8800亿元规模，中国各类军工企业以及各相关各业，虽比不上以"吸血〞著称的美国军工企业，但总体利润还是较为稳定和丰厚的。

以生产军用整机、整系统为例，相关企业的利润率通常都在30%以上。

而军品二、三级配套相关企业，一般也能到近20%的利润率。

在世界经济整体不景气的大环境下，如此的利润率是任何一家实体企业都渴望的。

中共中央政治局会议2021年3月审议通过"关于经济建立和国防建立融合开展的意见"，会议再次明确"军民融合上升为战略〞。

会议强调，推进军民融合开展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和事业开展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建立和国防建立全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合开展格局。

在此之前，很多民营企业已开场转向军工行业，然而军工行业毕竟进入门槛很高且对于资质要求十分严格，即使勉强进入行业的民企，也面临着巨大的生存压力。

民营军工行业的投资是一块热土，但也蕴含着诸多风险。

2006-2021 年中国军费开支〔亿元人民币〕一、民营企业参与军工行业开展趋势为推动军民融合深度开展，引导优势民营企业参与武器装备科研生产和维修，原总装备部于2021年下发了"关于引导优势民营企业参与武器装备科研生产和维修的措施意见"，重点围绕"政策法规、市场准入、公平竞争、信息互通、过程监管〞等五个方面改革创新，筹划启动32项"民参军〞措施任务。

民营企业进入国防产业的理论在社会主义市场经济条件下，面对世界新军事变革带来的机遇和挑战，能否充分利用和发挥民营企业优势，促进国防产业的深入发展，从而加快我军武器装备现代化建设步伐，促进国防和军队现代化的跨越式发展，是当前我国国防建设和经济建设面临的一个重大课题。

本文试就民营企业“要不要”、“能不能”和“如何”进入国防产业问题进行初浅的理论探讨。

一、民营企业进入国防产业的必要性在西方国家，武器装备等防务产品的研制、生产和维修任务主要由私营企业承担，因而不存在私营企业要不要进入国防产业问题。

在我国传统计划经济体制下，近似于纯而又纯的公有制经济也不存在民营企业进入国防产业的命题。

改革开放后，随着我国以公有制为主体的社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的确立，民营企业才得以获得生存空间，并在实践中得到不断的发展和壮大，探讨民营企业进入国防产业问题才有实际意义。

然而，受计划经济体制下的传统观念影响，私营企业不能进入国防产业一直成为理论界和决策部门的主流观点，现实中国防产业实际上成了民营企业进入的严格禁区。

不允许私营企业进入国防产业的理由多种多样，概括起来讲，主要有“国有经济主导论”和民营企业进入国防产业“威胁安全论”、“无能为力论”。

1．“国有经济主导论”析。

“国有经济主导论”的基本观点是：资本主义是建立在私有制基础之上的，私人企业承担防务产品的研制、生产和维修等任务是顺理成章之事。

而在以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义基本经济制度下，国有经济在国民经济中发挥着主导作用。

国有经济在国民经济中的主导作用，主要体现在对国防产业等关键行业的控制力上。

因而，必须由国有经济来主导关系国家安全的国防产业，严禁民营企业进入国防产业领域。

显然，如果以国有经济的主导作用作为禁止民营企业进入国防产业的理论依据，其理由是不充分的。

首先，国有经济对国防产业的控制力，并不要求国防产业中所有军工企事业单位必须采取国有独资的唯一组织形式。